Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-167/2018 ~ М-167/2018 от 18.05.2018

Дело № года

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

31 мая 2018 года <адрес>

Архаринский районный суд <адрес>, в составе:

председательствующего судьи Самойленко Л.А.,

секретаря судебного заседания ФИО6,

с участием помощника прокурора <адрес> Ёшина Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах муниципального образования рабочего поселка (пгт) Архара и неопределенного круга лиц к ФИО2 о признании незаконным образование земельного участка с кадастровым номером 28:08:011053:1 из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенного в <адрес>, признании недействительной постановку на государственный кадастровый учет спорного земельного участка; признании договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключённого между ФИО1 и ФИО4 В.И., недействительным (ничтожным), признании договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключённого между ФИО2 и ФИО1, недействительным (ничтожным), признании отсутствующим право собственности ФИО2 на спорный земельный участок, аннулировании записи о регистрации права в Едином государственном реестре недвижимости ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с иском в интересах муниципального образования рабочего поселка (пгт) Архара и неопределенного круга лиц к ФИО2 о признании незаконным образование земельного участка с кадастровым номером 28:08:011053:1 из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенного в <адрес>, признании недействительной постановку на государственный кадастровый учет спорного земельного участка; признании договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключённого между ФИО1 и ФИО4 В.И., недействительным (ничтожным), признании договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключённого между ФИО2 и ФИО1, недействительным (ничтожным), признании отсутствующим право собственности ФИО2 на спорный земельный участок, аннулировании записи о регистрации права в Едином государственном реестре недвижимости ФИО2 на спорный земельный участок, указав, что ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом Райчихинского межмуниципального отдела управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> ФИО7 зарегистрирована заведомо незаконная сделка с землей - договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО2, в результате чего последний незаконно обратил в свою собственность гидротехническое сооружение «Журавлевское водохранилище» с кадастровым номером 28:08:011053:1 площадью 91 920 кв.м стоимостью 4 596 рублей, расположенное в кадастровом квартале 28:08:011053 в границах МО пгт. Архара по направлению к железнодорожной станции Журавли. ДД.ММ.ГГГГ по данному факту отделом дознания МО МВД РФ «Бурейский» <адрес> в отношении ФИО7 возбуждено уголовное дело № по признакам преступления, предусмотренного ст.170 УК РФ. Согласно информации, предоставленной Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>, на основании рассмотрения заявления Архаринского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок площадью 91 920 квадратных метров, разрешенным использованием «Для эксплуатации гидротехнического сооружения», категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 28:08:011053:1. Указанный земельный участок был образован из земель государственной и муниципальной собственности. ДД.ММ.ГГГГ № было зарегистрировано право собственности ФИО1, основанием для регистрации послужил договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Из договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО4 В.И. продал в собственность ФИО1 земельный участок общей площадью 9 гектар, который расположен по адресу: <адрес>, в 0,5 км. юго-восточнее <адрес>. Согласно постановлению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в совместную собственность ФИО4 Е.З. и ФИО4 В.И. земельного участка для ведения крестьянско-фермерского хозяйства» ФИО4 Е.З. и ФИО4 В.И. предоставлен из земель бывшего производственного кооператива «Целинный» для ведения крестьянско-фермерского хозяйства земельный участок общей площадью 15 гектар. В настоящее время правообладателем земельного участка 28:08:011053:1 является ФИО2 (от ДД.