Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-365/2014 ~ М-225/2014 от 01.04.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2014 г. Курагинский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего Рылова А.Г.

при секретаре Балашовой Н.В.

рассмотрел в судебном заседании гражданское дело по заявлению Горленко Евгения Владимировича, Лашкова Василия Ивановича к администрации Курагинского района Красноярского края об оспаривании распоряжения отменяющего предыдущее распоряжение о признании многоквартирного дома аварийным, подлежащим реконструкции,

УСТАНОВИЛ:

Заявители обратились в суд с указанным заявлением об оспаривании распоряжения администрации Курагинского района от 21 февраля 2014 г. № 66-р, которым соответствующее распоряжение администрации района от 23 августа 2013 г. № 456-р «О признании жилого дома расположенного по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим реконструкции», заключение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от 30 мая 2012 г. № 166, акт обследования помещения от 30 мая 2012 г. № 168, считать утратившим силу, оно противоречит действующему законодательству, указывают на нарушение порядка издания данного распоряжения, нарушение их жилищных прав.

В судебном заседании Горленко Е.В. и Лашков В.И. поддержали заявленные требования, по основаниям изложенным в заявлении и дополнительно пояснили, что на протяжении длительного времени орган местного самоуправления в лице администрации района допускает бездействие при решении вопроса об организации проведении реконструкции указанного жилого дома, признанного аварийным. Специальные службы администрации обязаны были совершить необходимые действия по ликвидации опасности проживания в разрушающемся данном многоквартирном доме.

Представитель администрации Курагинского района, Верстина Н.С. (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ) просила требования заявителей оставить без удовлетворения. В ходе проведения проверки службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края по государственному надзору за техническим состоянием жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме расположенном по адресу: <адрес> установлено, что выполненное ООО «Независимая экспертиза» г. Минусинск, исследование не может рассматриваться как заключение специализированной организации, так как у общества отсутствуют допуски саморегулированной организации на проведение работ в части обследования и выдачи заключений по результатам обследования многоквартирных домов и соответственно данное заключение не может быть принято, как заключение специализированной организации.

В нарушение пунктов 44, 45 Постановления Правительства РФ № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, администрацией района указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим реконструкции, в отсутствие заключения специализированной организации, что и послужило причиной отмены первоначального распоряжения администрации района от 23 августа 2013г.

Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 48 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст ст. 45 – 48, п. 4 ст. 49 Устава муниципального образования Курагинский район глава администрации района издает акты в виде постановлений и распоряжений, следовательно у администрации района имеются полномочия по отмене правовых актов главы района и, соответственно, принятию оспариваемого распоряжения, которое принято в соответствии с действующим законодательством.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы заявления, возражения, выслушав объяснения сторон, суд считает, заявленные требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Горленко Е.В. является собственником 1/3 долей в праве собственности на квартиру расположенную по адресу: <адрес>, на основании договора купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ .

Заключением Межведомственной комиссии № 166 от 30 мая 2012 г., принятым по результатам обследования строительных конструкций многоквартирного жилого дома и на основании акта Межведомственной комиссии от 30 мая 2012 г. № 168 установлено, что несущие (ограждающие) внешние стены из кирпича находятся в неудовлетворительном состоянии, с северной стороны здания имеются многочисленные трещины шириной раскрытия до 10 сантиметров, имеется деформация стен по горизонтали и вертикали с северной стороны. Фундамент имеет деформацию по горизонтали, отмостка отсутствует. Перекрытие – многопустотные железобетонные плиты в неудовлетворительном состоянии, имеют многочисленные отклонения от горизонтали, трещины, изменена геометрия дощатых полов. Отопление печное, водоснабжение и канализация отсутствуют.

Конструкция здания находится в ограниченно работоспособном состоянии, требует значительных работ капитального характера по приведению здания в роботоспособное эксплуатационное состояние.

Здание признано аварийным, требует реконструкции.

Распоряжением администрации Курагинского района от 23 августа 2013 г. № 456-р указанный жилой дом, расположенный в <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции на основании заключения МВК от 30 мая 2012 г. Распоряжением районной администрации предписано Управлению капитального строительства Курагинсого района, определить виды необходимых работ и их стоимость.

Решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания в многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду, федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления (ст. 15 ЖК РФ, Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное Постановлением Правительства РФ № 47 от 28 января 2006 г. (ред. от 2 августа 2007 г.).

Обследование строительных конструкций здания выполнялось специализированной организацией на основании договора, заключенного с Горленко Е.В., по результатам которого было установлено ограниченно роботоспособное состояние наружных стен, необходимость реконструкции здания.

Обжалуемое распоряжение от 21 февраля 2014 г. № 66-р нарушает права заявителей (собственника помещения Горленко), принято с нарушением требований п. 42 и п. 34 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 47 от 28 января 2006 г., при аварийности дома в целом.

Администрация района должна принять соответствующие меры по ликвидации аварийности указанного жилого дома.

Таким образом, возможность отмены заключения о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания № 166 от 30 мая 2012 г. и акта обследования помещения № 168 от 30 мая 2012 г. находится вне компетенции органа местного самоуправления.

Следовательно, оспариваемое распоряжение администрации Курагинского района является незаконным, нарушает конституционные права граждан проживающих в многоквартирном доме, расположенном в <адрес>.

УГРОЖАЕТ ЖИЗНИ И ЗДОРОВЬЮ………

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать распоряжение администрации Курагинского района Красноярского края от 21 февраля 2014 г. № 66-р «Об отмене распоряжения администрации района от 23 августа 2013 г. № 456 –р», незаконным и отменить.

Признать действующими и соответствующими законодательству Российской Федерации: акт обследования помещения № 168 от 30 мая 2013 г.; заключение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания № 166 от 30 мая 2013 г.; распоряжение администрации Курагинского района № 456 –р от 23 августа 2013 г. «О признании дома, расположенного по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим реконструкции».

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в месячный срок, через суд постановивший решение.

Председательствующий Рылов А.Г.