Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-89/2019 (2-1666/2018;) ~ М-1497/2018 от 12.12.2018

Дело № 2-89/2019/40RS0017-01-2018-002018-33          копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Малоярославец Калужской области 4 марта 2019 года

Малоярославецкий районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Артёмовой Г.С.,

при секретаре Ващук Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску федерального казенного учреждения «Загородный дом приемов «Русичи» Министерства внутренних дел Российской Федерации» к Волковой ФИО16, Матвеевой ФИО15, Гутенко ФИО14, Бученковой ФИО13 о признании утратившими право пользования, выселении и снятии с регистрационного учета,

установил:

Федеральное казенное учреждение «Загородный дом приемов «Русичи» Министерства внутренних дел Российской Федерации» (далее по тексту – ФКУ «ЗДП «Русичи» МВД России») 12 декабря 2018 года обратилось в суд к Волковой И.В., Матвеевой В.И., Гутенко А.И., Бученковой (до заключения брака имевшей фамилию Гутенко) ФИО17 с исковыми требованиями о прекращении права пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес> Волковой ФИО18., Матвеевой ФИО19 Гутенко ФИО20 Бученковой ФИО21 о выселении данных лиц из указанной квартиры без предоставления другого жилого помещения и о снятии их с регистрационного учета по указанному адресу.

В обоснование исковых требований указано, что в оперативном управлении ФКУ «ЗДП «Русичи» МВД России» находится общежитие № 1, расположенное по адресу: Калужская <адрес>. 15 декабря 2002 года работнику учреждения Гутенко И.Г. и его семье – жене Волковой (Гутенко) ФИО22. и двум дочерям ФИО23 и ФИО24 по ордеру № 70 было предоставлено право занятия жилой площади (2 комнаты) в общежитии № 1 учреждения в квартире № <адрес>, размером 27 кв.м, на период его трудоустройства в учреждении. Гутенко ФИО25. был временно трудоустроен в учреждении с 11 марта 2001 года по приказу от 7 марта 2001 года и переведен на постоянную работу приказом от 11 мая 2001 года. С 23 сентября 2003 года в соответствии с заявлением Гутенко ФИО26. и члены его семьи были зарегистрированы в данной квартире. Волкова (ранее - Гутенко) ФИО27 была трудоустроена в учреждении с 7 марта 2001 года временно и переведена на постоянную работу приказом от 11 мая 2001 года. Квартиронаниматель Гутенко ФИО28. 6 марта 2004 года уволился из учреждения по собственному желанию, 31 мая 2004 года снялся с регистрационного учета и выехал из общежития. Члены семьи Гутенко ФИО29. остались проживать в спорном жилом помещении, так как Волкова ФИО32 продолжала работать в учреждении. 16 октября 2007 года Волкова ФИО30. уволилась из учреждения в порядке перевода в ЦХО ФКУ «ГЦАХиТО МВД России». В 2008 году по решению руководства ДТ МВД России Волковой ФИО31 по месту службы было предоставлено другое жилое помещение в общежитии ГКВВ МВД России, расположенное по адресу: г<адрес>. В 2014 году по решению жилищной комиссии по вопросам предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда МВД России Волковой ФИО33 и членам её семьи было предоставлено на 1 год другое жилое помещение большей площади (30,0 кв.м) в том же общежитии ГКВВ МВД России с возможностью дальнейшего продления сроков проживания в установленном порядке. С 11 февраля 2005 года мать Волковой ФИО34. – Матвеева ФИО35 была временно трудоустроена в учреждении и с 11 апреля 2005 года переведена на постоянную работу приказом от 11 апреля 2005 года; уволена с 20 апреля 2013 года. С 3 февраля 2005 года в соответствии с заявлением Матвеева ФИО36 вселилась к своей дочери Волковой ФИО37 и была зарегистрирована в спорном жилом помещении. При вселении Матвеева ФИО38 была проинформирована о том, что это общежитие, которое предоставляется только на период её трудовых отношений с учреждением, а также ознакомлена с Положением об общежитии от 20.06.1994г., правилами внутреннего распорядка, правами и обязанностями проживающего в общежитии. Согласно сведениям Малоярославецкой районной администрации по состоянию на 28 ноября 2018 года ответчики не признаны малоимущими и не состоят на учете нуждающихся в жилом помещении. Ответчики не состоят в трудовых отношениях с учреждением, в связи с чем, истец полагает, что законных оснований для сохранения за ответчиками права пользования спорным жилым помещением не имеется. 18 октября 2018 года ответчикам было направлено по почте уведомление о добровольном выселении, освобождении и снятии с регистрационного учета из спорного жилого помещения, которые было ими получено 23 октября 2018 года. В установленный срок ответчики не освободили спорное жилое помещение, не снялись с регистрационного учета и продолжают им пользоваться.