ММ.ГГГГ №). Основанием для регистрации права собственности послужил договор купли-продажи земельного участка 28:08:011053:1 от ДД.ММ.ГГГГ. В целях выявления правильности проведения кадастровых работ по земельному участку с кадастровым номером 28:08:011053:1 в рамках возбужденного уголовного дела № проведена землеустроительная экспертиза. Из содержания экспертного заключения № П от ДД.ММ.ГГГГ следует, что постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в совместную собственность ФИО4 Е.З. и ФИО4 В.И. земельного участка для ведения крестьянско-фермерского хозяйства общей площадью 15 га» из земель бывшего производственного сельскохозяйственного кооператива «Целинный» предоставлен земельный участок с указанием местоположения и без указания характерных точек границ земельного участка. Согласно корректировке перераспределения «Целинный» (карт материалу) земельный участок с кадастровым номером 28:08:011053:1 не расположен на землях бывшего производственного сельскохозяйственного кооператива «Целинный»; земельный участок с кадастровым номером 28:08:011053:1 сформирован и поставлен на ГКУ для эксплуатации гидротехнического сооружения на территории, не относящейся к землям общей долевой собственности бывшего производственного сельскохозяйственного кооператива «Целинный» и на землях, не предназначенных для ведения крестьянского фермерского хозяйства. Следовательно, возникновение права на земельный участок на основании свидетельств на право собственности ФИО4 В.И. № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 Е.З. № от ДД.ММ.ГГГГ, должно возникнуть на территории, относящейся к землям общей долевой собственности бывшего производственного сельскохозяйственного кооператива «Целинный» и на землях, предназначенных для земель крестьянского фермерского хозяйства, а не за его границами, что является реестровой ошибкой. Таким образом, право собственности на земельный участок с кадастровым номером 28:08:011053:1 зарегистрировано на ФИО1 незаконно и как следствие право собственности на земельный участок с кадастровым номером 28:08:011053:1 на ФИО2 зарегистрировано также незаконно, поскольку предметом договора явился земельный участок, поставленный на кадастровый учет незаконно. Постановка земельного участка, предоставленного ФИО1 на кадастровый учёт, последующая купля-продажа данного земельного участка, и регистрация ФИО2 права собственности на земельный участок с кадастровым номером 28:08:011053:1 являются незаконными, т.к. основаны на документе - кадастровом паспорте, в который незаконно были внесены изменения, в результате которых было изменено местоположение земельного участка. В границах земельного участка с кадастровым номером 28:08:011053:1 находится водный объект «Журавлевское водохранилище», который в силу ч. 1, 2 ст. 8 Водного кодекса РФ является собственностью Российской Федерации. Таким образом, земельный участок, расположенный под «Журавлевским водохранилищем», относится к категории земель водного фонда. Однако при постановке на кадастровый учет, рассматриваемый земельный участок отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения, тогда как в силу п. 1 ч.1 ст. 7 Земельного кодекса РФ перевод земель, находящихся в федеральной собственности, из одной категории в другую осуществляется Правительством Российской Федерации. Принадлежащий ФИО2 спорный земельный участок с кадастровым номером 28:08:011053:1 расположен в части акватории водного объекта - «Журавлевское водохранилище», то есть общего пользования, в связи с чем не может быть передан в частную собственность. Незаконными действиями нарушены права муниципального образования рабочий поселок (пгт) Архара на распоряжение земельным участком, т.к. земельный участок общей площадью 91 920 квадратных метров с кадастровым номером 28:08:011053:1 присвоен незаконно, а следовательно, неправомерно выбыл из оборота, в результате чего муниципальное образование рабочий поселок (пгт) Архара не вправе им распорядится, а так же нарушены права неопределённого круга лиц, так как незаконное присвоение земельного участка повлекло его выбытие из оборота, в результате чего граждане лишены возможности на законных основаниях приобрести данный земельный участок.

