Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-520/2015 ~ М-184/2015 от 15.01.2015

Гражданское дело № 2 – 520/2015г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 января 2015 года город Ульяновск

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Саенко Е.Н.,

при секретаре Никитиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Соколова С.В. об оспаривании действия (бездействия) должностных лиц Управления министерства внутренних дел по Ульяновской области,

У С Т А Н О В И Л:

Соколов С.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании действия (бездействия) должностных лиц Управления министерства внутренних дел по Ульяновской области. В обоснование заявления указал, что постановлением Заволжского районного суда г. Ульяновска от 13.11.2013г. он привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.24 КоАП РФ в виде лишения права управления транспортными средствами на один год. В настоящее время наказание он отбыл, в связи с чем 17.12.2014г. обратился в ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Ульяновску по вопросу возврата водительского удостоверения. Однако ему было устно отказано в возврате водительского удостоверения и рекомендовано сдать экзамен на знание Правил дорожного движения Российской Федерации. На его письменное заявление ему также был направлен ответ, в котором содержался отказ в выдаче водительского удостоверения. Считает отказ незаконным и основанным на неверном толковании норм действующего законодательства. До 01.09.2013г. водительское удостоверение подлежало возврату после окончания срока лишения права управления транспортными средствами без каких-либо дополнительных условий. Административное правонарушение он совершил 29.11.2012г. Административное расследование в отношении него было закончено ДД.ММ.ГГГГг. Из-за волокиты сотрудников полиции и неоднократного, необоснованного продления сроков административного расследования, протокол об административном правонарушении в отношении него был составлен 18.10.2013г., после внесения изменений в действующее законодательство о возврате водительских прав. Поскольку административное правонарушение им было совершено в 2012г., требования о прохождении проверки знания ПДД РФ не могут на него распространяться, так как согласно действующему законодательству закон обратной силы не имеет. И не может распространяться на правоотношения, возникшие до его принятия. Полагает, что законные основания для отказа возвратить ему водительское удостоверение отсутствуют и просит признать незаконным отказ Управления ГИБДД УМВД России по Ульяновской области вернуть ему водительское удостоверение без прохождения проверки знания Правил дорожного движения, возложить на начальника Управления ГИБДД УМВД России по Ульяновской области обязанность вернуть его водительское удостоверение в течение десяти дней с момента вынесения судом решения.

В судебном заседании заявитель настаивал на удовлетворении заявления, в обоснование привел доводы и факты аналогичные в нем указанным.

Представитель УМВД по Ульяновской области в судебном заседании с заявлением не согласился. В обоснование своих возражений указал, что 26.12.2014г. УГИБДД УМВД России по Ульяновской области заявителю было отказано в выдаче водительского удостоверения. Положениями ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ с 01.09.2013г. фактически усилен порядок исполнения постановления о лишении права управления транспортными средствами, поскольку данная норма возлагает на подвергнутое административному наказанию лицо дополнительную обязанность в виде прохождения процедуры проверки знаний Правил дорожного движения. До 01.09.2013г. водительское удостоверение подлежало возврату указанному лицу после окончания срока лишения права управления транспортными средствами без каких-либо дополнительных условий. Соколов С.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.24 КоАП РФ, в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на один год постановлением Заволжского районного суда г. Ульяновска от 13.11.2013г. Сроки составления в отношении заявителя протокола об административном правонарушении и привлечения его к административной ответственности им не обжаловались и в установленном порядке не признаны незаконными. В связи с тем, что заявитель был подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортным средством после 01.09.2013г., то на него распространяются положения ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ. Полагал, что отказ в выдаче водительского удостоверения является законным и обоснованным, в связи с чем просил в удовлетворении заявления Соколова С.В. отказать.

Выслушав пояснения явившихся сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Статьей 255 ГПК РФ предусмотрено, что к решению, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Судом установлено, что постановлением Заволжского районного суда г. Ульяновска от 13.11.2013г. Соколов С.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.24 КоАП РФ, в отношении него назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на один год.

Решением Ульяновского областного суда от 03.12.2013г. названное постановление оставлено без изменения, а жалоба Соколова С.В. без удовлетворения.

После истечения срока административного наказания, заявитель обратился в УГИБДД УМВД России по Ульяновской области с заявлением, в котором просил возвратить ему водительское удостоверение.

26.12.2014г. заявителю было отказано в выдаче водительского удостоверения и предложено пройти проверку знания Правил дорожного движения.

В соответствии с подп. «в» п. 53 ст. 1 Федерального закона от 23 июля 2013 г. N 196-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» ст. 32.6 КоАП РФ, регламентирующая порядок исполнения постановления о лишении специального права, была дополнена ч. 4.1, вступившей в законную силу с 1 сентября 2013 г.

Данной нормой введено новое правило, согласно которому водительское удостоверение, изъятое у лица, подвергнутого административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами, может быть возвращено ему только после проверки знания Правил дорожного движения.

До 1 сентября 2013 г. водительское удостоверение подлежало возврату указанному лицу после окончания срока лишения права управления транспортными средствами без каких-либо дополнительных условий. Требование положений ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ не применяется к лицам, подвергнутым административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами до 01.09.2013г.

Поскольку Соколов С.В. был подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами после 01.09.2013г., суд полагает законным и обоснованным отказ в выдаче водительского удостоверения в условиях отсутствиях прохождения заявителем проверки знаний Правил дорожного движения РФ после истечения срока наказания.

При таких обстоятельствах заявление Соколова С.В. об оспаривании действия (бездействия) должностных лиц Управления министерства внутренних дел по Ульяновской области следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Соколова С.В. об оспаривании действия (бездействия) должностных лиц Управления министерства внутренних дел по Ульяновской области оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через районный в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.Н.Саенко