Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1893/2012 ~ М-1280/2012 от 13.03.2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22.08.12 г. г.Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Наточеевой М.А.,

при секретаре Сочковой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 1893/12 по заявлению Некрасова Павла Сергеевича к Департаменту строительства и архитектуры г.о.Самара о признании незаконным распоряжения об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, и к Министерству имущественных отношений <адрес> о признании незаконным приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность Соколову Николаю Сергеевичу земельного участка по адресу: <адрес>, и об аннулировании сведений государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, и о погашении записи о земельном участке в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним,

УСТАНОВИЛ:

Некрасов П.С. обратился в Ленинский районный суд г.Самара с заявлением о признании распоряжения Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, незаконным, указав, что ему на праве собственности в 1/2 доле принадлежит участок общей площадью 520 кв.м., кадастровый номер № находящийся по адресу: <адрес> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №. Указанный земельный участок был получен на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, выданного нотариусом г.Самары Гозданкер С.Ю. Данный земельный участок ранее был предоставлен Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам г.Самары бабушке заявителя Разлацкой К.В., что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ Вышеуказанный земельный участок использовался бабушкой заявителя Разлацкой К.В. еще до момента предоставления и по настоящее время используется матерью заявителя Некрасовой О.Н. и заявителем. Данный участок огорожен деревянным забором. На земельном участке возведен одноэтажный дом общей площадью 21 кв.м., дому присвоен адрес: <адрес> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №. Для постановки земельного участка на учет в соответствии с Федеральным законом № 221-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном кадастре недвижимости» заявитель обратился к кадастровому инженеру для подготовки межевого плана своего земельного участка. Межевой план земельного участка был подготовлен согласно его фактическому расположению.

По завершению выполнения кадастровых работ заявитель обратился в Федеральное бюджетное учреждение «Кадастровая палата» по Самарской области с заявлением об осуществлении кадастрового учета принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером № Согласно решению № от ДД.ММ.ГГГГ осуществление кадастрового учета было приостановлено в связи с наложением принадлежащего заявителю земельного участка на земельный участок под кадастровым номером №, ранее поставленный на государственный кадастровый учет. Сотрудниками ФБУ «Кадастровая палата» по <адрес> заявителю было разъяснено, что земельный участок с кадастровым номером № был поставлен на кадастровый учет на основании распоряжения Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара. Таким образом, по мнению заявителя, Департаментом были нарушены его права и охраняемые законом интересы. Нарушения выражены в том, что Департаментом была утверждена схема расположения земельного участка для последующего предоставления земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, третьему лицу в собственность или на праве аренды. Кроме того, заявитель не может осуществить действия по постановке принадлежащего ему земельного участка на государственный кадастровый учет в связи с тем, что ранее в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером №.

В судебном заседании заявитель и его представитель поддержали ранее заявленные требования, а также просили признать незаконным приказ Министерства имущественных отношений <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность Соколову Н.С. земельного участка по адресу: <адрес>, поскольку предоставленный Соколову Н.С. земельный участок пересекается с земельным участком заявителя, кроме того, при вынесении решения разрешить вопрос об аннулировании сведений государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, а также о погашении записи об указанном земельном участке в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним.

Представитель Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара в судебное заседание не явился, о дате и времени извещался надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии, представил письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении заявления Некрасова П.С. о признании незаконным распоряжения Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ № №Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>. для садоводства» отказать, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ в Департамент поступило обращение министерства об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> площадью 2379,00 кв.м., под садоводство, на кадастровом плане территории. К обращению министерства были приложены сведения Управления Росреестра по Самарской области об отсутствии прав третьих лиц на испрашиваемый земельный участок. При утверждении схемы расположения земельного участка в кадастровом квартале № каких-либо наложений данного участка на другие земельные участки, поставленные на государственный кадастровый учет, также выявлено не было. Также заявителем не представлено никаких доказательств того, что земельный участок по адресу: <адрес>, пересекает границы участка, расположенного по адресу: <адрес>

Представитель Министерства имущественных отношений Самарской области в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещался надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, представил письменный отзыв, в котором считает приказ министерства законным и обоснованным, поскольку министерство действовало в рамках своей компетенции и порядок предоставления земельного участка Соколову Н.С. был соблюден.

