Решение по делу № 2-549/2012 ~ М-480/2012 от 22.05.2012

Дело № 2-549/12

решение в мотивированном виде

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 августа 2012 год                                 <адрес>

<данные изъяты> городской суд <данные изъяты> края в составе:

председательствующего Г.Н.Осколковой

при секретаре Т.Е.Митяевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Самойлова ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации, Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по <данные изъяты> начальнику Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России <данные изъяты> начальнику изолятора временного содержания Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России <данные изъяты> Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел России <данные изъяты> о компенсации морального вреда, вызванного ненадлежащими условиями содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчикам о компенсации морального вреда, вызванного ненадлежащими условиями содержания под стражей, указывая на то, что приговором <адрес> городского суда <адрес> края он был осужден к лишению свободы сроком на № лет № месяцев. В периоды его нахождения в ИВС при ОВД «<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ условия его содержания являлись ненадлежащими. Так, в камерах, где содержались подследственные, не соблюдались нормы санитарной площади и санитарного состояния, камеры не проветривались в связи с тем, что вентиляционные трубы были забиты и не работал вытяжной двигатель, вследствие чего, в камерах было сыро и холодно, постоянно стоял неприятный     запах. В зимний период на стенах камер образовывались водяные капли, которые в последствии стекали по стенам. Питание выдавалось два раза в день в холодном виде, постельные принадлежности отсутствовали, кроме одного матраца который был тонким и не держал тепло. Освещение в камерах было тусклое, как в подвале, душевая и прачечная отсутствовали, вещи приходилось стирать в умывальнике и сушить в камере, что приносило дополнительную сырость в камерах.

В связи с нарушениями прав подследственных и его в том числе, у него началось проявление заболевания «реактивный артрит», которое стало прогрессировать, помимо того, стали опухать суставы на кистях рук, локтей и на голенях, стали проявляться сильные головные боли, в связи с чем ему неоднократно вызывали скорую помощь в ИВС ОВД <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ прокурором была проведена проверка по его жалобе о ненадлежащих условиях содержания, его доводы, изложенные в жалобе, нашли свое подтверждение, ему был дан ответ, в котором было указано, что прокуратурой дважды вносились представления об устранении нарушений федерального законодательства и подзаконных нормативных актов о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. За нарушение приказа МВД, выразившегося в ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей, начальнику ИВС по г<адрес> Киричуку Е.В. был объявлен строгий выговор.

    Таким образом, бездействиями начальника ИВС ОВД по городу <адрес>, <адрес> ему причинён моральный вред, который он оценивает в № (двести тысяч рублей). Просит взыскать с начальника Межрайонного отдела МО МВД России <адрес> <адрес> в его пользу денежную сумму в размере № рублей в счет компенсации морального вреда.

Истец Самойлов А.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства он был извещен надлежащим образом, находится в местах лишения свободы ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес>.

В определении о принятии искового заявления к производству и подготовке дела к судебному разбирательству от ДД.ММ.ГГГГ суд разъяснил истцу его право на ведение дела в суде через представителей на основании статьи 48 ГПК Российской Федерации, поскольку действующее гражданско-процессуальное законодательство не предусматривает этапирование лиц, содержащихся под стражей и находящихся в местах лишения свободы для участия в судебном заседании (закон также не предусматривает этапирование лиц, заявленных в качестве представителей, содержащихся под стражей).

    В представленном суду письменном ходатайстве, приобщенном к исковому заявлению, видно, что истец не возражал против рассмотрения дела в его отсутствие.

Ответчики и третье лицо Управление Федерального казначейства по <адрес> явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного разбирательства были поставлены в известность надлежащим образом.

    Суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие сторон по имеющимся в деле материалам.

ГУ МВД России по <адрес> в возражениях на исковое заявление ссылается на статью 1069 ГК РФ, согласно которой вред причинённый гражданину в результате незаконных действий государственных органов, возмещается за счет средств казны РФ, казны субъектов РФ, казны муниципального образования. Из этого следует, что органы внутренних дел не являются финансовым органом, финансируются за счет средств федерального бюджета, в связи с чем не могут являться надлежащими ответчиками по делу иску Самойлова А.А.

