Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2а-1666/2020 ~ М-1524/2020 от 14.09.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 октября 2020 года с. Красный Яр

Судья Красноярского районного суда Ключникова И.А.,

при секретаре Вертянкиной В.В.,

с участием представителя административных истцов Котина Д.В.,

представителя ответчика КУМС Мунжасаровой К.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1666/2020 по административному исковому заявлению ФИО2, ФИО3 к Комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области об оспаривании распоряжения Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-з об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 и ФИО3 обратились в Красноярский районный суд Самарской области с административным исковым заявлением к Комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области об оспаривании распоряжения Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-з об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов.

Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ они подали заявление о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов. Земельный участок они просили предоставить для индивидуального жилищного строительства, площадью 350 кв.м. в <адрес>. Данный земельный участок они просили предоставить на основании ст.39.6 п.2 пп.14 Земельного кодекса РФ, согласно которому договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов РФ. Статьей 9.1 Закона Самарской области «О земле» от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД регламентировано предоставление земельных участков в аренду без проведения торгов в первоочередном порядке.

Истцам в аренду участок по основаниям ст.39.6 п.2 пп.14 ЗК РФ и ст.9.1 закона «О земле» никогда не предоставлялся. У испрашиваемого участка есть один смежный участок, которым истцы обладают на праве собственности. Данный участок был предоставлен им как молодой семье на основании ст.39.5 п.7 ЗК РФ, ст.9 п.2 ч.3 Закона Самарской области «О земле», данные нормы регламентируют порядок предоставления в собственность, бесплатно, земельных участков определенным категориям граждан, с учетом принципа однократности.

ДД.ММ.ГГГГ ответчикам отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов.

В данном распоряжении указаны следующие причины отказа: п.1 ст.39.16 ЗК РФ – с заявлением обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов. Право на однократное предоставление участка по основанию ст.9.1 Закона Самарской области «О земле» от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД уже реализовано.

Считают приведенные в распоряжении доводы необоснованными, распоряжение вынесено с нарушением требований п.17 ст.39.15 ЗК РФ.

Порядок предоставления в аренду участка, размер которого менее минимальных размеров регламентирован ст.39.6 п.2 пп.14 ЗК РФ и ст.9.1 закона «О земле». Ст.9.1 предусмотрены исчерпывающие условия реализации права – отсутствие споров по границах земельного участка со смежными землепользователями. Акт согласования границ со смежными землепользователями и органом местного самоуправления истцами был предоставлен; наличие общей границы с земельным участком, которым гражданин обладает на праве собственности, или постоянного (бессрочного) пользования, или пожизненного наследуемого владения. Данные требования соблюдена; ранее заявителю земельный участок по основанию, предусмотренному в статье 9.1, в границах муниципального района, в котором испрашивается земельный участок не предоставлялся. Истцами также не испрашивался и не предоставлялся в аренду земельный участок, менее минимальных размеров.

С учетом изложенного просят суд признать Распоряжение Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов» от ДД.ММ.ГГГГ №-з – незаконным, нарушающим их права и свободы и создающим препятствия к осуществлению их прав и свобод и обязать КУМС муниципального района Красноярский Самарской области устранить в полном объеме допущенное нарушение прав, свобод и законных интересов истцов и продолжить работу по заявлению истцов от 02.06.2020г. о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов.

В судебном заседании представитель административных истцов по доверенности Котин Д.В. заявленные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика КУМС муниципального района Красноярский Самарской области по доверенности Мунжасарова К.Г. в судебном заседании возражала против удовлетворения искового заявления, поскольку распоряжение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов от ДД.ММ.ГГГГ №-З является законным и обоснованным. Право на однократное предоставление земельного участка по основанию ст.9.1 истцами уже было реализовано. Считает требования истцов не подлежащими удовлетворению.

