Постановление по делу № 5-56/2013-М от 03.10.2013

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 октября 2013 года                                                                   с. Большеустьикинское

Судья Мечетлинского районного суда Республики Башкортостан Зиангирова Э.Д.,

с участием Кашапова И.М. - лица, привлекаемого к административной ответственности,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Кашапова ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: РБ, <адрес>, <адрес>, <адрес>, на должность главы сельского поселения <адрес> совет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан избран решением Совета сельского поселения <адрес> совет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № 5,

процессуальные права и обязанности разъяснены,

отводы и ходатайства не заявлены,

русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается,

привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо Кашапов И.М., являясь главой администрации сельского поселения Кургатовский сельсовет муниципального района <адрес> РБ, не выполнил в установленный срок законного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданного администрации СП Кургатовский сельсовет <адрес> РБ, должностным лицом Управления Россельхознадзора по РБ по акту проверки, не выполнил предписания об устранении нарушений правил проведения карантинных фитосанитарных обследований, что является нарушением ст. 12 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О карантине растений», тем самым, своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Должностное лицо Кашапов И.М. в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласился, обязался устранить допущенные нарушения.

Государственный инспектор отдела карантина растений и семенного контроля Гильметдинов А.М. в судебное заседание не явился, в своем заявлении просил рассмотреть данное дело без его участия.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Согласно Положению о федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденному Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Как следует из п. 5 указанного Положения федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляет федеральный государственный карантинный фитосанитарный надзор, включающий в том числе карантинный фитосанитарный контроль в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации;

В соответствии с п. 6.4 федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий, вызванных нарушением юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, с целью пресечения нарушений законодательства Российской Федерации;

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 15.07.2000 N 99-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "О карантине растений" в целях своевременного выявления карантинных объектов, определения границ их очагов подкарантинные объекты подлежат систематическому карантинному фитосанитарному обследованию.

При выявлении очагов карантинных объектов на соответствующих территориях устанавливается карантинный фитосанитарный режим в порядке, определенном статьей 6 настоящего Федерального закона.

В силу п.п. 4, 10 приказа Минсельхоза России от 22.04.2009 N 160 (ред. от 26.03.2013) "Об утверждении Правил проведения карантинных фитосанитарных обследований" карантинные фитосанитарные обследования подразделяются на контрольные карантинные фитосанитарные обследования (далее - контрольные обследования) и систематические карантинные фитосанитарные обследования (далее - систематические обследования).

Контрольные обследования проводятся территориальными управлениями Россельхознадзора в целях установления (уточнения) границ карантинной фитосанитарной зоны или зоны, свободной от карантинных объектов, а также осуществления контроля за соблюдением владельцами подкарантинных объектов требований законодательства Российской Федерации и международных актов в области карантина растений.

Систематические обследования проводятся владельцами подкарантинных объектов в целях своевременного выявления карантинных объектов, определения границ их очагов, оптимизации карантинных фитосанитарных режимов, направленных на локализацию и ликвидацию очагов карантинных организмов.

Как следует из материалов дела, исследованных судом, Кашапов И.М. избран на должность главы сельского поселения Кургатовский сельский совет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан избран решением Совета сельского поселения Кургатовский сельский совет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № 5.

Актом проверки № 06-11/35, проведенным ДД.ММ.ГГГГ органом государственного контроля (надзора), юридического лица, индивидуального предпринимателя проведена внеплановая документарная проверка в отношении администрации СП Кургатовский сельсовет МР <адрес> РБ, в ходе которой выявлены факты невыполнения в срок законного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданного по акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ

Предписанием № об устранении нарушений законодательства в сфере карантинных растений государственным инспектором отдела карантина растений и семенного контроля Управления Россельхознадзора по РБ проведена проверка администрации СП Кургатовский сельсовет. На основании результатов проверки, изложенных в акте от ДД.ММ.ГГГГ г., предписано устранить нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Предписанием № об устранении нарушений законодательства в сфере карантинных растений государственным инспектором отдела карантина растений и семенного контроля Управления Россельхознадзора по РБ проведена проверка администрации СП Кургатовский сельсовет. На основании результатов проверки, изложенных в акте от ДД.ММ.ГГГГ № 06-11/35, предписано устранить нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ

В связи с неисполнением предписания в отношении должностного лица - Кашапова И.М. составлен протокол № ДЛ-004317 от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в соответствии с которым выявлены нарушения, выразившиеся в невыполнении в срок законного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ по акту проверки № от 22.08.2013, а также в невыполнении предписания об устранении нарушений правил проведения карантинных фитосанитарных обследования в нарушение ст. 12 Федерального закона «О карантине растений».

Вина Кашапова И.М. в содеянном подтверждается материалами дела, в частности, его объяснениями, протоколом об административном правонарушении, актами проверки, предписаниями.

При назначении должностному лицу Кашапову И.М. наказания суд учитывает личность виновного и характер совершенного правонарушения.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание Кашаповым И.М. своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

Порядок привлечения Кашапова И.М. к административной ответственности, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях соблюден, перечисленные доказательства собраны законным путем, допустимы и достаточны.

При таких обстоятельствах, исследовав материалы дела, суд полагает возможным назначить должностному лицу Кашапову И.М. минимально предусмотренный законом административный штраф в соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 10.8, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать главу администрации сельского поселения <адрес> совет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан Кашапова ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня его вынесения.

Административный штраф в силу ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, постановление о наложении административного штрафа в соответствии ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, направляется в течение десяти суток с отметкой о неуплате штрафа направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Квитанцию об оплате административного штрафа следует направить в адрес Мечетлинского районного суда Республики Башкортостан по адресу: РБ, <адрес>.

Реквизиты для оплаты штрафа:

УФК по РБ ИНН 0276090241, КПП 027801001

(Управление Россельхознадзора по РБ)

Р/С 40101810100000010001,

ГРКЦ НБ по РБ Банка России <адрес> БИК 048073001,

ОКАТО 80401000000,

КБК 081116 900201 02 6000 140.

Наименование - административный штраф за нарушение в области карантина растений.

Судья:          Э.Д. Зиангирова