Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-22844/2018 от 29.05.2018

Судья: Кальчевский А.Н. Дело № 33-22844/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 сентября 2018 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Лободенко К.В.,

судей Суслова К.К., Сидорова В.В.,

по докладу судьи Суслова К.К.,

при секретаре Власенко В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Смирнова Павла Романовича, Смирновой Екатерины Валентиновны к администрации муниципального образования Выселковский район, Департаменту имущественных отношений Краснодарского края о признании землеустроительного дела недействительным, исключении из ЕГРН сведений о границах и координатах земельных участках и регистрационных записей, об установлении границ земельного участка,

по апелляционной жалобе представителя Департамента имущественных отношений Краснодарского края по доверенности Рябич А.М. на решение Выселковского районного суда от 08 февраля 2018 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

установила:

< Ф.И.О. >2, Смирнова Е.В. обратились в суд с иском к администрации муниципального образования Выселковский район о признании землеустроительного дела недействительным, исключении из ЕГРН сведений о границах и координатах земельных участках и регистрационных записей, об установлении границ земельного участка.

В обоснование заявленных требований указали, что являются собственниками земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <...> площадью 20000 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Выселковский район, с/п Ирклиевское, примерно в 1,8 км по направлению на северо-запад ориентира п. Отважный и земельного участка сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером <...> площадью 80000 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Выселковский район, с/п Ирклиевское, примерно в 1,8 км по направлению на северо-запад от ориентира п. Отважный. Согласно сведениям из государственного земельного кадастра были получены выписки на бумажном носителе, по которым межуемый земельный участок поставлен на кадастровый учет с декларированным номером <...> Считает, что специалист, уточняющий границы земельного участка, площадью 10,0 га., не проанализировал имеющиеся сведения ГКН, так как по имеющимся сведениям ГКН на кадастровом учете также стоит декларированный земельный участок, принадлежащий крестьянскому (фермерскому) хозяйству «Эльфа», площадью 15,0 га., с кадастровым номером <...>

Таким образом, при уточнении площади и местоположения границ земельного участка, предоставленного в собственность КФХ «Эльфа» согласно Постановлению администрации Выселковского района Краснодарского края №344 от 16 октября 1992 года, Постановлению администрации Выселковского района Краснодарского края №49 от 28 января 1993 года, Государственному акту КК-2 №21200213, была допущена ошибка. В ходе выполнения межевых работ, специалист не уточнил фактические существующие границы на местности земельного участка сельскохозяйственного использования, площадью 150000 кв.м., с кадастровым номером <...>, а руководствовался предоставленными сведениями ГКН, осуществил образование двух земельных участков площадью 20000 кв.м. и 80000 кв.м.

Просили суд признать землеустроительное дело 2008 года по межеванию земельного участка расположенного примерно в 1,8 км по направлению на северо-запад от п. Отважный, подготовленное ГУП КК «Выселковский земельный центр», недействительным; аннулировать сведения в ЕГРН о местоположении границ и координатах характерных точек земельного участка сельскохозяйственного назначения, разрешенный вид использования: для расширения крестьянского (фермерского) хозяйства «Эльфа», кадастровый <...>, площадью 80000 кв.м., адрес месторасположения: Краснодарский край, Выселковский район, Ирклиевское сельское поселение примерно в 1,8 километре по направлению на северо-запад от ориентира п. Отважный; аннулировать имеющиеся сведения в ЕГРН о зарегистрированных правах запись регистрации №23-23-41/015/2011-163, запись регистрации №23-23-41/015/2011-163 в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения, кадастровый <...>; аннулировать сведения в ЕГРН о местоположении границ и координатах характерных точек земельного участка сельскохозяйственного назначения, разрешенный вид использования: для расширения крестьянского (фермерского) хозяйства «Эльфа», кадастровый <...>, площадью 20000 кв.м., адрес месторасположения: Краснодарский край, Выселковский район, Ирклиевское сельское поселение примерно в 1,8 км по направлению на северо-запад от ориентира п. Отважный; аннулировать имеющиеся сведения в ЕГРН о зарегистрированных правах запись регистрации №23-23-41/015/2011- 162, запись регистрации №23-23-41/015/2011-162 в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер <...>; аннулировать сведения в ЕГРН о местоположении границ и координатах характерных точек земельного участка сельскохозяйственного назначения, кадастровый <...>, площадью 50000 кв.м., разрешенный вид использования для сельскохозяйственного производства (фонд перераспределения), адрес месторасположения установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир п. Отважный, участок находится примерно в 1,9 км от ориентира по направлению на северо-запад, почтовый адрес: Краснодарский край, Выселковский район; установить границы многоконтурного земельного участка сельскохозяйственного назначения, разрешенный вид - для сельскохозяйственного производства, кадастровый <...>, площадью 150000 кв.м., местоположения: Краснодарский край, Выселковский район, с/п Ирклиевская в границах АО им. Ильича в соответствии с каталогом координат, отраженным в Схеме расположения границ земельного участка кадастровый <...> от 27 сентября 2017 года, подготовленной кадастровым инженером Елисеенко Н.А.; считать данное решение основанием для продолжения выполнения кадастровых работ, внесения сведений в ЕГРН в отношении учета изменений и регистрации права на земельный участок сельскохозяйственного назначения, разрешенный вид - для сельскохозяйственного производства, кадастровый <...>, площадью 150000 кв.м., местоположения: Краснодарский край, Выселковский район, с/п Ирклиевское в границах АО им. Ильича.

