Решение по делу № 2-253/2021 (2-2224/2020;) ~ М-2173/2020 от 21.12.2020

Дело № 2-253/2021 <данные изъяты>

(УИД 74RS0037-01-2020-003286-74)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 февраля    2021 года              город Сатка Челябинской области

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Патраковой Е.Б.,

при секретаре судебного заседания Рязановой А.А.,

с участием прокурора Соловьевой Е.Г.

представителя ответчика МУП «МКЦ» Белоброва С.Ю., третьего лица представителя Главного Управления Министерства РФ по делам гражданской обороны Варниной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Саткинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Муниципальный консультационный центр» о понуждении к исполнению закона,

У С Т А Н О В И Л:

    Саткинский городской прокурор обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с уточненным исковым заявлением к Муниципальному унитарному предприятию «Муниципальный консультационный центр» ( далее по тексту МУП «МКЦ») о понуждении к исполнению закона, в котором просит обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в многоквартирном жилом пятиэтажном доме по <адрес> а именно: обеспечить возможность свободного открывания запора на дверях запасного эвакуационного выхода изнутри, без ключа в правом и левом крыле здания; обеспечить наличие двери запасного выхода в правом крыле, требуемых размеров (0,8 м); обеспечить укомплектованность пожарных кранов № внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами; исключить эксплуатацию электропроводов и кабелей с видимыми нарушениями изоляции на 1,2,3,4,5 этажах; обеспечить на 1,2,3,4,5 этажах здания эксплуатацию электроламп с наличием защитных колпаков; обеспечить круговой подъезд к зданию, для подъезда пожарных машин; в лестничной клетке между первым и вторым, вторым и третьим этажах левой стороны, выступающие из плоскости стен радиаторы отопления, выполнить на высоте более 2,2 метра; обеспечить наличие на здании таблички «Направление движения к пожарным гидрантам, являющимися источником противопожарного водоснабжения, с чётко нанесёнными цифрами расстояния до их местоположения»; обеспечить размещение знаков пожарной безопасности «Курение табака и пользование открытым огнем запрещено»; места, специально отведенные для курения табака, обозначить знаками «Место для курения»; обеспечить наличие первичных средств пожаротушения (огнетушителей): на каждом этаже разместить не менее 2 огнетушителей, с паспортами завода- изготовителя и порядковым номером, опломбированных одноразовой пломбой; обеспечить наличие и исправность огнетушителей, периодичность их осмотра и проверки, а также своевременную перезарядку огнетушителей с ведением учета наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в специальном журнале произвольной формы; обеспечить наличие аварийного освещения на путях эвакуации здания; организовать круглосуточное дежурство обслуживающего персонала на объекте; обеспечить наличие инструкции о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время, телефонной связи, электрических фонарей (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека на каждого дежурного; обеспечить (ежедневно) передачу в подразделение пожарной охраны, в районе выезда которого находится объект, информации о количестве людей, находящихся на объекте защиты (в том числе в ночное время); обеспечить монтаж люка выхода на кровлю (в правом крыле), с требуемым пределом огнестойкости не ниже Е I 30, размером не менее 0,75-1,5м.; обеспечить установку дверей поэтажных коридоров левого и правого крыла; электрощитовую и помещения для проживания людей разделить между собой ограждающими конструкциями, с нормируемым пределом огнестойкости, классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (дверьми, с требуемым пределом огнестойкости, не менее Е1 30, с сертификатом пожарной безопасности на дверь, с ярлыками на дверях, с указанием предела огнестойкости; отделить общие коридоры от холла с лестничной клеткой на втором, третьем и четвертом этажах, дверями с приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах; обеспечить наличие аварийного освещения в здании, помещениях на путях эвакуации; помещения швейной мастерской, парикмахерской, салона и помещения для проживания людей разделить между собой ограждающими конструкциями с нормируемым пределом огнестойкости, классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (дверьми, с требуемым пределом огнестойкости, не менее Е1 30, с сертификатом пожарной безопасности на дверь, с ярлыками на дверях, с указанием предела огнестойкости; оборудовать здание общежития автоматической пожарной сигнализацией (АПС); установить систему оповещения людей при пожаре; обеспечить систему пожарной сигнализации подачей светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны, без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации; выполнить декларацию пожарной безопасности.