Прокурор в судебном заседании на требованиях иска настаивал.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, решение вопроса оставил на усмотрение суда.

Представители третьих лиц-Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, администрации рабочего поселка (пгт) Архара- в судебное заседание не явились. Судом принято решение о рассмотрении дела в их отсутствии.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.    

В соответствии с положениями ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации нарушенные права муниципального образования рабочий поселок (пгт) Архара и неопределённого круга лиц могут быть восстановлены способами: признания недействительным акта государственного органа; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости, учет адреса правообладателя или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета.

В соответствии с ч. 4 ст. 16 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», если иное не установлено настоящим Федеральным законом, никто не вправе требовать иначе как на основании решения суда, в том числе в связи с совершением сделки, от собственника поставленного на учет объекта недвижимости или от иного лица осуществления учета изменений данного объекта недвижимости.

Согласно требованиям ч. 1 ст. 37 Земельного кодекса Российской Федерации объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет.

В соответствии с положениями ст. 554 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре продажи недвижимости должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить недвижимое имущество, подлежащее передаче покупателю по договору, в том числе данные, определяющие расположение недвижимости на соответствующем земельном участке либо в составе другого недвижимого имущества. При отсутствии этих данных в договоре условие о недвижимом имуществе, подлежащем передаче, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусмотрено, что государственная регистрация права является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно абзацу четвертому пункта 52 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случаях, когда запись нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ведущим специалистом-экспертом Райчихинского межмуниципального отдела управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> ФИО7 зарегистрирована сделка с землей - договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО2, в результате чего ФИО2 обратил в свою собственность гидротехническое сооружение «Журавлевское водохранилище» с кадастровым номером 28:08:011053:1 площадью 91 920 кв.м., стоимостью 4 596 рублей, расположенное в кадастровом квартале 28:08:011053 в границах МО пгт. Архара по направлению к железнодорожной станции Журавли.

ДД.ММ.ГГГГ отделом дознания МО МВД РФ «Бурейский» <адрес> в отношении ФИО7 возбуждено уголовное дело № по признакам преступления, предусмотренного ст.170 УК РФ.

Согласно информации, предоставленной Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>, на основании рассмотрения заявления Архаринского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок площадью 91 920 квадратных метров, разрешенным использованием «Для эксплуатации гидротехнического сооружения», категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 28:08:011053:1.

Указанный земельный участок был образован из земель государственной и (или) муниципальной собственности.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости ДД.ММ.ГГГГ № было зарегистрировано право ФИО1. Основанием для регистрации права собственности послужил договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Данный договор по форме и содержанию не отвечает требованиям, предъявляемым к такому роды документам. Право собственности по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО1 зарегистрировано лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Из договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО4 В.И. продал в собственность ФИО1 земельный участок общей площадью 9 гектар, который расположен по адресу: <адрес>, в 0,5 км. юго-восточнее <адрес>.

Согласно постановлению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в совместную собственность ФИО4 Е.З. и ФИО4 В.И. земельного участка для ведения крестьянско-фермерского хозяйства» ФИО4 Е.З. и ФИО4 В.И. из земель бывшего производственного кооператива «Целинный» для ведения крестьянско-фермерского хозяйства предоставлен земельный участок общей площадью 15 гектар.

Из сведений Единого государственного реестра недвижимости в настоящее время правообладателем земельного участка 28:08:011053:1 является ФИО2 (от ДД.ММ.ГГГГ №). Основанием для регистрации права собственности послужил договор купли-продажи земельного участка 28:08:011053:1 от ДД.ММ.ГГГГ.

В целях выявления правильности проведения кадастровых работ по земельному участку с кадастровым номером 28:08:011053:1 в рамках возбужденного уголовного дела № проведена землеустроительная экспертиза.

Согласно экспертному заключению № П от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в совместную собственность ФИО4 Е.З. и ФИО4 В.И. земельного участка для ведения крестьянско-фермерского хозяйства общей площадью 15 га» из земель бывшего производственного сельскохозяйственного кооператива «Целинный», предоставлен земельный участок с указанием местоположения и без указания характерных точек границ земельного участка. Согласно корректировке перераспределения «Целинный» (карт материалу) земельный участок с кадастровым номером 28:08:011053:1 не расположен на землях бывшего производственного сельскохозяйственного кооператива «Целинный»; земельный участок с кадастровым номером 28:08:011053:1 сформирован и поставлен на ГКУ для эксплуатации гидротехнического сооружения на территории, не относящейся к землям общей долевой собственности бывшего производственного сельскохозяйственного кооператива «Целинный» и на землях, не предназначенных для ведения крестьянского фермерского хозяйства. Следовательно, возникновение права на земельный участок на основании свидетельств на право собственности ФИО4 В.И. № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 Е.З. № от ДД.ММ.ГГГГ, должно возникнуть на территории, относящейся к землям общей долевой собственности бывшего производственного сельскохозяйственного кооператива «Целинный» и на землях, предназначенных для земель крестьянского фермерского хозяйства, а не за его границами, что является реестровой ошибкой.