Представитель Соколова Н.С. с требованиями Некрасова П.С. не согласился, считает распоряжение Департамента и приказ Министерства законными и обоснованными, изданными в соответствии с действующим законодательством. В материалы дела представил отзыв, в котором указал, что земельные участки Некрасова П.С. и Соколова Н.С. являются разными участками, и оспариваемое распоряжение не нарушает права заявителя Некрасова П.С., так как участок Соколову Н.С. был предоставлен в соответствии с нормами действующего земельного законодательства.

Представитель ФФГБУ «Федеральная кадастровая палата» представил письменный отзыв, в котором разрешение заявленных Некрасовым П.С. требований оставил на усмотрение суда, указав, что в государственном кадастре недвижимости (ГКН) содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером № площадью 2379 кв.м., с категорией земель – земли населенных пунктов, разрешенным использованием – для садоводства, расположенном: <адрес> об указанном земельном участке внесены в ГКН на основании заявления № о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ и представленных документов: распоряжения Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара № № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес> для садоводства»; межевого плана № б/н от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером ООО «СТРОЙ-ИНВЕСТ» в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного: <адрес> как в представленном в орган кадастрового учета межевом плане № б/н от ДД.ММ.ГГГГ отсутствовали сведения о том, что земельный участок с кадастровым номером № является смежным по отношению к земельному участку с кадастровым номером №, а в ГКН отсутствовали сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № выявить пересечение границ указанных земельных участков не представлялось возможным. Кроме того, распоряжение Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ на момент осуществления государственного кадастрового учета никем оспорено и признано незаконным не было. В ГКН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером № площадью 520 кв.м., с категорией земель – земли населенных пунктов, разрешенным использованием – садовый участок, расположенном: <адрес>. Указанный земельный участок согласно сведениям ГКН находится в общей долевой собственности Некрасовой О.Н. (регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ) и Некрасова П.С. (регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ). Сведения об указанном земельном участке внесены в ГКН при проведении работ по инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках. Площадь указанного земельного участка декларированная, сведения о местоположении его границ в ГКН отсутствуют. Данные сведения подлежат уточнению при проведении кадастровым инженером соответствующих кадастровых работ. ДД.ММ.ГГГГ Некрасовым П.С., Некрасовой О.Н. подано заявление № о государственном учете изменений объекта недвижимости на основании представленного межевого плана № б/н от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером ООО «Фирма «АПОГЕЙС» в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером №. По указанному заявлению, органом кадастрового учета было принято решение о приостановлении осуществления кадастрового учета № от ДД.ММ.ГГГГ. Данное решение принято на основании п.1 ч.2 ст.26 Закона о кадастре, которым предусмотрено, что осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленном для осуществления такого учета документах, и кадастровыми сведениями о данном объекте недвижимости. ДД.ММ.ГГГГ заявителями подано в орган кадастрового учета заявление № о представлении дополнительных документов на кадастровый учет и письмо Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым земельный участок площадью 520 кв.м., расположенный: <адрес> в соответствии со сведениями лесного реестра, к землям лесного фонда, а также к участкам городских лесов, не относится.В связи с изложенным осуществление кадастрового учета по заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ возобновлено. Однако ДД.ММ.ГГГГ органом кадастрового учета принято решение о приостановлении осуществления кадастьрового учета №. Указанное решение принято в соответствии с п.2 ч.2 ст.26 Закона о кадастре, которым предусмотрено. Что осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае. Если одна из границ земельного участка, о государственном учете которого подано заявление, пересекает одну из границ другого земельного участка, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости. При внесении в Реестр объектов недвижимости сведений о характерных точках границ образуемого земельного участка в соответствии с представленным межевым планом, выявлено пересечение границ данного земельного участка, с границами земельного участка с кадастровым номером 63:01:0703005:1109, сведения о местоположении границ и площади которого внесены в ГКН ранее. В связи с изложенным органом кадастрового учета принято решение о приостановлении осуществлении кадастрового учета, заявителю рекомендовано уточнить сведения о характерных точках границ земельного участка с кадастровым номером №. Согласно ч.9 ст.26 Закона о кадастре осуществление кадастрового учета приостанавливается на срок до устранения обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении. но не более чем на три месяца. Так как заявителями в течение указанного срока не были устранены обстоятельства. послужившие основанием для принятия рения о приостановлении, ДД.ММ.ГГГГ органом кадастрового учета в соответствии с п.6 ч.2 ст.37 Закона о кадастре было принято решение об отказе в учете изменений объекта недвижимости №.