Решением Выселковского районного суда от 08 февраля 2018 года исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель Департамента имущественных отношений Краснодарского края по доверенности Рябич А.М. просит отменить решение районного суда и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы указал, что вынесенным решением затронуты права и законные интересы Департамента имущественных отношений Краснодарского края, однако к участию в деле он не привлекался.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель Смирнова П.Р., Смирновой Е.В. по доверенности Величко Е.В. просит жалобу оставить без удовлетворения, считая решение суда законным и обоснованным.

Определением от 07.08.2018 года судебная коллегия перешла к рассмотрению по правилам производства в суде первой инстанции на основании ч.5 ст.330 ГПК РФ и привлекла Департамент имущественных отношений Краснодарского края к участию в деле в качестве ответчика, в связи с тем, что при разрешении данного спора могут быть затронуты его права и охраняемые законом интересы.

Представитель Смирнова П.Р., Смирновой Е.В. по доверенности Величко Е.В. в судебном заседании суда апелляционной инстанции поддержала доводы искового заявления, просила заявленные требования удовлетворить, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Представитель Департамента имущественных отношений Краснодарского края по доверенности Рябич А.М. исковые требования считал не подлежащими удовлетворению, на доводах апелляционной жалобы настаивал.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что на основании свидетельств о государственной регистрации права от <...> серии 23-АИ <...>, серии 23-АИ <...>, серии 23-АИ <...>, серии 23-АИ <...> Смирнов П.Р., Смирнова Е.В. являются собственниками на праве общей долевой собственности земельного участка сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером <...>, площадью 20000 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Выселковский район, с/п Ирклиевское, примерно в 1,8 км по направлению на северо-запад ориентира п. Отважный и земельного участка сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером <...> площадью 80000 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Выселковский район, с/п Ирклиевское, примерно в 1,8 км по направлению на северо-запад от ориентира п. Отважный.

Документами-основаниями регистрации их права на указанные земельные участки указаны: Постановление администрации Выселковского района Краснодарского края №344 от 16.10.1992 года, Постановление администрации Выселковского района Краснодарского края №49 от 28.01.1993 года, соглашение об определении долей в праве общей долевой собственности на земельный участок от 11.03.2011 года.

Согласно Постановлению администрации Выселковского района Краснодарского края №344 от 16.10.1992 года, Постановлению администрации Выселковского района Краснодарского края №49 от 28.01.1993 года - для организации и расширения крестьянского (фермерского) хозяйства «Эльфа», членам крестьянского (фермерского) хозяйства, предоставлялось 15 га. в собственность, что подтверждает Государственный АКТ КК-2 №21200213, актовая запись №213.

В 2008 году ГУП КК «Земельным центром» по Выселковскому району подготовлено землеустроительное дело по уточнению площади и местоположения границ земельного участка, площадью 10 га. Уточнение границ осуществлялось картографичким (аналитическим) методом на основании правоудостоверяющих (правоустанавливающих) документов.

Согласно сведениям из государственного земельного кадастра были получены выписки на бумажном носителе, по которым межуемый земельный участок поставлен на кадастровый учет с декларированным номером <...>.

В ходе выполнения межевых работ, фактически существующие границы на местности земельного участка сельскохозяйственного использования, площадью 150000 кв.м., с кадастровым номером <...> не проверялось, принимались во внимание сведения кадастра и были образованы два земельных участка, площадью 20000 кв.м. и 80000 кв.м. На оставшуюся площадь 50000 кв.м. землеустроительное дело не подготавливалось.

В соответствии с указанным землеустроительным делом 2008 года была осуществлена постановка на учет образованных земельных участков, в результате чего в сведения ГКН отражена информация в отношении земельного участка с кадастровым номером <...> площадью от 20000 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Выселковский район, с/п Ирклиевское, примерно в 1,8 км по направлению на северо-запад от ориентира п. Отважный и земельного участка сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером <...>, площадью 80000 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Выселковский район, с/п Ирклиевское, примерно в 1,8 км по направлению на северо-запад от ориентира п. Отважный.