В обосновании исковых требований указано, что Саткинской городской прокуратурой по информации Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Саткинскому и Катав-Ивановскому районам УНДиПР ГУ МЧС России по Челябинской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в многоквартирном жилом пятиэтажном доме по адресу: г.Сатка, ул. Пролетарская, 40-«А». По результатам проверки установлено, что МУП «МКЦ» допущены нарушения требований пожарной безопасности.

В судебном заседании прокурор на уточненных исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика директор Муниципального унитарного предприятия «Муниципальный консультационный центр» Белобров С.Ю. исковые требования признал, просил установить срок по выполнению мероприятий по пожарной безопасности, требующих больших материальных затрат до ДД.ММ.ГГГГ.

Третье лицо - представитель Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Челябинской области Варнина А.В. в судебном заседании, считает требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Выслушав доводы сторон, объяснения третьего лица, изучив материалы дела, суд считает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ) установлены общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, урегулированы в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами, должностными лицами, гражданами (физическими лицами), в том числе индивидуальным предпринимателями.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона № 69-ФЗ, руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно статье 20 Федерального закона № 69-ФЗ нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.

В силу положений статьи 16 Федерального закона № 69-ФЗ к полномочиям федеральных органов государственной власти в области пожарной безопасности относится, в том числе разработка утверждаемого Правительством Российской Федерации нормативного правового акта, устанавливающего противопожарный режим.

Во исполнение требований статьи 16 Федерального закона №69-ФЗ издано постановление Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390 «О противопожарном режиме», которым утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила), содержащие требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

Федеральным законом от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ) определены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и установлены общие требования пожарной безопасности к объектам защиты, в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В соответствии со ст.38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Согласно ст. 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем).

В соответствии с п. 1.1. ст. 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

На основании договора управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ МУП «МКЦ» осуществляет содержание и ремонт общего имущества дома, в объеме определенном в перечне, в соответствии с требованиями действующих технических регламентов, стандартов, правил и норм, государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, гигиенических нормативов, иных правовых актов.

Перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, которые обязан выполнить ответчик, исходя из исковых требований прокурора подтверждается предписанием об устранении нарушений требований пожарной безопасности, № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Саткинскому и Катав-Ивановскому районам УНДиПР ГУ МЧС России по Челябинской области в адрес МУП «МКЦ» в отношении задания, помещений и территории по адресу <адрес>

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Саткинскому и Катав-Ивановскому районам Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Челябинской области в отношении МУП «МКЦ», которое признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (части 2 статьи 206 ГПК РФ). При установлении указанного срока суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Принимая во внимание, что выполнение мероприятий по обеспечению монтажа люка выхода на кровлю (в правом крыле), с требуемым пределом огнестойкости не ниже Е I 30, размером не менее 0,75-1,5м.; установке дверей поэтажных коридоров левого и правого крыла; разделению между собой ограждающими конструкциями электрощитовую и помещения для проживания людей, с нормируемым пределом огнестойкости, классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (дверьми, с требуемым пределом огнестойкости, не менее Е1 30, с сертификатом пожарной безопасности на дверь, с ярлыками на дверях, с указанием предела огнестойкости; отделению общих коридоров от холла с лестничной клеткой на втором, третьем и четвертом этажах, дверями с приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах; обеспечению наличия аварийного освещения в здании, помещениях на путях эвакуации; разделению между собой ограждающими конструкциями помещения швейной мастерской, парикмахерской, салона и помещения для проживания людей, с нормируемым пределом огнестойкости, классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (дверьми, с требуемым пределом огнестойкости, не менее Е1 30, с сертификатом пожарной безопасности на дверь, с ярлыками на дверях, с указанием предела огнестойкости; оборудованию здания общежития автоматической пожарной сигнализацией (АПС); установке системы оповещения людей при пожаре; обеспечению системы пожарной сигнализации подачей светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны, без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации; выполнению декларации пожарной безопасности -требует большого вложения денежных средств в связи с большим объемом мероприятий, по объяснениям ответчика стоимость будет составлять почти 1 218 811 рублей, для выделения необходимых денежных средств вопрос «О внесении изменений в решение Совета депутатов от 23.12.20201 «О бюджете Саткинского городского поселения на 2021 года о выделении денежных средств и внесен ДД.ММ.ГГГГ в повестку очередного Совета заседания Совета депутатов (протокол заседания комиссии по жилищно-коммунальных вопросам от ДД.ММ.ГГГГ), суд считает разумным установить срок для исполнения решения в этой части до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