В ходе рассмотрения дела истцом исковые требования были уточнены, с учетом уточнений истец просил: признать Волкову ФИО39 Гутенко ФИО40., Бученкову (ранее имевшую фамилию Гутенко) ФИО41. утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> выселить из указанной квартиры Матвееву ФИО42. без предоставления другого жилого помещения; обязать ОВМ ОМВД России по Малоярославецкому району снять с регистрационного учета Волкову ФИО43., Матвееву ФИО44 Гутенко ФИО46., Бученкову ФИО45 по адресу: <адрес>

Представить истца ФКУ «ЗДП «Русичи» МВД России» по доверенности Исаева В.Г. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Ответчики Волкова ФИО47. и Матвеева ФИО48 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований.

Ответчики Гутенко ФИО49., Бученкова ФИО50 в суд не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель третьего лица ОВМ ОМВД России по Малоярославецкому району в суд не явился, заявлением в адрес суда просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего исковые требования о выселении не подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что 4 октября 1994 года спорный дом был зарегистрирован в качестве общежития в БТИ Малоярославецкого района, о чем было выдано соответствующее регистрационное удостоверение согласно постановлению администрации Малоярославецкого района от 4 октября 1994 года № 1148 и регистрационному удостоверению.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 8 сентября 2008 года общежитие находится в оперативном управлении ГУ «Загородный дом приемов «Русичи» МВД России».

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 19 ноября 2008 года общежитие находится в собственности Российской Федерации.

ГУ «Загородный дом приемов «Русичи» МВД России» переименовано в федеральное казенное учреждение «Загородный дом приемов «Русичи» Министерства внутренних дел Российской Федерации» согласно приказу министра внутренних дел РФ № 370 от 16 мая 2011 года «О внесении изменений в приказ МВД России от 13 октября 2009 года».

Из устава ГУ «Загородный дом приемов «Русичи» МВД России» следует, что ГУ «Загородный дом приемов «Русичи» МВД РФ» создано как пионерский лагерь «Малоярославец» приказом МВД РСФСР от 28 мая 1957 года № 150, в последующем именовавшийся - пионерский лагерь «Дзержинец», детский оздоровительный лагерь «Русичи», детский оздоровительный комплекс «Русичи», государственное учреждение «Детский оздоровительно-образовательный центр «Русичи», государственное учреждение «Дом отдыха «Русичи» МВД России», 2 декабря 2004 года переименован в Государственное учреждение «Загородный дом приемов «Русичи» МВД России» (п.1 Устава).

На основании ордера № 70 на жилую площадь в общежитии, выданного начальником ГУ «ДООЦ «Русичи» МВД России» 15 декабря 2002 года работнику учреждения Гутенко ФИО51 на состав семьи: жена Гутенко ФИО52 и две дочери Гутенко ФИО53. и Гутенко ФИО54. было предоставлено право занятия жилой площади (2 комнаты) в общежитии № 1 учреждения в квартире № 18, размером 27,0 кв.м.

Согласно выписке из домовой книги зарегистрированными в квартире по адресу: <адрес>, значатся: Волкова (ранее имевшая фамилию Гутенко) ФИО55. - с 23.09.2003г., Матвеева ФИО56. – с 30.12.2004г., Гутенко ФИО57. - с 23.09.2003г., Гутенко (после заключения брака - Бученкова) ФИО58. - с 23.09.2003г.; Гутенко ФИО59. снят с регистрационного учета 31.05.2004г., выбыл в респ.Казахстан.

Гутенко ФИО60 с 11 марта 2001 года был принят на работу временно сроком на два месяца на должность водителя в ГУ «ДООЦ «Русичи» МВД России» (приказ № 13л/с от 7 марта 2001г.), с 11 мая 2001 года назначен на должность водителя на постоянную работу (приказ № 28 л/с от 11 мая 2001г.), с 6 марта 2004 года уволен по собственному желанию (приказ № 17 л/с от 5 марта 2004г.).

Волкова (ранее - Гутенко) ФИО61 с 7 марта 2001 года была принята на работу временно сроком на два месяца на должность мойщика посуды в ГУ «ДООЦ «Русичи» МВД России» (приказ № 13л/с от 7 марта 2001г.), с 7 мая 2001 года назначена на должность мойщика посуды на постоянную работу (приказ № 28 л/с от 11 мая 2001г.), с 16 октября 2007 года уволена в порядке перевода (приказ № 17 л/с от 5 марта 2004г.).

Матвеева ФИО62 с 11 февраля 2005 года была принята на работу на должность кухонного рабочего сроком до 2-х месяцев в ГУ «ЗДП «Русичи» МВД России» (приказ № 16л/с от 14 февраля 2005г.), с 11 апреля 2005 года назначена на должность кухонного рабочего на постоянную работу (приказ № 30 л/с от 11 апреля 2005г.), с 20 апреля 2013 года уволена по инициативе работника (приказ № 72 л/с от 23 апреля 2013г.).

Согласно письму Малоярославецкой районной администрации муниципального района «Малоярославецкий район» от 28.11.2018г., Волкова ФИО63 Гутенко ФИО64., Гутенко ФИО65 на учете нуждающихся в жилом помещении не состоят.

17 марта 2018 года между Волковой ФИО66. и ФГКУ «Центральная Войсковая Комендатура по Материально-Техническому обеспечению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» заключен договор найма специализированного жилого помещения, в соответствии с которым Волковой ФИО67. и членам её семьи – двум дочерям Гутенко (после заключения брака - Бученковой) ФИО68. и Гутенко ФИО69. в пользование передано жилое помещение, расположенное в общежитии, состоящее из двух комнат в блоке, общей площадью 38,3 кв.м, по адресу: г<адрес>, для временного проживания в нем. Из условий данного договора следует, что указанное жилое помещение предоставлено в связи с прохождением службы в МВД РФ без права регистрации по месту жительства по адресу общежития.

На основании протокола № 12 заседания жилищно-бытовой комиссии ФКУ «ГЦАХиТО МВД России» от 28 декабря 2018 года Волкова <адрес> принята на учет для получения единовременной социальной выплаты. Из данного протокола следует, что в настоящее время Волкова ФИО70 проживает с дочерями по вышеуказанному договору найма специализированного жилого помещения в общежитии Росгвардии по адресу: г<адрес>; на учете по улучшению жилищных условий для предоставления жилой площади по договору социального найма по месту службы не состоит.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным федеральным законом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце третьем пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение. Статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.

Жилые помещения в общежитии относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (пункт 2 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 94 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

В силу части 2 статьи 105 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Согласно части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи и частью 2 статьи 102 Кодекса.

В силу части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Согласно статье 108 Жилищного кодекса РСФСР без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены:

1) инвалиды войны и другие инвалиды из числа военнослужащих, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте;

2) участники Великой Отечественной войны, пребывавшие в составе действующей армии;

3) семьи военнослужащих и партизан, погибших или пропавших без вести при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы;

4) семьи военнослужащих;

5) инвалиды из числа лиц рядового и начальствующего состава органов Министерства внутренних дел СССР, Государственной противопожарной службы, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей;

6) лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих");

7) лица, освобожденные от должности, в связи с которой им было предоставлено жилое помещение, но не прекратившие трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, предоставившими это помещение;

8) лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих");

9) пенсионеры по старости, персональные пенсионеры;

10) члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение;

11) инвалиды труда I и II групп, инвалиды I и II групп из числа военнослужащих и приравненных к ним лиц;

12) одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми.

Судом установлено, что как по нормам Жилищного кодекса РСФСР, так и по нормам Жилищного кодекса Российской Федерации к числу лиц, которые не могут быть выселены из жилых помещений в общежитиях без предоставления другого жилого помещения, ответчики Волкова ФИО71., Гутенко ФИО72 Бученкова ФИО73 не относятся. Доказательств того, что они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, в суд не представлено.