Согласно «Чертежа описания границ земель, находящихся в собственности» следует, что предоставленный земельный участок является многоконтурным состоящим из 2-х контуров, площадью ЗУ1 - 7,0 га, площадь ЗУ2- 8,0 га.

Кадастровым инженером Елисеенко Н.А. дано заключение №78 от 15 сентября 2017 года, подготовленное в ходе выполнения кадастровых работ по уточнению границ и площади земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Выселковский район, с/п Ирклиевское, примерно 1,8 км по направлению на северо-запад от ориентира <...>, находящегося в общей долевой собственности Смирновой Екатерины Валентиновны и Смирнова Павла Романовича, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенный вид использования: для расширения крестьянского (фермерского) хозяйства «Эльфа».

В качестве основания при проведении кадастровых работ были использованы: свидетельство о государственной регистрации права, Постановление №344 от 16 октября 1992 года «О предоставлении земельного участка Смирнову П.Р. для организации крестьянского хозяйства «Эльфа», которым Смирнову П.Р. предоставлен земельный участок, общей площадью 10 га, сроком аренды на три года, Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного следуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, в котором определено, что в соответствии с Постановлением от 28 января 1993 года Смирнову П.Р. предоставлено в собственность 15 га земли для ведения крестьянского хозяйства, согласно графической части акта пятнадцать гектар состоят из участка 1, площадью 7,0 га, участка 2, площадью 8 га. Указанные участки не являются смежными, землеустроительное дело от 2008 г., в котором в результате за окончательное значение площади земельного участка принимается 10,0 га +/- 0,2767 га. Таким образом, в исходных документах имеются противоречия. Кроме того, в границах участка 1, площадью 7 га, по сведениям ЕГРН уточнены границы земельного участка, находящегося в собственности субъекта РФ. Указанные обстоятельства явились основанием для приостановления кадастровых работ.

Вместе с тем, в соответствии с Постановлением главы Выселковского района Краснодарского края №172а от 11.03.2004г. право собственности на земельный участок с кадастровым номером <...> площадью 5 га, зарегистрировано за субъектом РФ – Краснодарский край. В подтверждение чего представлено свидетельство о государственной регистрации права от 05.05.2004г.

Из заключения судебной землеустроительной экспертизы №05/2-1940/2017/2018 от 31 января 2018 года следует, что земельный участок с кадастровым номером <...> и земельный участок с кадастровым номером <...> имеют признаки объектов двойного учета по отношению к земельному участку с кадастровым номером <...> При выносе границ в натуру земельного участка с кадастровым номером <...> и земельного участка с кадастровым номером <...> установлено пересечение границ земельных участков, при этом земельный участок с кадастровым номером <...> большей частью ложится в границы земельного участка с кадастровым номером <...>

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, указал, чтопредставленные доказательства свидетельствуют о наличие ошибок и разночтений в землеустроительных документах, в сведениях ЕГРН с учетом правоудостоверяющих, правоподтверждающих документов, сведений государственного фонда данных, землеотводных документов в отношении земельных участков с кадастровыми номерами <...>

Однако судебная коллегия полагает данный вывод суда первой инстанции неправомерным.

Согласно ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.69 ЗК РФ землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда.

Согласно ст. 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ст. 22 Федерального закона от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В соответствии со ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу абз.2 п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» защита прав собственника возможна путем предъявления иска об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, об установлении границ земельного участка.

Согласно ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Однако признавая землеустроительное дело 2008 года по межеванию земельного участка недействительным и аннулировании сведений в ЕГРН о местоположении границ и координатах характерных точек земельных участков, суд первой инстанции разрешен вопрос о праве собственности на земельный участок. В результате чего, субъект РФ – Краснодарский край фактически лишен земельного участка.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что истцами выбран не верный способ защиты своего права. В связи с исковые требования удовлетворению не подлежат.

Принимая во внимание, что Департамент имущественных отношений Краснодарского края не был привлечен к участию в деле, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции.

Руководствуясь ст. 330, ст.ст. 194-199 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Выселковского районного суда от 08 февраля 2018 года отменить.

В удовлетворении исковых требований Смирнова Павла Романовича, Смирновой Екатерины Валентиновны к администрации муниципального образования Выселковский район, Департаменту имущественных отношений Краснодарского края о признании землеустроительного дела недействительным, исключении из ЕГРН сведений о границах и координатах земельных участках и регистрационных записей, об установлении границ земельного участка отказать.

Председательствующий:

Судьи: