Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4319/2014 ~ М-4319/2014 от 29.10.2014

                                                                                        Дело № 2-4319/14

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 декабря 2014 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего                  Е.С. Николаенко

при секретаре           Ю.А. Татарникова,

при участии

представителя ответчика Цыганковой А.А., действующей на основании доверенности от 14.01.2013 сроком по 27.12.2015г.,

представителя третьего лица ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области – Жидковой О.А., действующей на основании доверенности от 13.11.2014 сроком по 31.12.2014,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску Маслова А. С. к Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Маслов А.С. обратился в суд с иском к Министерству финансов о взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований указал, что в период времени с 30.09.2007 по 12.10.2007, с 19.10.2007 по 16.11.2007, с 23.11.2007 по 27.12.2007, с 12.11.2011 по 28.04.2012, с 02.03.2013 по 06.05.2013, с 07.08.2013 по 09.10.2013, с 22.10.2013 по 14.02.2014 он содержался в разных камерах ФКУ СИ-1 г.Томска в ненадлежащих и бесчеловечных условиях. Ненадлежащие условия содержания выразились в несоблюдении нормы санитарной площади на одного человека, в связи с чем истец был лишен личного пространства, не соблюдении требований приватности при установке санитарного узла, материально-бытовые условия не соответствовали требованиям закона. При поступлении в ФКУ СИ-1 ему не выдавалось постельное белье (простыни, наволочки), а также полотенца. В период с 30.09.2007 по 28.04.2012 не выдавались индивидуальные гигиенические наборы (станки, мыло, туалетная бумага, а также зубная паста с щеткой). В связи с несоблюдением нормы санитарной площади в камере было душно, вентиляция не работала, освещение было тусклым, что соответственно влияло на зрение. В результате содержания в ненадлежащих условиях истцу был причинен моральный вред, выраженный в негативных чувствах переживания и дискомфорта, страха за свое физическое здоровье и унижения человеческого достоинства.

На основании изложенного, со ссылкой на ст. 151, 1069, 1071 ГК РФ просит взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере /________/ рублей.

Определением Кировского районного суда г. Томска от 31.10.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечено ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области.

Истец Маслов А.С. о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении гражданского дела без его участия, что отражено в исковом заявлении.

Представитель ответчика исковые требования в заявленном истцом размере не признала. Подчеркнула, что доводы истца нашли свое подтверждение лишь в части незначительного несоблюдения нормы санитарной площади. Просила суд учесть, что в исковом заявлении Маслов не указывает, какие конкретные моральные страдания ему пришлось претерпеть в связи с нахождением в учреждении в ненадлежащих условиях, а также давность описываемых истцом событий и снизить сумму компенсации морального вреда.

Представитель третьего требования не признала, пояснила, что из всей совокупности указанных в исковом заявлении нарушений подтверждение нашло лишь незначительное несоблюдение нормы санитарной площади на человека.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть гражданское дело без участия истца.

Заслушав представителя ответчика, третьего лица, изучив письменные доказательства, показания свидетеля, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Согласно статье Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В Российской Федерации в силу статьи ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.

Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (ст. 21 Конституции Российской Федерации).

В практике применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским Судом по правам человека к «бесчеловечному обращению» относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические и нравственные страдания.

В соответствии со ст.3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству.

Конституция РФ, провозглашая права и свободы человека высшей ценностью, а признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина - обязанностью государства (ст.2), гарантирует каждому право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями органов государственной власти или их должностных лиц (ст.53).

Гражданское законодательство, согласно ст.1 ГК РФ, основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В соответствии с ч.3 ст.77.1 УИК РФ, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

Согласно ч.2 ст.10 УИК РФ при исполнении наказаний гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее – Федеральный закон № 103-ФЗ) в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В соответствии со статьей 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

По тем же правилам возмещается причиненный моральный вред – физические и нравственные страдания.

Согласно ст. 17, 23 Федерального закона N 103-ФЗ от 15.07.1995 г. подозреваемые и обвиняемые имеют право, в том числе, на восьмичасовой сон в ночное время, бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение; пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

В соответствии Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно- исполнительной системы», утвержденных Приказом Министерства юстиции от 14 октября 2005 г. N 189, (далее - Правила) подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами: миской (на время приема пищи), кружкой, ложкой.

Камеры СИЗО оборудуются: одноярусными или двухъярусными кроватями; столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником, вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией (п. 42).

При отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности (п. 43).

Из материалов дела следует, что Маслов А.С. в период времени с 30.09.2007 по 12.10.2007, с 19.10.2007 по 16.11.2007, с 23.11.2007 по 27.12.2007, с 12.11.2011 по 28.04.2012, с 02.03.2013 по 06.05.2013, с 07.08.2013 по 09.10.2013, с 22.10.2013 по 14.02.2014 содержался в разных камерах ФКУ СИЗО-1, что подтверждается справкой о содержании начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области от 07.10.2014 №/________/.

Обращаясь с требованием о взыскании компенсации морального вреда, истец указывает на то, что норма санитарной площади на одного человека в камере не соблюдалась, так как на одного человека приходилось менее 4 кв.м.

Наличие переполняемости камер на момент нахождения истца в СИЗО не оспаривалось участниками процесса, подтверждается справкой о содержании № /________/ от 05.12.2014, доказательств обратному представителем ответчика не представлено.

Судом установлено, что по прибытии в СИЗО-1 Маслов А.С. был обеспечен постельными принадлежностями, столовой посудой и гигиеническими предметами.

Как следует из справки о содержании №/________/ от 05.12.2014 начальника ФКУ СИЗО-1 в соответствии со ст. 23 Федерального Закона №103 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений» и Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, все камеры корпусов ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области были оборудованы: столом для приёма пищи, лавкой для сидения, водопроводным краном с холодной водой (доставка горячей воды производилась по просьбе лиц, содержащихся под стражей, из столовой учреждения; помимо этого, в каждой камере имелись бытовые электрокипятильники); раковиной и санитарным узлом; раковина вмонтирована в стену, примыкает к внешней стороне отсекающего экрана; двойной розеткой для подключения электроприборов, шкафом для продуктов, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, настенным зеркалом, бачком для питьевой воды с подставкой, радиодинамиком, урной для мусора, светильникам дневного и ночного освещения, вентиляционным оборудованием, кнопками вызова дежурного.

Для вещания общегосударственных программ камеры оборудованы радиоточками и радиодинамиками.

Оценив представленную справку, не доверять содержанию которой у суда нет оснований, суд полагает, что доводы о ненадлежащем бытовом оборудовании камер не нашли своего подтверждения.

Сведения в справке согласуются с показаниями свидетеля Д., который суду показал, что по мере снижения общей численности населения ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ТО количество спальных мест уменьшалось, перенаселенность камер исчезала. Регулярно при поступлении финансирования в учреждении проводятся косметические и капитальные ремонты. Заключенному при поступлении в обязательном порядке при отсутствии личных принадлежностей выдается гигиенический набор, в состав которого входит: туалетное и хозяйственное мыло, туалетная бумага, бритвенный станок, зубная паста и узла от остального пространства камеры отсекающим экраном высотой около 1, 50 метра. Со спальных мест, смотрового глазка камеры отправление заключенным естественных надобностей в зоне санитарного узла не просматривается. Заключенным разрешается занавешивание санитарного узла ширмами. В 2010 году шла постепенная замена чаши-генуа на унитаз в зоне санитарного узла учреждения. При поступлении лица на содержание в СИЗО-1 ему выдаются, при отсутствии собственных, постельные принадлежности, в том числе наволочка, простынь, гигиенический набор, полотенце. Кроме того, заключенные могут приобрести любые разрешенные вещи в магазине, находящемся на территории учреждения. В 2007 году туалетная бумага в гигиенический набор не входила, она выдавалась в целом на камеру. Мыло для помывки заключенным выдавалось при входе в банно-прачечный комбинат. В каждой камере установлено минимум по 2 лампочки: одна располагается над входом, это лампочка ночного освещения, вторая лампочка – посередине потолка камеры, это лампа дневного освещения. Дежурный по корпусу не реже, чем 1 раз в 15 минут визуально просматривает помещение каждой камеры. В каждой камере имеется по крайней мере по одному окну. Кроме того, камеры оборудованы вытяжной вентиляцией, которая включается по графику. В летний период времени дополнительно по определенному графику открываются дверные форточки, так называемые «Кормушки».

Не доверять показаниям свидетеля, у суда нет оснований, поскольку свидетель занимал должности, в служебные обязанности которых входил, в том числе покамерный обход, участие в различного рода комиссиях и др.

Доказательств обратному истцом вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Доводы Маслова А.С. о не соблюдении требований приватности санитарного узла, суд находит несостоятельными, доказательств указанным обстоятельствам истцом не представлено.

В соответствии с Приказом ФСИН РФ от 27.07.2006 N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" камеры изолятора оборудуются санитарным узлом, отделенным от остального помещения экраном высотой 1 м.

Пунктом 8.66 Норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России СП 15-01 от 28.05.2001 года предусмотрено, что в камерных помещениях на два и более мест напольные чаши (унитазы) следует размещать в кабинах с дверьми, открывающимися наружу. Кабины должны иметь перегородки высотой 1 метра от пола уборной.

Согласно справке о содержании Маслова А.С. от 05.12.2014 следует, что камеры, в которых содержался истец, оборудованы санитарным узлом с отсекающим экраном, выполненным в кирпичном исполнении и облицованным керамической плиткой. Высота отсекающего экрана составляет 1 м 45 см, что обеспечивает достаточную степень изолированности и приватности при использовании санитарного узла. Проход к санузлу отгорожен ширмой из плотной материи; младшим инспекторам, осуществляющим надзор через смотровой «глазок», и лицам, находящимся в камере, процесс отправления естественных надобностей не виден.

Доводы истца о недостатке естественного освещения, отсутствии вентиляции, сырости суд оценивает следующим образом.

Согласно справке о содержании от 05.12.2014 №/________/ начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области в каждой камере имелись окна, которые были оборудованы в соответствии с требованиями. Размеры оконных проёмов составляли 1 X 0,8 м. Решётка оконная камерная наружная имеет каркас из стальной полосы сечением 60 X 12мм., решётчатое заполнение выполнено из стального прутка диаметром 20мм. и стальных полос сечением 60 X 12мм., размеры ячеек не превышают 100 X 200мм. Решётка оконная камерная внутренняя выполнена из стального прутка диаметром 10 мм, размеры ячеек не менее 50 х 50 мм. Металлические полосы и иные предметы, препятствующие естественному освещению и вентиляции, отсутствовали.

Камеры оснащены светильниками дневного и ночного освещения, в них установлены лампы накаливания мощностью: дневное освещение – 100 Вт, ночное освещение – 40 Вт.

Так же камеры ФКУ СИЗО-1 оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией, находящейся в технически исправном состоянии. Камеры оснащены вентиляционным оборудованием, находящимся в технически исправном состоянии, включение осуществлялось в соответствии с графиком, утвержденным начальником учреждения.

Система принудительной вентиляции обеспечивала в каждой камере воздухообмен, соответствующий санитарным нормам и правилам. Кроме того, камеры оборудованы естественной вентиляцией, которая осуществляется при помощи оконных форточек.

Таким образом, довод истца о недостаточности в камерах освещения, так же как и довод о наличии сырости в камерах, не нашли подтверждения в судебном заседании.

Также не нашел своего подтверждения довод истца о непредоставлении постельного белья и гигиенических средств.

Поскольку в судебном заседании нашли частично подтверждение доводы истца о содержании его в ненадлежащих условиях, что нарушило его права, гарантированные законом, и причинило ему страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, требование Маслова А.С. о взыскании денежной компенсации причиненного ему морального вреда подлежит удовлетворению.

Основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и ст. 151 ГК РФ.

В соответствии со ст.ст. 150,151 ГК РФ в случае причинения гражданину морального вреда действиями, нарушающими его личные неимущественные права, в том числе, и унижающими достоинство, суд может возложить на нарушителей обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Из пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда от 20.12.1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.) Моральный вред, в частности, может заключаться временным ограничением или лишением каких-либо прав.

Согласно статье 15 Федерального закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут предусмотренную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Пунктом 2 части первой статьи 17 Федерального закона закреплено право подозреваемых и обвиняемых на личную безопасность в местах содержания под стражей.

Согласно п. 15 Постановления Пленума ВС РФ от 10.10.2003 №. 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных норм международного права и международных договоров РФ» унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом требований режима содержания.

Европейский Суд по правам человека в п. 94 Постановления от 29.01.2009 по делу Андреевский против Российской Федерации отметил, что при установлении нарушений прав лиц, содержащихся под стражей, их страдания и разочарование, вызванные бесчеловечными условиями содержания, не могут быть компенсированы одним фактом установления нарушения.

Суд полагает что доказательств, позволяющих суду удовлетворить требования о компенсации морального вреда в заявленном истцом размере, согласно ст.56 ГПК РФ, не представлено. Степень и характер причиненных истцу нравственных страданий не обоснована.

Как следует из справки о содержании ФКУ СИЗО-1 УФСИН России от 05.12.2014 №/________/ за время нахождения Маслова А.С. в учреждении каких-либо замечаний, жалоб по условиям содержания не высказывал.

При определении размера денежной компенсации морального вреда суд в соответствии со ст. 1101 ГК РФ учитывает характер и степень тяжести причиненных истцу нравственных страданий, фактические обстоятельства, при которых был причинен моральный вред, период нахождения Маслова А.С. в ФКУ СИЗО-1 в ненадлежащих условиях, полагает разумным и обоснованным установить размер денежной компенсации в сумме /________/ рублей, которая подлежит взысканию в пользу истца.

В силу ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, от ее имени выступает финансовый орган.

Как устанавливает ч.3 ст.125 ГК РФ, в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Согласно ч.1 ст.242.2 Бюджетного кодекса РФ обязанность по исполнению судебных актов по искам о возмещении вреда, причиненного действиями государственных органов РФ или их должностных лиц, возложена на Министерство финансов РФ.

В соответствии с приказом Министерства финансов РФ от 12.02.1998 № 26 «О порядке организации и ведения Министерством финансов РФ работы по выступлению от имени казны РФ, а также по представлению интересов Правительства РФ в судах» (с учетом Приказов Министерства финансов РФ от 30.12.2004 № 378, от 17.01.2005 № 1), обязанность по организации и ведению в судах работы по выступлению от имени казны РФ возложены на Управления Федерального казначейства Минфина России по республикам, краям, округам, областям, каждому из которых Министерством финансов РФ выдаются соответствующие доверенности.

Таким образом, обязанность компенсации морального вреда законом возложена на Министерство финансов РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░-1 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ /________/ ░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ (░░░░░░░)

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░