Начальник МО МВД России <данные изъяты>» в возражениях на исковое заявление просит в иске Самойлову А.А. отказать по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 1064 ГК РФ для наступления ответственности за причинение вреда необходимо наличие совокупности следующих условий: наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, причинную связь между двумя первыми элементами, вины причинителя вреда. При отсутствии одного из указанных выше элементов, ответственность ни по статье 1064, ни по статьям 151, 1099, 1100, 1101 ГК РФ не наступает.

В соответствии с техническим паспортом изолятор временного содержания был построен в ДД.ММ.ГГГГ и представляет собой кирпичное одноэтажное здание, пристроенное к главному зданию, общей площадью № квадратных метров. ИВС оснащен всеми необходимыми инженерными коммуникациями: имеется централизованное отопление, водоснабжение, канализация. Искусственное освещение во всех камерах, принудительная и естественная вентиляция. Во всех камерах ИВС встроенные санитарные узлы, раковины, также имеется душевая сетка. Камеры оборудованы следующим образом: покрытия полов в одной камере № бетонное, в восьми камерах деревянное в том числе и № Отделка стен и потолков: оштукатуривание и побелка. Имеется прогулочный двор, продолжительность прогулки составляет № час. В наличии имеется постельные принадлежности: матрацы – №, одеяла – № подушки – № комплекты постельных принадлежностей – № Наполняемость камер не превышает положенной нормы, каждая камера имеет четыре человека и не более. Таким образом, быт для содержащихся налажен в соответствии с нормами и требованиями действующего законодательства. Полагает, поскольку истец неоднократно привлекался к ответственности, нарушал установленные действующим законодательством ограничения, имел приводы в органы внутренних дел. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

    Согласно статье 3 Конвенции "О защите прав человека и основных свобод" от ДД.ММ.ГГГГ никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со статьей 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Права и свободы человека и гражданина в силу статьи 18 Конституции РФ являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со статьей 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со статьей 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Согласно статье 15 указанного Федерального закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Согласно статье 17 Федерального закона подозреваемые и обвиняемые имеют право получать бесплатное материально-бытовое обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях.

Согласно статье 23 данного Закона подозреваемым и обвиняемым должны создаваться бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

В судебном заседании установлено, что на основании приказа ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О реорганизации ОВД по г. <адрес> и ОВД по <адрес>», ДД.ММ.ГГГГ, в ходе реорганизации путем присоединения создан Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «<адрес>

Из пояснений Самойлова А.А. следует, что период его нахождения в ИВС ОВД по городу <адрес> он содержался в условиях, не отвечающих санитарным требованиям. В камерах где содержатся подследственные, осужденные не соблюдались нормы санитарной площади и санитарного состояния, камеры не проветривались в связи с тем, что вентиляционные трубы забиты и не работал вытяжной двигатель, вследствие чего в камерах сыро и холодно, постоянно стоял запах сырости и плесени. Постельные принадлежности отсутствовали, кроме одного матраца, который был тонким и не удерживал тепло. Освещение в камерах было тусклое, как в подвале, душевая и прачечная отсутствовали, вещи приходилось стирать в умывальнике и сушить в камере, что приносило дополнительную сырость в камерах.. Условия его содержания в ИВС причинили ему нравственные и физические страдания, нарушили его права, предусмотренные Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Как видно, в силу статьи 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 ГК РФ и статьей 151 ГК РФ.

Согласно статьи 151 ГК Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Под нематериальными благами закон (статья 150 ГК РФ) понимает жизнь, здоровье, достоинство личности, личную неприкосновенность, честь и доброе имя, деловую репутацию, неприкосновенность частной жизни, личную и семейная тайну, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право авторства, иные личные неимущественные права, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Оценив в совокупности обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Самойлова А.А. подлежат частичному удовлетворению, поскольку, материалами дела установлено, что, действительно, условия содержания истца в ИВС ОВД по городу <адрес> в указанные им периоды времени, не соответствовали требованиям действующего законодательства.