Также представитель устно пояснил, что присвоение кадастрового номера земельному участку возможно и при отсутствии графического материала в рамках так называемой «дачной амнистии», когда собственник участка в последующем предоставляет межевой план с уточненными координатами, что имеет место в случае Некрасова П.С..

Представитель Управления Росреестра по Самарской области и заинтересованное лицо Алов Л.Е. в судебное заседание не явились, были извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования Некрасова П.С. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения. Существовавшего до нарушения права. В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. В соответствии с ч.2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственник, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

На основании ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что на основании решения Горисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ Разлацкой Клавдии Васильевне был предоставлен в пожизненное наследуемое владение земельный участок, площадью 0, 0520 га по адресу: Балашовский пер, просека 8, участок №, что подтверждается свидетельством № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12).

На основании свидетельства о праве на наследство по завещанию, выданного ДД.ММ.ГГГГ нотариусом Гозданкер С.Ю. (л.д. 11), право собственности в 1/2 доле на земельный участок общей площадью 520 кв.м., кадастровый номер №, находящийся по адресу: <адрес>, перешло к Некрасову П.С., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).

Таким образом, спорному земельному участку был присвоен кадастровый номер №

Как следует из отзыва ФФГБУ «Федеральная кадастровая палата», сведения об указанном земельном участке, принадлежащем Некрасову П.С., внесены в ГКН в результате проведения работ по инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках без указания положений на кадастровой карте, что само по себе не свидетельствует о невозможности определения местоположения земельного участка.

Согласно п.9 ст. 38 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что земельный участок Некрасову П.С. предоставлен в установленном законом порядке, свидетельство о праве собственности никем не оспорено и недействительным не признано, земельный участок, предоставленный Некрасову П.С. не изымался.

После выполнения Некрасовым П.С. в 2011 году работ по межеванию земельного участка и определению границ, которые были согласованы со смежными землепользователями, о чем был составлен акт согласования местоположения границы земельного участка, составленный ООО «Фирма АПОГЕЙС» (л.д. 175-193 Т.1), заявитель обратился в Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области с заявлением о внесении изменений в сведения государственного земельного кадастра о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ было принято решение

О приостановлении внесения изменений в сведения государственного земельного кадастра (л.д. 14-15), а в последующем об отказе в проведении данных действий в связи с тем, что при нанесении координатных поворотных точек границ земельного участка, предоставленных ООО «Фирма АПОГЕЙС», на дежурную кадастровую карту в соответствии с кадастровыми сведениями было выявлено пересечение границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, с границей земельного участка №.

Из материалов кадастрового дела, предоставленных ФФГБУ «Федеральная кадастровая палата» (Т.1 л.д. 122-151) следует, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 2379 кв.м., был предоставлен Соколову Н.С. бесплатно в собственность в соответствии со ст.<адрес> «О земле» на основании приказа Министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>» (л.д. 199 Т.1), изданного на основании распоряжения Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ № РД-714 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес> для садоводства» (Т.1 л.д. 135), что явилось основанием для регистрации права собственности ответчика на данный земельный участок.

