Постановление по делу № 5-158/2019 от 28.10.2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

8 ноября 2019 года село Бабаюрт

Судья Бабаюртовского районного суда Республики Дагестан Шаипов А.А., при секретаре Чораевой Д.М., рассмотрев материалы дела № 5-158/2019 об административном правонарушении по ч.1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица Курбанова Омара Курбановича, родившегося 10 декабря 1956 года в селе Новолакское Новолакского района Республики Дагестан, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, гражданина РФ, невоеннообязанного, имеющего высшее образование, женатого, работающего исполнительным директором ООО «Благоустройство-1», не привлекавшегося к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

Инспектором ИАЗ ОМВД России по Бабаюртовскому району на основании рапорта начальника ОУУП и ПДН ОМВД России по Бабаюртовскому району о нарушении требований законодательства РФ в области обращения отходов на территории с. Бабаюрт Бабаюртовского района РД было возбуждено дело об административном правонарушении с проведением административного расследования по факту нарушения законодательства в области несоблюдения экологических и санитарно- эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления.

По результатам административного расследования ОМВД России по Бабаюртовскому району был составлен протокол 05 АА № 856361от 19 октября 2019 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как следует из протокола об административном правонарушении и материалов по делу об административном правонарушении, в период с начала 22 сентября 2019 года по 19 октября 2019 года ОМВД России по Бабаюртовскому району было проведено административное расследование, в ходе которого были произведены осмотр территории МО « Село Бабаюрт» на выявление складирования и вывоза отходов производства и потребления и опрошены жители села. В результате осмотра и опроса было установлено, что с начала сентября 2019 года на территории МО « Село Бабаюрт» скопились отходы производства и потребления. ООО «Благоустройство-1» осуществляет деятельность в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории МО « Село Бабаюрт» на основании заключенного договора с региональным оператором ООО « ДАГЭКОСИТИ» 15 августа 2019 года.

Данные факты являются нарушением ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», согласно которой отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В вышеуказанном усматриваются признаки нарушения, выразившегося в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно справке № 3 от 17 октября 2019 года директора ООО «Благоустройство-1» Газимагомедова М.Р. исполнение обязанностей по организации сбора и транспортировки твердых коммунальных отходов, а так же ответственность за несвоевременный их вывоз возложено на исполнительного директора Курбанова О.К.

    Допрошенный при рассмотрении административного дела должностное лицо- исполнительный директор Курбанов О.К. вину свою полностью признал и пояснил, что организация сбора и транспортировки твердых коммунальных отходов не осуществлялась на территории МО «Село Бабаюрт» с сентября 2019 года ввиду отсутствия специальной техники. В настоящее время вывоз мусора организован.

Изучив материалы дела, допросив исполнительного директора ООО «Благоустройство-1» Курбанова О.К., судья считает, что в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 № 52-ФЗ направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

На основании его положений санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (ч. 1 ст. 2).

Согласно ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7 «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24.04.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством РФ в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека, разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что между ООО «Благоустройство-1» и региональным оператором ООО « ДАГЭКОСИТИ» 15 августа 2019 года был заключен договор и исполнение обязанностей по организации сбора и транспортировки твердых коммунальных отходов на территории МО «Село Бабаюрт» возложено на исполнительного директора Курбанова О.К.

19 октября 2019 года в отношении исполнительного директора Курбанова О.К. в его присутствии был составлен протокол об административном правонарушении. Согласно протоколу было выявлено нарушение ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Выявленные нарушения, несоблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.1 ст. 8.2 Кодекса РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Установленный в ходе проверки факт административного правонарушения подтвержден помимо признания своей вины Курбановым О.К. следующими материалами дела:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 22 сентября 2019 года,

- фототаблицей обследования территории МО «Село Бабаюрт» на предмет соблюдения природоохранных требований.

- договором, заключенным между ООО «Благоустройство-1» и региональным оператором ООО « ДАГЭКОСИТИ» 15 августа 2019 года,

- протоколом об административном правонарушении 05 АА № 856361 от 19 октября 2019 согласно которому исполнительным директором ООО «Благоустройство-1» Курбановым О.К. допущено нарушение несоблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления.

В соответствии с ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Вина исполнительного директора ООО «Благоустройство-1» Курбанова О.К. проявилась в том, что он ненадлежащим образом исполняет свои служебные обязанности, а именно он не должен был допускать нарушений ООО «Благоустройство-1» требований законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования.

Объективно вина исполнительного директора ООО «Благоустройство-1» Курбанова О.К. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, оснований не доверять которым, у суда не имеется.

Каких-либо доказательств и документального подтверждения отсутствия нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении исполнительного директора ООО «Благоустройство-1» Курбанова О.К. суду представлено не было.

Порядок проведения административного расследования и привлечения исполнительного директора ООО «Благоустройство-1» Курбанова О.К. к административной ответственности ОМВД России по Бабаюртовскому району не нарушен, процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Протокол об административном правонарушении 05 АА № 856361 от 19 октября 2019 года в отношении исполнительного директора ООО «Благоустройство-1» Курбанова О.К. составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2., 28.3.КРФ об АП, надлежащим должностным лицом, в пределах своей компетенции.

Оснований для прекращения производства по делу судом также не установлено.

Одним из принципов привлечения к административной ответственности является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при привлечении лица к административной ответственности, учитываются характер правонарушения, степень вины нарушителя и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Установление обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность за совершение административного правонарушения, в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отнесено к компетенции суда, который при вынесении постановления о привлечении к административной ответственности последние обязан учитывать.

Исследовав и изучив материалы дела, суд установил, что исполнительный директор ООО «Благоустройство-1» Курбанов О.К. к административной ответственности ранее не привлекался, в содеянном раскаялся.

Суд считает, что вышеназванные обстоятельства позволяют сделать вывод о наличии смягчающего административную ответственность исполнительного директора ООО «Благоустройство-1» Курбанова О.К. обстоятельства.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность при рассмотрении административного дела, судом не установлено.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания.

Часть 1 ст. 8.2 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

С учетом изложенного, суд считает возможным признать исполнительного директора ООО «Благоустройство-1» Курбанова О.К. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ и наложить административный штраф в минимальном размере 10 000 рублей.

Согласно ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ в случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо указанных в части 1 настоящей статьи сведений, должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, а также информация о сумме административного штрафа, который может быть уплачен в соответствии с частью 1.3 статьи 32.2 настоящего Кодекса.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. 29.9, 29.10, ч. 1 ст. 30.3, ч. 1 ст. 32.2 Кодекса об административных правонарушениях Российский Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ

Признать исполнительного директора ООО «Благоустройство-1» Курбанова Омара Курбановича родившегося 10 декабря 1956 года в селе Новолакское Новолакского района Республики Дагестан, зарегистрированного и проживающего по адресу: Республика Дагестан, <адрес>, <данные изъяты> выдан ОВД г. Кизилюрта 26 мая 2015 года, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 Кодекса об административных правонарушениях Российский Федерации, и назначить ему административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Указанную сумму оплатить на расчетный счет 40101810600000010021,

ИНН 0541018037 КПП 057201001 БИК 048209001 КБК 1881160700016000140. ОКТМО 82607000, УИН 18880205190055941344.Получатель платежа МВД по Республики Дагестан.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение 10 дней со дня вынесения или вручения.

Судья                                  А.А.Шаипов