    Исковые требования Саткинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Муниципальный консультационный центр» о понуждении к исполнению закона удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Муниципальный консультационный центр» в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в многоквартирном доме по адресу: <адрес> а именно:

- обеспечить возможность свободного открывания запора на дверях запасного эвакуационного выхода изнутри, без ключа в правом и левом крыле здания; обеспечить наличие двери запасного выхода в правом крыле, требуемых размеров (0,8 м); обеспечить укомплектованность пожарных кранов № внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами; исключить эксплуатацию электропроводов и кабелей с видимыми нарушениями изоляции на 1,2,3,4,5 этажах; обеспечить на 1,2,3,4,5 этажах здания эксплуатацию электроламп с наличием защитных колпаков; обеспечить круговой подъезд к зданию, для подъезда пожарных машин; в лестничной клетке между первым и вторым, вторым и третьим этажах левой стороны, выступающие из плоскости стен радиаторы отопления, выполнить на высоте более 2,2 метра; обеспечить наличие на здании таблички «Направление движения к пожарным гидрантам, являющимися источником противопожарного водоснабжения, с чётко нанесёнными цифрами расстояния до их местоположения»; обеспечить размещение знаков пожарной безопасности «Курение табака и пользование открытым огнем запрещено»; места, специально отведенные для курения табака, обозначить знаками «Место для курения»; обеспечить наличие первичных средств пожаротушения (огнетушителей): на каждом этаже разместить не менее 2 огнетушителей, с паспортами завода- изготовителя и порядковым номером, опломбированных одноразовой пломбой; обеспечить наличие и исправность огнетушителей, периодичность их осмотра и проверки, а также своевременную перезарядку огнетушителей с ведением учета наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в специальном журнале произвольной формы; обеспечить наличие аварийного освещения на путях эвакуации здания; организовать круглосуточное дежурство обслуживающего персонала на объекте; обеспечить наличие инструкции о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время, телефонной связи, электрических фонарей (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека на каждого дежурного; обеспечить (ежедневно) передачу в подразделение пожарной охраны, в районе выезда которого находится объект, информации о количестве людей, находящихся на объекте защиты (в том числе в ночное время).

В срок до ДД.ММ.ГГГГ: обеспечить монтаж люка выхода на кровлю (в правом крыле), с требуемым пределом огнестойкости не ниже Е I 30, размером не менее 0,75-1,5м.; обеспечить установку дверей поэтажных коридоров левого и правого крыла; электрощитовую и помещения для проживания людей разделить между собой ограждающими конструкциями, с нормируемым пределом огнестойкости, классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (дверьми, с требуемым пределом огнестойкости, не менее Е1 30, с сертификатом пожарной безопасности на дверь, с ярлыками на дверях, с указанием предела огнестойкости; отделить общие коридоры от холла с лестничной клеткой на втором, третьем и четвертом этажах, дверями с приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах; обеспечить наличие аварийного освещения в здании, помещениях на путях эвакуации; помещения швейной мастерской, парикмахерской, салона и помещения для проживания людей разделить между собой ограждающими конструкциями с нормируемым пределом огнестойкости, классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (дверьми, с требуемым пределом огнестойкости, не менее Е1 30, с сертификатом пожарной безопасности на дверь, с ярлыками на дверях, с указанием предела огнестойкости; оборудовать здание общежития автоматической пожарной сигнализацией (АПС); установить систему оповещения людей при пожаре; обеспечить систему пожарной сигнализации подачей светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны, без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации; выполнить декларацию пожарной безопасности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда с подачей жалобы через Саткинский городской суд.

Председательствующий (подпись)         Е.Б.Патракова

Мотивированное решение изготовлено 12 февраля 2021 года.

Верно.

Судья:                             Е.Б.Патракова

Секретарь:                             А.А.Рязанова