Решение по делу № 2-242/2016 ~ М-254/2016 от 26.08.2016

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 сентября 2016 года село Кочево

Кочевский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи ФИО1

при секретаре ФИО2,

с участием истца прокурора ФИО4,

истца ФИО3,

представителя ответчика Отдела по Кочевскому и Косинскому муниципальным районам Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по КПО ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кочевского района в интересах ФИО3 к Правительству Пермского края, Министерству социального развития Пермского края и Отделу по Кочевскому и Косинскому муниципальным районам Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по КПО о предоставлении жилого помещения лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей,

у с т а н о в и л:

Прокурор Кочевского района обратился в суд с иском в интересах ФИО3 к Правительству Пермского края, Министерству социального развития Пермского края и Отделу по Кочевскому и Косинскому муниципальным районам Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по КПО о предоставлении жилого помещения лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

В обоснование исковых требований истец указал, что ФИО3 является лицом, оставшимся без попечения родителей. Его родители: отец ФИО7 умер ДД.ММ.ГГГГ, мать ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ лишен родительских прав. Постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетний ФИО3 определен в детский дом. Постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № несовершеннолетний ФИО3 передан в приемную семью ФИО9 По постановлению главы Гайнского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 поставлен на учет по обеспечению жильем в качестве нуждающегося в жилом помещении. Решением комиссии при Отделе по Кочевскому и Косинскому муниципальным районам Территориального управления Министерства социального развития <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 включен в список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением специализированного жилого фонда <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения. В ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 окончил Государственно бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования <данные изъяты> Не работает, не учится, постоянного места жительства не имеет, проживает у сестры по адресу: <адрес>, своего жилья не имеет, жильем не обеспечен, обязательства по предоставлению жилого помещения перед ним не исполнены.

Просит обязать ответчиков предоставить ФИО3 на территории <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, не менее 33 кв. м. общей площади жилого помещения.

В судебном заседании истец прокурор ФИО4 исковые требования поддержала по основаниям указанным в заявлении. Уточнила, просила обязать предоставить жилое помещение лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей Правительство Пермского края и на территории <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям указанным в заявлении. Уточнил, просил обязать предоставить жилое помещение лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей Правительство Пермского края и на территории <адрес>. Дополнил, что нуждается в жилье, так как своего жилья не имеет, временно снимает жилое помещение без заключения договора, у сестры ФИО10 в <адрес>. Планирует в будущем получить высшее ветеринарное образование и создать семью.

Представитель ответчика Правительства Пермского края ФИО5 действующая по доверенности, на судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещен надлежащим образом и своевременно, что подтверждается документально (л.д. 29, 45), представила в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя и возражение на исковое заявление (л.д. 42-44). В возражении указали об отказе в исковых требованиях прокурора в полном объеме. Правительство Пермского края и Министерство социального развития Пермского края не являются сторонами по делу. Кроме того, указали, что ФИО3 включен в список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей на получение жилого помещения из специализированного жилищного фонда. Отказа по включению в список в отношении него ТУ Министерства не принималось, следовательно, права истца нарушены не были. Указанные категории граждан обеспечиваются жильем в порядке очередности в зависимости от даты принятия уполномоченным органом решения о включении указанного лица в список. Удовлетворяя заявленные требования и предоставляя жилое помещение без учета очередности, нарушит права детей-сирот, включенных в список раньше истца, обладающих одинаковыми правами с истцом.

    Представитель ответчика Министерства социального развития Пермского края ФИО5 действующая по доверенности, на судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом и своевременно, что подтверждается документально (л.д. 40,45), представила в суд ходатайство о рассмотрении дела без участия их представителя, дополнительно указав, что на доводах приведенных в возражении Правительства Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ настаивают в полном объеме. (л.д. 46-47)

    С учетом требований ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

    В судебном заседании представитель ответчика Отдела по Кочевскому и Косинскому муниципальным районам Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по КПО ФИО6 (далее по тексту Отдел МСР по Кочевскому району) исковые требования просила оставить на усмотрение суда, суду пояснила, что ФИО3 состоит на учете детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на основании решения жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время ФИО3 проживает в <адрес> у сестры, своего жилья не имеет. Отдел МСР по Кочевскому району не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку лишь осуществляет полномочия по выявлению и ведению списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а предоставлением жилья не занимается.

    Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

    На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статья 40 Конституции Российской Федерации гласит, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее по тексту - Закон № 159-ФЗ) лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Дополнительные гарантии прав лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

К лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке (статья 1 Закона N 159-ФЗ).

Статьей 6 Закона Пермской области от 29 декабря 2004 года № 1939-419 "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее по тексту Закон Пермского края № 1939-419) предусмотрено, что лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однократно предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Условиями предоставления жилых помещений лицам, являются: лицо проживает в Пермском крае; лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Постановлением Правительства Пермского края от 9 сентября 2013 г. N 1194-п утвержден Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края по договорам найма специализированных жилых помещений.

Материалами дела установлено, что ФИО3 обладает статусом лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно свидетельству о рождении ФИО3 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, его родителями являются: отец- ФИО7, мать- ФИО8 (л.д.5)

Отец истца- ФИО7, умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти. (л.д. 7)

Мать истца- ФИО8, решением Гайнского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав. (л.д.8-9)

Постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетний ФИО3 определен в детский дом. (л.д.10)

Постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетний ФИО3 передан на воспитание приемному родителю ФИО9(л.д.12)

Из постановления главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО3 поставлен на учет по обеспечению жильем в качестве нуждающегося в жилом помещении. (л.д.13)

Согласно уведомлению Отдела по Кочевскому и Косинскому муниципальным районам Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по КПО от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ включен в список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением специализированного жилого фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения. (л.д.16)

Согласно диплому 59 НПА 0017717 ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ закончил ГБОУ СПО <данные изъяты> (л.д.14)

Согласно диплому о среднем профессиональном образовании № ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ закончил ГБПОУ <данные изъяты> по квалификации Ветеринарный фельдшер. (л.д. 54)

Согласно свидетельству о профессии рабочего, должности служащего № ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ закончил ГБПОУ <данные изъяты> по квалификации Оператор по искусственному осеменению животных и птицы. (л.д. 55)

Из Уведомлений об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений следует, что отсутствует информация о правах ФИО3 на имеющееся недвижимое имущество. Указанное обстоятельство также подтверждается справкой ЦТИ. (л.д.17,18,21)

Согласно паспорту гражданина РФ ФИО3 зарегистрирован местом жительства по адресу: <адрес> (л.д. 4), указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности ФИО9(л.д.20)

    Таким образом, судом установлено, что ФИО3 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Жилого помещения в собственности она не имеет, нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не является, по месту его регистрации (бывшего опекуна) он не проживает длительное время. Желает получить дополнительное высшее образование и создать семью в будущем. Состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, следовательно, имеет право на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

    Следовательно, истец ФИО3 отвечает совокупности условий необходимых на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений и имеет право на получение указанного жилья.

Норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (если законами Пермского края не установлено иное) составляет: 33 кв. м - для одиноких граждан; 42 кв. м - на семью из двух человек; 18 кв. м - на каждого члена семьи при численности семьи три человека и более.

Исходя из анализа положений ст. 8 Закона N 159-ФЗ, п. п. 1.3 и 1.4 Порядка предоставления жилых помещений предоставление жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц.

В случае невозможности предоставления жилых помещений гражданам по месту жительства в границе соответствующего муниципального образования Пермского края гражданам с их согласия предоставляются жилые помещения в другом муниципальном образовании Пермского края, ближайшем к месту жительства.

Учитывая то, что жилые помещения для предоставления указанной категории лиц будут приобретаться в соответствии с планом в более крупных муниципальных районах, <адрес> в этот план не включен, поэтому истец имеет право на получение жилья на территории <адрес>.

В соответствии со ст. 23 Устава Пермского края Правительство Пермского края является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Пермского края, формирующим органы исполнительной власти края и осуществляющим непосредственное руководство ими. Порядком предоставления жилых помещений также не определяет конкретный орган, ведающий вопросом предоставления таких жилых помещений.

При таких обстоятельствах суд считает, что обязанность по предоставлению специализированного жилого помещения лежит на Правительстве Пермского края как на исполнительном органе Пермского края.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Кочевского района в интересах ФИО3 к Правительству Пермского края, Министерству социального развития Пермского края и Отделу по Кочевскому и Косинскому муниципальным районам Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Коми- Пермяцкому округу о предоставлении жилого помещения лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, удовлетворить.

Возложить обязанность на Правительство Пермского края предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, на территории <адрес> благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв. м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Пермского краевого суда через Кочевский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения суда.

Судья подпись