Указанные выше законоположения отражены в Приказе МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №.

    В соответствии с пунктами 42, 43 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

    Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством РФ.

    Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование.

В судебном заседании установлено, что истец Самойлов А.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодами по № дней (всего № дней), находился в ИВС ОВД по городу <адрес>, условия его содержания не отвечали установленным законом требованиям.

     Так, нарушалась норма санитарной площади в камере на одного человека, не соблюдались нормы питания и материального обеспечения, порядок проведения прогулок. Данные обстоятельства подтверждаются письмом заместителя <адрес> межрайонного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ №ш№

В соответствии с пунктом 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что должностными лицами ИВС ОВД по городу <адрес> края нарушены требования Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Суд также обращает внимание на то, что Европейский Суд по правам человека в своем постановлении от ДД.ММ.ГГГГ по делу «Лабзов против Российской Федерации» неоднократно подчеркивал, что страдания и унижения, имеющие место в любом случае, не должны выходить за пределы неизбежного элемента страдания или унижения, связанного с применением формы правомерного обращения или наказания.     Согласно этому положению государство должно обеспечить, чтобы лицо содержалось под стражей в условиях, которые совместимы с уважением его достоинства, чтобы способы и методы исполнения подобных мер не подвергали лицо душевным страданиям или трудностям, интенсивность которых превышает неизбежный уровень страдания, присущий содержанию под стражей, и чтобы, учитывая практические потребности заключения под стражу, соответствующим образом обеспечивалась безопасность его здоровья и благосостояния.

Исходя из изложенного, суд считает, что условия содержания под стражей причинили Самойлову А.А. страдания и лишения, которые не могут быть компенсированы самим фактом установления нарушения.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» изоляторы временного содержания финансируются за счет средств федерального бюджета по смете МВД РФ.

В связи с чем, исходя из положений статьи 1071 ГК РФ представителем казны Российской Федерации является Министерство Финансов РФ.

    Данное положение также отражено в постановлении Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ «О некоторых вопросах, связанных с применение части первой Гражданского кодекса РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №, где указано, что при рассмотрении дел о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу, ответственность за который установлена статьей 1069 ГК РФ, надлежащим ответчиком по данному делу должна признаваться Российская Федерация в лице Министерства финансов РФ.

Ссылку представителя ответчика МО МВД России <данные изъяты> в своем возражении на иск на то, что не доказана вина сотрудников ИВС, суд считает не состоятельной, поскольку Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предусматривает, что в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также сотрудников мест содержания под стражей.

В статьях 22, 23, 25 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предусмотрено право подозреваемого и обвиняемого на бесплатное материально-техническое обеспечение, питание и получение передач.

    Реализуя право лиц, содержащихся под стражей во временных изоляторах, администрация изолятора одновременно исполняет императивную норму о бесплатном материально-техническом обеспечении указанных лиц.

Вместе с тем установлено, что указанные императивные нормы администрацией МО ОВД России <данные изъяты> и соответственно ИВС ОВД по городу <адрес> были нарушены.

Статьей 151 ГК РФ предусмотрено, что размер компенсации морального вреда определяется судом.

Учитывая отсутствие правовых норм, определяющих материальные критерии эквивалентные нравственным и физическим страданиям, руководствуясь принципом соразмерности и справедливости, на основании статей 151, 1099, 1100, 1101 ГК РФ, суд принимает решение об удовлетворении исковых требований в части, взыскав с Министерства финансов РФ в пользу Самойлова А.А. в счет компенсации морального вреда № рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования Самойлова ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации, Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по <данные изъяты>, начальнику Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России <данные изъяты>», начальнику изолятора временного содержания Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России <данные изъяты>», Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел России <данные изъяты> компенсации морального вреда, вызванного ненадлежащими условиями содержания под стражей удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Самойлова ФИО1 № рублей компенсации морального вреда.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в <данные изъяты> краевой суд через отдел судопроизводства <данные изъяты> городского суда <данные изъяты> края в течение месяца.

Председательствующий         Г.Н.Осколкова

Не вступило в законную силу