При таких обстоятельствах, поскольку ответчики Волкова ФИО74 Гутенко ФИО75., Бученкова ФИО76. на учете нуждающихся в жилых помещениях не состоят, в спорном жилом помещении не проживают, а проживают в другом жилом помещении в г.Москва, предоставленном им на основании договора найма специализированного жилого помещения от 17 марта 2018 года, в трудовых отношениях с истцом не состоят, в связи с чем имеются основания для удовлетворения исковых требований о признании Волковой ФИО77 Гутенко ФИО78., Бученковой ФИО79 утратившими право пользования спорным жилым помещением и подлежащими снятию с регистрационного учета.

Матвеева ФИО80 является пенсионером по старости, пенсия ей назначена с 15 сентября 2005 года, что подтверждается удостоверением, выданным УПФР по Малоярославецкому району Калужской области.

Постановлением Малоярославецкой районной администрации муниципального района «Малоярославецкий район» № 98 от 5 февраля 2019 года Матвеева ФИО81. признана малоимущей в целях предоставления ей жилого помещения муниципального жилого фонда по договору социального найма на территории муниципального района «Малоярославецкий район».

Постановлением Малоярославецкой районной администрации муниципального района «Малоярославецкий район» № 162 от 19 февраля 2019 года Матвеева ФИО82., состав семьи -1 человек, признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом из муниципального жилищного фонда по договору социального найма на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, поскольку ответчик Матвеева ФИО83 вселена в спорное жилое помещение на законных основаниях в связи с возникшими трудовыми отношениями с истцом, зарегистрирована и проживает в нем постоянно с 30 декабря 2004 года, другого жилья не имеет, состоит на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, является пенсионером по старости, в связи с чем не может быть выселена из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилья, как относящаяся к категории граждан, выселение которых не допускается пунктом 2 части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства от Волковой ФИО84., Гутенко ФИО85 поступило ходатайство о применении последствий пропуска истцом по заявленным требованиям срока исковой давности.

Согласно пункту 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В соответствии с пунктом 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению сторон в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которого заявлено стороной в споре, является самостоятельным основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В данном случае ответчики ошибочно связывают начало течения срока исковой давности с фактом увольнения.

В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", если в Жилищном кодексе РФ не установлены сроки исковой давности для защиты нарушенных жилищных прав, то к спорным жилищным отношениям применяются сроки исковой давности, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (статьи 196, 197 ГК РФ), и иные положения главы 12 Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности (часть 1 статьи 7 ЖК РФ). При этом к спорным жилищным отношениям, одним из оснований возникновения которых является договор (например, договор социального найма жилого помещения, договор найма специализированного жилого помещения, договор поднайма жилого помещения, договор о вселении и пользовании жилым помещением члена семьи собственника жилого помещения и другие), применяется общий трехлетний срок исковой давности (статья 196 ГК РФ).

Правоотношения сторон носят длящийся характер, распоряжение жилыми помещениями зависит от волеизъявления собственника.

В соответствии с положениями части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане подлежат выселению из помещений специализированного жилищного фонда в случае отказа добровольно освободить занимаемое помещение.

Доказательств того, что ранее 18 октября 2018 года (л.д. 20-27) ответчикам предъявлялись уполномоченным органом истца требования об освобождении спорного жилого помещения, которые не были исполнены, в материалы дела не представлено

При таких обстоятельствах оснований для вывода о пропуске срока исковой давности не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования федерального казенного учреждения «Загородный дом приемов «Русичи» Министерства внутренних дел Российской Федерации» к Волковой ФИО87, Матвеевой ФИО86, Гутенко ФИО88, Бученковой ФИО89 о признании утратившими право пользования, выселении и снятии с регистрационного учета удовлетворить частично.

Признать Волкову ФИО90, Гутенко ФИО91, Бученкову (ранее имевшую фамилию Гутенко) ФИО92 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> и подлежащими снятию с регистрационного учета по указанному адресу.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Малоярославецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий      подпись      Артёмова Г.С.

Копия верна. Судья                                 Артёмова Г.С.