После чего на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Соколов Н.С. продал оформленный земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, Алову Л.Е., который не зарегистрировал право собственности в связи с принятием судом обеспечительных мер.

Факт наложения спорного земельного участка Некрасова П.С. в границах земельного участка, предоставленного на основании приказа Министерства имущественных отношений Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. Соколову Н.С., установлен материалами межевания, выполненными ООО «Фирма АПОГЕЙС», оснований не доверять которым в ходе судебного заседания не установлено, подтверждается сведениями ФФГБУ «Федеральная кадастровая палата», пояснениями специалиста ООО «Фирма АПОГЕЙС». Так, допрошенная в качестве специалиста Веревочкина О.П., являющаяся работником ООО «Фирма АПОГЕЙС», пояснила, что их фирма по заказу Некрасова П.С. осуществила составление межевого плана в отношении земельного участка с кадастровым номером №. При составление указанного плана кадастровым инженером был осуществлен выход на место и произведены замеры точек координат земельного участка специальным высокотехнологичным оборудованием. При использовании специальной компьютерной программы было выявлено, что границы земельного участка Некрасова П.С. пересекаются с границами земельного участка с кадастровым номером №.Межевой план на земельный участок Некрасова П.С. был выполнен по фактически сложившимся границам – забору.

Кроме того, факт поглощения земельного участка Некрасова П.С. с кадастровым номером № земельным участком, предоставленным Соколову Н.С. с кадастровым номером №, был установлен в ходе выездного судебного заседания, где на местности Некрасов П.С. и представитель Соколова Н.С. показали наглядно границы своих участков.

В соответствии с п.1 ст.6 ФЗ РФ от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Государственная регистрация прав, осуществляемая в отдельных субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях до вступления в силу настоящего Федерального закона, является юридически действительной.

В соответствии со ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что при постановке на кадастровый учет земельного участка площадью 2379 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, вынесении Департаментом строительства и архитектуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес> для садоводства» и издании Министерством имущественных отношений <адрес> приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>» были нарушены права Некрасова П.С., являющегося собственником земельного участка, площадью 0, 0520 га по адресу: <адрес>

Нарушение прав Некрасова П.С. выразилось в невозможности постановки на государственный кадастровый учет земельного участка по причине наложения границ спорного земельного участка в границы земельного участка, предоставленного Соколову Н.С..

Доводы Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара о не предоставлении Некрасовым П.С. доказательств пересечения земельных участков и доводы представителя Соколова Н.С. о расположении земельного участка Некрасова П.С. в ином кадастровом квартале ввиду несоответствия кадастровых номеров являются несостоятельными, т.к. опровергаются вышеприведенными доказательствами и материалами дела.

Доводы о том, что Министерство имущественных отношений Самарской области на законных основаниях распорядилось землей, с соблюдением соответствующего порядка при отсутствии сведений о правах Некрасова П.С. на спорный земельный участок, суд считает необоснованными, поскольку отсутствие сведений о правах Некрасова П.С. на спорный земельный участок на момент утверждения схемы земельного участка, предоставленного Соколову Н.С., не является основанием для отказа Некрасову П.С. в удовлетворении его требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования Некрасова Павла Сергеевича удовлетворить.

Признать распоряжение Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара № № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> - незаконным.

Признать приказ Министерства имущественных отношений Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в собственность Соколову Николаю Сергеевичу земельного участка по адресу: <адрес> - незаконным.

Данное решение является основанием для аннулирования сведений государственного кадастра недвижимости о земельных участках с кадастровым номером № и погашения записи о земельном участке с кадастровым номером № в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г.Самара в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27 августа 2012 года.

Судья /подпись/ М.А. Наточеева

Копия верна.

Судья.