Решение по делу № 12-50/2015-Д от 06.10.2015

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

село Месягутово 02 декабря 2015 года

    Судья Дуванского районного суда Республики Башкортостан Юдин Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Трофимова В.А. на постановление Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Главный врач Трофимов В.А. обратился в суд с жалобой на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного инспектора труда ФИО3 Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан о привлечении главного врача ГБУЗ РБ Месягутовская центральная районная больница Трофимова В.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, указав, что указанным постановлением Трофимов В.А. подвернут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3500 рублей за нарушения требования ст. 62 Трудового Кодекса. Считает привлечение его к административной ответственности необоснованным.

При рассмотрении дела об административном правонарушении государственным инспектором труда не установлены все обстоятельства по делу; оценка доказательств произведена не надлежащим образом; событие административного правонарушения ответствует.

ГБУЗ Месягутовская ЦРБ после подачи заявления ФИО4 о выдаче документов от ДД.ММ.ГГГГ копии документов, связанных с работой направлены ФИО4 по почте. Данное письмо представлено в Государственную инспекцию труда по Республике Башкортостан.

Обязательства выдачи (направления) документов ФИО4 в ходе рассмотрения протокола № от ДД.ММ.ГГГГ и вынесении постановления о назначении административного наказания не учтены и не рассмотрены при назначении наказания.

Кроме того, в постановлении указывается, что ДД.ММ.ГГГГ заказное письмо с заявлением ФИО4 получила секретарь приемной Мавлютова. Факт принадлежности ФИО6 к ГБУЗ РБ Месягутовская ЦРБ материалами дела об административном правонарушении документально не подтвержден. Документами дела об административном правонарушении так же не подтвержден факт передачи заказного письма главному врачу ГБУЗ РБ Месягутовская ЦРБ Трофимову В.А.

В судебное заседание заявитель Трофимов В.А. не явился, судом получена телефонограмма с просьбой рассмотрения материалов административного дела в его отсутствие жалобу просил удовлетворить.

Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к следующим выводам:

Ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 62 Трудового Кодекса РФ по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику трудовую книжку в целях его обязательного социального страхования (обеспечения), копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки; справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан главный врач ГБУЗ РБ Месягутовская ЦРБ Трофимов В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3500 рублей в связи с невыдачей документов связанных с работой. Постановлением об административном правонарушении установлено, что ФИО4 обращалась к главному врачу <адрес> Месягутовская ЦРБ Трофимову В.А. с личным заявлением. Данное заявление было отправлено почтовой связью заказным письмом с уведомлением и описью ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ данное письмо получила секретарь ФИО7. В нарушении ст. 62 Трудового Кодекса РФ работодатель по настоящее время не выдал копии документов связанных с работой. Документы об исполнении выданного предписания представлены в ГИТ РБ только ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно материалов административного дела ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ обратилась к главному врачу <адрес> Трофимову В.А. с заявлением о выдаче копий документов связанных с работой, а именно: копии приказа о приеме на работу, копии трудового договора, копии должностной инструкции при приеме на работу, копии приказа на декретный отпуск и отпуск по уходу за ребенком, копия ее заявления и приказа на выход из декретного отпуска, копии должностной инструкции, представленная после выхода из декретного отпуска, копии ее заявлений на возвращение должностных инструкций до декретного отпуска, копии ее заявление на проведение ревизии в аптеке, копии служебных записок о том, что в аптеке производится хранение просроченных лекарственных препаратов, копии приказов на работу, по которой вынесены замечания и выговор, копии выговора, копию приказа на проведение хронометража рабочего времени, копию документов по проведению и заключению хронометража ее рабочего времени, приказа на сокращение ее должности. Указанное заявление получено ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ. Согласно трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 принята на работу в МБУ «Месягутовская центральная районная больница» на должность заведующей АР-провизор.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. заместителем руководителя Государственной инспекции труда вынесено распоряжение о проведении внеплановой, документарной проверки ГБУЗ РБ Месягутовская ЦРБ. Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между МБУ Месягутовская ЦРБ и ФИО4 заключен трудовой договор, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась с личным заявлением к главному врачу Трофимову В.А. о выдаче копий документов, связанных с работой. ДД.ММ.ГГГГ.15 года данное письмо получила секретарь Мавлютова. В нарушении ст. 62 Трудового Кодекса РФ работодатель по настоящее время не выдал копии документов связанных с работой. По итогам проверки работодателю выдано предписание об устранении выявленных правонарушений.

Как усматривается из представленных материалов административного дела имеется письмо ГБУЗ РБ Месягутовская ЦРБ за исходящим № от ДД.ММ.ГГГГ о направлении копий документов по обращению ФИО4, согласно которого заявление ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче копий документов связанных с работой в ГБУЗ РБ Месягутовская ЦРБ не имеется. В обосновании отсутствия заявления ФИО4 приложена копия журнала регистрации входящих документов за июнь месяц 2015 года. Так же ФИО4 направлены копия трудового договора и дополнительное соглашение к трудовому договору, копия приказа о приеме на работу, копии приказов, копии объяснений ФИО4, отчет по работе фельдшерско-акушерских пунктов по розничной реализации медикаментов, копия должностной инструкции, копия табеля учета рабочего времени, справки об отсутствии задолженности, копии приказов за апрель 2015 года, справка о численности работников.

Так же ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ РБ Месягутовской ЦРБ повторно после выдачи предписания, направляет ФИО4 копии документов по запросу от ДД.ММ.ГГГГ: копии трудового договора, копии дополнительного соглашения, копии приказа о приеме на работу, копии приказа о допуске на работу, копии приказа о предоставлении отпуска по уходу за ребенком, копии приказа о применении дисциплинарного взыскания, копии должностной инструкции, копии приказа о хронометраже рабочего времени.

В отношении выдачи копий документов заявлений на возвращение должностных инструкций, до декретного отпуска, копий заявления на проведение ревизии в аптеке, копий служебных записок о хранении в аптеке просроченных лекарственных препаратов не представляется возможным в виду отсутствия вышеперечисленных документов.

В выдаче оставшихся документов ФИО4 отказано, поскольку не связаны с ее работой.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания не дана оценка тому, что в ГБУЗ РБ Месягутовской ЦРБ отсутствовало письмо ФИО4 о выдаче документов, связанных с работой, а так же не учтено то обстоятельство, что ФИО4 направлялись копии документов, связанных с работой, согласно письмам представленным в материалы об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ и повторно после выдачи предписания - ДД.ММ.ГГГГ. Однако в постановлении о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора труда, указано, что документы ФИО4 не выданы до настоящего времени, что не соответствует имеющимся документам в материалах дела.

В соответствии с пунктом 1 частью 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия события административного правонарушения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии события административного правонарушения в отношении главного врача ГБУЗ РБ Месягутовская ЦРБ Трофимова В.А.

Руководствуясь ст. 30.7. КоАП РФ

решил:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное Государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан в отношении главного врача ГБУЗ РБ Месягутовская ЦРБ Трофимова В.А. отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения.

Председательствующий

судья: Юдин Ю.С.