Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-388/2019 (2-8219/2018;) ~ М-8346/2018 от 27.11.2018

№ 2-388/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 января 2019 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Бингачовой Е.М.

при секретаре Плотко Е.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рыкуновой Л.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) о включении периодов работы в стаж,

у с т а н о в и л:

Истец обратилась в суд с иском по следующим основаниям. Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Петрозаводске РК (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине недостаточности стажа работы, связанной с лечебной деятельностью. Спорным решением из стажа лечебной деятельности исключены периоды работы ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ в связи с работой истца в режиме неполного рабочего дня. Также ответчиком исключены из стажа лечебной деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ, т.к. зачет указанных периодов не предусмотрен Правилами 516. Истец просит обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Петрозаводске РК (межрайонное) включить в стаж в соответствии с п.20 ч.1ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды: ДД.ММ.ГГГГ.

Определением судьи от 27.11.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц с учетом положений ст.43 ГПК РФ привлечены ГУЗ «Республиканская больница им.Баранова В.А.», ГБУЗ «Городская поликлиника № 2».

Определением судьи от 24.01.2019 к производству суда приняты измененные исковые требования, в соответствии с которыми истец просит обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Петрозаводске РК (межрайонное) включить в стаж в соответствии с п.20 ч.1ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды: ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена о рассмотрении дела.

В судебном заседании представитель истца Титов В.В., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Жидкова Д.И., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала позицию, изложенную в Протоколе комиссии от ДД.ММ.ГГГГ.

Третьи лица ГУЗ «Республиканская больница им.Баранова В.А.», ГБУЗ «Городская поликлиника № 2» явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены о рассмотрении дела.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что Рыкунова Л.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ в г.Петрозаводске РК (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении пенсии в связи с недостаточностью стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ не включены периоды работы ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в ГБУЗ РФ «Республиканская больница им.В.А.Баранова», так как в указанные периоды Рыкунова Л.А. работала в режиме неполного рабочего дня.

Также ответчиком не учтен период работы истца ДД.ММ.ГГГГ в ГБУЗ «Городская поликлиника № 2», так как сведения индивидуального (персонифицированного) учета на Рыкунову Л.А. после ее регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования (т.е. после ДД.ММ.ГГГГ) за указанный период страхователем не представлены.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ не учтены ответчиком, так как зачет указанных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не предусмотрен Правилами № 516.

При этом стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ составляет <данные изъяты>, что меньше требуемого стажа 30 лет.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон №400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п.п.3, 4 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. Также принято Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», которое вступило в силу с 1 января 2015 г. (далее – Постановление № 665).

В соответствии с пп.«н» п.1 и п.3 Постановления № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее – Список № 464);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее – Список № 1066);

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516;

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления таких периодов работы, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 (далее – Список № 781 и Правила № 781).

Согласно названым Спискам и Правилам в специальный стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Судом установлено, что истец ДД.ММ.ГГГГ принята на должность <данные изъяты> в ГУЗ «Республиканская больница им.В.А.Баранова», ДД.ММ.ГГГГ переведена в <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ ГУЗ «Республиканская больница им.В.А.Баранова» переименовано в ГБУЗ РК «Республиканская больница им.В.А.Баранова», ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию. ДД.ММ.ГГГГ истец принята на должность <данные изъяты> в ГБУЗ РК «Городская поликлиника № 2», работает по настоящее время.

Относительно периодов работы истца ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к следующему.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта первого статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 года, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Наименование должности, занимаемой истцом в спорные периоды, поименована в разделе «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

Согласно справке, уточняющей характер работ или условия труда, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.12), приказа от ДД.ММ.ГГГГ №/л (л.д.64), индивидуальных сведений о трудовом стаже, заработке (вознаграждении), доходе и начисленных страховых взносах застрахованного лица по форме СЗВ-1 (л.д.105-108), лицевых счетов, представленных в материалы дела, истцом осуществлялась работа на условиях неполного рабочего времени.

Доказательств, свидетельствующих о выполнении истцом работы в спорные периоды в течение полного рабочего дня в материалы дела не представлено. При таких обстоятельствах, требование истца в указанной части удовлетворению не подлежит.

В периоды ее работы в ГБУЗ РК «Республиканская больница им.В.А.Баранова» она направлялась на курсы усовершенствования, учебу: ДД.ММ.ГГГГ (справка, уточняющая характер работ или условия труда, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ №), о чем издавались соответствующие приказы.

В период работы в ГБУЗ РК «Городская поликлиника № 2» истец также направлялась на курсы усовершенствования ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой, уточняющей характер работ или условия труда, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.59).

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Согласно ст.196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Как следует из пп.«ж» п.1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397) учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности засчитывается время обучения на курсах повышения квалификации по специальности.

Согласно ст.72 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ст.54 Основ законодательства Российской федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1 (действ. до 02.02.2012), приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09.08.2001 №314 «О порядке получения квалификационных категорий» (действ. до 15.10.2011) повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора и на основании ст.ст.187, 196 ТК РФ эти периоды подлежат соответствующему учету, поскольку за работником в период обучения сохраняется как место работы, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы.

В связи с изложенным, поскольку обозначенные периоды приравниваются к работе, с учетом характера выполняемой истицей работы до и после направления на курсы повышения квалификации, они подлежат учету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в календарном порядке.

Период работы истца в ГБУЗ РК «Городская поликлиника № 2» ДД.ММ.ГГГГ подлежит учету в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, поскольку сведения индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период работы истца с указанием кода территориальных условий труда МКС и кода осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения представлены ответчику, что подтверждается материалами дела и не оспаривалось стороной ответчика.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск Рыкуновой Л.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) о включении периодов работы в стаж удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) включить Рыкуновой Л.А. в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) в пользу Рыкуновой Л.А. государственную пошлину в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья Е.М.Бингачова

Мотивированное решение изготовлено 29.01.2019.