Таким образом, право собственности на земельный участок с кадастровым номером 28:08:011053:1 зарегистрировано на ФИО1 незаконно, и как следствие право собственности на земельный участок с кадастровым номером 28:08:011053:1 на ФИО2 зарегистрировано незаконно, поскольку предметом договора явился земельный участок, поставленный на кадастровый учет незаконно.

Кроме того, постановка земельного участка, предоставленного ФИО1, на кадастровый учёт, последующая купля-продажа данного земельного участка, и регистрация ФИО2 права собственности на земельный участок с кадастровым номером 28:08:011053:1 являются незаконными, т.к. основаны на документе - кадастровом паспорте, в который незаконно были внесены изменения, в результате которых было изменено местоположение земельного участка.

В границах земельного участка с кадастровым номером 28:08:011053:1 находится водный объект «Журавлевское водохранилище».

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 8 Водного кодекса РФ следует, что водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 данной статьи, согласно которой пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

Данный водный объект не является прудом или обводненным карьером, в связи с чем в силу ч. 1, 2 ст. 8 Водного кодекса РФ «Журавлевское водохранилище» является собственностью Российской Федерации.

Таким образом, земельный участок, расположенный под «Журавлевским водохранилищем», относится к категории земель водного фонда. Однако при постановке на кадастровый учет, рассматриваемый земельный участок отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения, тогда как в силу п. 1 ч.1 ст. 7 Земельного кодекса РФ перевод земель находящихся в федеральной собственности из одной категории в другую осуществляется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

Частью 2 ст. 27 Земельного кодекса РФ установлено, что земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу ч. 8 ст. 27 Земельного кодекса РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

Кроме того, согласно ч. 8 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» отчуждению в соответствии с данным Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель водного фонда.

Принадлежащий ФИО2 спорный земельный участок с кадастровым номером 28:08:011053:1 расположен в части акватории водного объекта - «Журавлевское водохранилище», то есть общего пользования, в связи с чем не может быть передан в частную собственность.

В соответствии со ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В соответствии со ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Учитывая, что нарушены права муниципального образования рабочий поселок (пгт) Архара на распоряжение земельным участком, общей площадью 91 920 квадратных метров с кадастровым номером 28:08:011053:1, а так же нарушены права неопределённого круга лиц, так как незаконное присвоение земельного участка повлекло его выбытие из оборота, в результате чего граждане лишены возможности на законных основаниях приобрести данный земельный участок, суд считает требования прокурора <адрес> в интересах муниципального образования рабочего поселка (пгт) Архара и неопределенного круга лиц к ФИО2 подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах муниципального образования рабочего поселка (пгт) Архара и неопределенного круга лиц к ФИО2, удовлетворить.

Признать образование земельного участка с кадастровым номером 28:08:011053:1 общей площадью 91 920 квадратных метров из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенного в <адрес>, незаконным.

Признать постановку на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 28:08:011053:1 общей площадью 91 920 квадратных метров из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенного в <адрес>, недействительной.

Признать договор от ДД.ММ.ГГГГ, заключённый между ФИО1 ФИО4 Виталием Ивановичем, недействительным (ничтожным).

Признать договор от ДД.ММ.ГГГГ, заключённый между ФИО3 и ФИО1, недействительным (ничтожным).

Признать отсутствующим право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером 28:08:011053:1, расположенный в <адрес>.

Аннулировать запись о регистрации права в Едином государственном реестре недвижимости ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером 28:08:011053:1, общей площадью 91 920 квадратных метров, расположенный в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Архаринский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Л.А.Самойленко

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