Решение по делу № 12-12/2017 (12-145/2016;) от 23.12.2016

Дело № 12-12/2017

РЕШЕНИЕ

15 февраля 2017 года                        г. Емва Республики Коми

Судья Княжпогостского районного суда Республики Коми Петрова М.В. при секретаре Сенюковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Белое озеро» на постановление Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.31. КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В отношении юридического лица ООО «Белое озеро» должностным лицом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми вынесено постановление <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 8.31. КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, директор ООО «Белое озеро» Есманский А.В. обратился в суд с жалобой, в которой просил отменить постановление <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> и прекратить производство по делу, так как за данное административное правонарушение Княжпогостский районным комитетом по охране окружающей среды он уже привлекался к административной ответственности с назначением наказания в виде административного штрафа.

В судебном заседании директор ООО «Белое озеро» Есманский А.В. доводы жалобы поддержал, полагал, что дважды привлекается за одно и то же правонарушение.

В соответствии с Постановлением Правительства РК от 28.12.2016 № 615 «О Министерстве промышленности, природных ресурсов, энергетики и транспорта Республики Коми» с 1 января 2017 года Министерство промышленности, природных ресурсов, энергетики и транспорта Республики Коми является правопреемником Министерства промышленности, транспорта и энергетики Республики Коми, а также Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми в части осуществления функций, переданных Министерству.

Представитель Министерства промышленности, природных ресурсов, энергетики и транспорта Республики Коми в судебном заседании не участвует, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в свое отсутствие, представил возражение, в котором выразил свое несогласие с доводами, указанными в жалобе.

Выслушав объяснения Есманского А.В., изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу статьи 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом (часть 1 статьи 1.6. КоАП РФ).

Из представленных материалов следует, что между Комитетом лесов Республики Коми (Арендодатель) и ООО «Белое озеро» (Арендатор) заключен договор аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>. В соответствии с данным договором аренды арендатору передан в аренду лесной участок площадью <данные изъяты> га, расположенный на территории ГУ «Железнодорожное лесничество» в квартале <данные изъяты> участкового лесничества. Срок действия договора составляет 10 лет.

<ДД.ММ.ГГГГ> заместителем старшего государственного инспектора Республики Коми лесничим (старшим государственным инспектором по охране леса) - заместителем главного лесничего - руководителя ГУ «Железнодорожное лесничество» ФИО1 при плановом (рейдовом) осмотре, обследовании лесного участка в квартале <данные изъяты>, выделах <данные изъяты> Ропчинского участкового лесничества установлен факт загрязнения леса промышленными и бытовыми отходами при использовании ООО «Белое озеро» арендованного лесного участка (нарушение подпункта «е» пункта 39 Правил санитарной безопасности в лесах). По результатам проверки составлен акт осмотра, обследования лесного участка от <ДД.ММ.ГГГГ>, согласно которому в квартале <данные изъяты> выделе <данные изъяты> имеются складированные мешки с бытовыми отходами (полиэтиленовые пакеты, пластиковая и стеклянная тара, металлические банки), остатки бетонной конструкции.

В обоснование жалобы представителем юридического лица указано на повторность привлечения его к административной ответственности, поскольку ранее он был привлечён за указанное нарушение по ст.8.2. КоАП РФ.

Согласно постановлению Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды РК от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> кня-эко, ООО «Белое озеро» привлечено к административной ответственности по ст.8.2. КоАП РФ.

Диспозиция ст.8.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Основанием для привлечения ООО «Белое озеро» к административной ответственности по ст.8.2. КоАП РФ 16.09.2016 послужил факт обнаружения на арендованном лесном участке множественных свалок несортированных бытовых отходов, который указывает на наличие образования отходов потребления и производства. При этом установлено, что у общества отсутствуют документы, подтверждающие передачу отходов специализированным организациям, отсутствуют оформленные в законом порядке паспорта отходов I-IV класса опасности, не организован учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам, а также размещенных отходов, отсутствует годовая отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, размещении отходов, работники Общества не прошли специальное обучения по обращению с отходами.

Вместе с тем, часть 1 статьи 8.31. КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил санитарной безопасности в лесах.

Объективная сторона правонарушения может выражаться в засорении леса, т.е. размещении на территории лесных участков отходов производства и потребления путем создания несанкционированных свалок, вывоза и сброса мусора, а также путем оставления неубранными мест привала туристов, отдыха граждан и т.п., поступлении вредных веществ в атмосферу и попадании их на древесно-кустарниковую растительность, почву земель лесного фонда в результате переноса по воздуху, выпадения осадков, оседания и т.п. или сбросов сточных вод, т.е. привнесении, выпуске, сливании и т.п. их в водные объекты, расположенные на территории земель лесного фонда, или непосредственно на земли, покрытые и не покрытые лесом, а также путем размещения отходов производства, т.е. устройства несанкционированных свалок, вывоза отходов и сброса их на территории земель лесного фонда, т.е. размещения на поверхности земли, занятой лесом, или на не покрытых лесом площадях. Загрязнение лесов может быть химическим, биологическим, радиационным и иным, осуществляться путем привнесения различными способами указанных в диспозиции нормы веществ, их соединений и т.п.

Основанием для привлечения ООО «Белое озеро» к административной ответственности по ч.1 ст.8.31. КоАП РФ послужил факт загрязнения леса промышленными и бытовыми отходами в кв. <данные изъяты> выд. <данные изъяты> участкового лесничества ГУ «Железнодорожное лесничество» и нарушении пп. «е» п.39 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ № 414 от 29.06.2007, согласному которому при использовании лесов не допускается загрязнение лесов промышленными и бытовыми отходами.

Таким образом, в данном случае составы административных правонарушений, предусмотренных ст.8.2. и ч.2 ст.8.31. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имеют разный родовой объект посягательства.

Учитывая изложенное, основания для прекращения настоящего производства по пункту 7 части 1 статьи 24.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют.

Событие инкриминируемого административного правонарушения и вина ООО «Белое озеро» в его совершении подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д.60-63); актом осмотра, обследования лесного участка <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д.64-67), письменными объяснениями Есманского А.В. от <ДД.ММ.ГГГГ>, выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.69-70), решением о продлении полномочий директора ООО «Белое озеро» Есманского А.В. (л.д.71).

Указанные доказательства отвечают требованиям допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с нормами статьи 26.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении данного дела фактические обстоятельства установлены должностным лицом полно и всесторонне, подтверждаются письменными доказательствами, указана обоснованная правовая мотивировка о виновности юридического лица в совершении правонарушения, действия ООО «Белое озеро» правильно квалифицированы по ч.1 ст.8.31. КоАП РФ.

Неустранимых сомнений в виновности ООО «Белое озеро» в совершении инкриминируемого административного правонарушения по делу не установлено.

Наказание юридическому лицу назначено с соблюдением положений ст.4.1. КоАП РФ и учетом характера совершенного административного правонарушения.

Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы о виновности ООО «Белое озеро» в инкриминируемом правонарушении, в жалобе не приведено и оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.

Руководствуясь ст.30.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> о привлечении ООО «Белое озеро» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.31. КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ООО «Белое озеро» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение десяти суток путем подачи жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.

Судья        М.В. Петрова