Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-734/2013 ~ М-588/2013 от 14.03.2013

Дело №

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

22 апреля 2013 года г.Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе

председательствующего судьи Володиной Л.А.,

при секретаре Петренковой О.А.,

с участием прокурора Чванова М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мелекесского района защиту интересов Российской Федерации в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ульяновской области к обществу с ограниченной ответственностью «Техремстрой» о понуждении к производству расчета платежей за негативное воздействие на окружающую среду и внесению соответствующей платы,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Мелекесского района обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ульяновской области к ООО «Техремстрой» о понуждении к производству расчета платежей за негативное воздействие на окружающую среду и внесению соответствующей платы, указав в обоснование исковых требований на то, что проведенной прокурорской проверкой муниципального учреждения «Службы охраны окружающей среды Мелекесского района» установлено, что ООО «Техремстрой», являющееся природопользователем, не представило расчеты платежей за негативное воздействие на окружающую среду за периоды 2,3 и 4 кварталы 2012 года и не осуществило внесение соответствующей платы.

Одним из основных принципов охраны окружающей среды, закрепленных ст.3 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (в последней редакции от 29.12.2010 №442-ФЗ) является принцип платности природопользования и возмещение вреда окружающей среде. Статья 16 ФЗ устанавливает платность негативного воздействия на окружающую среду и предусматривает необходимость определения форм платы федеральными законами. В силу ч.2 ст. 16 названного ФЗ к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду. Согласно ч.3 ст.16 ФЗ порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством РФ. Постановлением правительства РФ от 28.08.1992г. №632 (в редакции постановления от 14.05.2009г.) утвержден Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещения отходов, другие виды вредного воздействия.

Согласно п.1 Порядка определения платы, плательщиками являются организации, иностранные юридические и физические лица, осуществляющие любые виды деятельности на территории РФ, связанные с природопользованием (природопользователи). Платежи вносятся, в том числе организациями, осуществляющими деятельность на арендованном оборудовании, являющимся источником загрязнения окружающей среды. Расчет платежей должен производиться организацией самостоятельно, исходя из объемов загрязнения, связанных с ее деятельностью. Согласно постановлению Правительства РФ от 13.09.2010г. №717 «О внесении изменений в некоторые постановления правительства РФ по вопросам полномочий Министерства природных ресурсов и экологии РФ, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» п.1 п.п. «в» вопросы выброса и сброса загрязняющих веществ в окружающую среду (за исключением радиоактивных веществ), вредные физические воздействия на атмосферный воздух относятся к полномочиям Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, обязанности которой в Ульяновской области выполняет Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ульяновской области, которое привлекается в данном случае в качестве третьего лица. Пунктом 1 приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006г. №557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду» установлен срок внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом. Согласно ст.57 бюджетного кодекса РФ плата за негативное воздействие на окружающую среду относится к неналоговым доходам и зачисляется в региональный бюджет по нормативу 40 процентов. Столько же в силу ст.62 БК РФ зачисляется в местный бюджет, оставшиеся 20 процентов в соответствии со ст.51 БК РФ зачисляются в федеральный бюджет.

Исчисление и уплата платежей производится природопользователями во взаимодействии с государственными органами. Несмотря на изложенные положения законодательства, ООО «Техремстрой», являющееся природопользователем и плательщиком экологических платежей за негативное воздействие на окружающую среду, осуществляло деятельность на территории Мелекесского района по управлению эксплуатации жилого фонда, производству, передаче и распределению пара и горячей воды (тепловой энергии) за периоды времени 2,3 и 4 кварталы 2012 года не представило в МКУ «Служба охраны окружающей среды» данные о расчетах платежей за негативное воздействие на окружающую среду, исходя из объемов загрязнения, связанных с ее деятельностью, не внесло платежи за выброс вредных веществ в атмосферу. Согласно ст.76 Закона об охране окружающей среду споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.

В результате неисполнения ООО «Техремстрой» требований перечисленного выше федерального законодательства федеральный, региональный и местный бюджеты регулярно лишаются гарантированных финансовых поступлений, что в нынешних сложных экономических условиях является недопустимым. Просит обязать ООО «Техремстрой» в соответствии с требованиями федерального законодательства в сфере охраны окружающей среды произвести расчеты за негативное воздействие на окружающую среду, и внести соответствующие платежи за период времени 2,3 и 4 кварталы 2012 года в доход федерального бюджета.

В судебном заседании помощник прокурора Чванов М.Ю. отказался от иска, просил прекратить производство по делу, поскольку ответчик исполнил требование в добровольном порядке, уточнив при этом, что во 2 и 3 квартале 2012 года ответчик производственной деятельности не вел, а потому негативного воздействия на окружающую среду не производил.

Представитель ответчика Саранцева А.И., действующая на основании доверенности от 15.01.2013г., в судебном заседании не возражала против принятия судом отказа от иска.

В соответствии с ч.2 ст.45 ГПК РФ прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска.

Согласно ст.220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от заявленных исковых требований и отказ принят судом.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд полагает возможным принять отказ прокурора от иска, поскольку данный отказ не противоречит закону и не нарушает охраняемые законом права и интересы иных лиц.

Производство по делу надлежит прекратить.

Руководствуясь ст.ст.39, 45, 173, 220, 221,224, 225 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

Производство по гражданскому делу по иску прокурора Мелекесского района защиту интересов Российской Федерации в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ульяновской области к обществу с ограниченной ответственностью «Техремстрой» о понуждении к производству расчета платежей за негативное воздействие на окружающую среду и внесению соответствующей платы прекратить в связи с отказом от иска и принятием его судом.

Разъяснить сторонам, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение 15 дней.

Судья Л.А. Володина

Определение вступило в законную силу 08.05.2013