Представитель заинтересованного лица – Администрации сельского поселения Светлое Поле муниципального района Красноярский Самарской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Выслушав в судебном заседании представителя административных истцов и представителя административного ответчика, изучив письменный отзыв Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области, суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования ФИО2 и ФИО3 по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий требования удовлетворению не подлежат.

Судом установлено, что ФИО2 и ФИО3 являются собственниками земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м. Право собственности на данный земельный участок зарегистрировано в Управлении Росреестра по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ они подали заявление о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов. Земельный участок они просили предоставить для индивидуального жилищного строительства, площадью 350 кв.м. в <адрес>.

Данный земельный участок они просили предоставить на основании ст.39.6 п.2 пп.14 Земельного кодекса РФ, согласно которому договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов РФ. Статьей 9.1 Закона Самарской области «О земле» от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД регламентировано предоставление земельных участков в аренду без проведения торгов в первоочередном порядке.

На заявление ФИО2 и ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов, распоряжением КУМС от ДД.ММ.ГГГГ в его удовлетворении отказано со ссылкой на п.1 ст.39.16 ЗК РФ – с заявлением обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов. Право на однократное предоставление участка по основанию ст.9.1 Закона Самарской области «О земле» от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД уже реализовано.

Согласно п.1 ст.39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

В соответствии с пп.14 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Статьей 9.1 Закона Самарской области «О земле» от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД регламентировано предоставление земельных участков в аренду без проведения торгов в первоочередном порядке.

В соответствии со ст.9.1 Закона Самарской области «О земле» от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД гражданин вправе приобрести без проведения торгов в аренду в первоочередном порядке земельный участок из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, размер которого менее минимальных размеров земельных участков, установленных статьей 13 настоящего Закона для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального жилищного строительства, в случае одновременного соблюдения следующих условий: отсутствие споров о границах земельного участка со смежными землепользователями. При этом гражданином представляется акт согласования местоположения границ испрашиваемого земельного участка, оформленный в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости"; наличие общей границы с земельным участком, которым гражданин обладает на праве собственности, или постоянного (бессрочного) пользования, или пожизненного наследуемого владения; ранее заявителю земельный участок по основанию, предусмотренному в настоящей статье, в границах муниципального района (городского округа), в котором испрашивается земельный участок, не предоставлялся.

Судом установлено, что у испрашиваемого участка имеется один смежный участок, которым истцы обладают на праве собственности с кадастровым номером 63:26:1309006:462. Данный участок был предоставлен истцам как молодой семье на основании ст.39.5 п.7 ЗК РФ, ст.9 п.2 ч.3 Закона Самарской области «О земле», данные нормы регламентируют порядок предоставления в собственность, бесплатно, земельных участков определенным категориям граждан, с учетом принципа однократности.

Акт согласования границ испрашиваемого земельного участка со смежными землепользователями и органом местного самоуправления истцами был предоставлен.

Ранее заявителям земельный участок по основанию, предусмотренному в ст.9.1 Закона «О земле» в границах муниципального района, в котором испрашивается земельный участок не предоставлялся.

Таким образом, ответчиком не представлено суду достоверных сведений о том, что заявителям ранее предоставлялся земельный участок по основанию, предусмотренному в ст.9.1 Закона «О земле» в границах муниципального района, в котором испрашивается земельный участок и они не имеют права получить в аренду испрашиваемый земельный участок.

Следовательно, отказ ответчика в предварительном согласовании предоставления земельного участка истцу по указанному выше основанию не основан на законе.

Учитывая изложенное, суд полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные ФИО2 и ФИО3 исковые требования о признании незаконным распоряжения КУМС муниципального района Красноярский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-з об отказе в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 176 -180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2, ФИО3 к Комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области об оспаривании распоряжения Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-з об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов - удовлетворить.

Признать Распоряжение Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов» от ДД.ММ.ГГГГ №-з – незаконным.

Обязать КУМС муниципального района Красноярский Самарской области возобновить работу по заявлению истцов от 02.06.2020г. о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.

Судья                               И.А.Ключникова