Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1045/2020 от 19.06.2020

5-1045/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес>                          21 сентября 2020 года

    Судья Центрального районного суда <адрес> Глазунова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, не замужней, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором ООПАЗ УОООП ГУ МВД России по <адрес> установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов в торговом объекте, расположенном по адресу: <адрес> ФИО1 осуществила розничную продажу спиртосодержащей продукции «Царская Охота» объемом 0,5 литра без соответствующей лицензии на право розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, чем нарушила требования ст.16 ФЗ №171-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производству по делу об административном правонарушении ФИО1 в судебное заседание не явилась. О дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещалась судебными извещениями, по адресам, указанным в протоколе. Между тем, судебные извещения вернулись в адрес суда с отметкой за истечением срока хранения.

В целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку названный Кодекс не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату) (пункт 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ N 343.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО1 извещалась судом о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении заказным почтовым отправлением разряда «Судебное» по адресам, отраженным в протоколе по делу об административном правонарушении. Почтовые отправления с повестками на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ вернулись в адрес суда с отметкой «Истек срок хранения», о чем свидетельствуют конверты.

Определение суда о принудительном приводе в судебное заседание ФИО1 не исполнено ввиду того, что дверь в указанных квартирах никто не открыл, уточнить информацию у соседей не представилось возможным в виду их отсутствия.

Из протокола по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в графе объяснения ФИО1 просила рассмотреть дело в ее отсутствии, выразила согласие с протоколом от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, судом предприняты все необходимые меры о надлежащем извещение ФИО1 о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. При таких обстоятельствах, суд считает возможным дело об административном правонарушении рассмотреть в отсутствии ФИО1

Изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с абзацем 10 пункта 2 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) розничная продажа алкогольной продукции является одним из видов деятельности, на осуществление которой выдается лицензия.

В силу статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

Как следует из статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции. Спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции. Алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются поставки, розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов ФИО1 находясь в торговом объекте, расположенном по адресу: <адрес>, в нарушение требований Федерального закона N 171-ФЗ, незаконно продала 1 бутылку спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта 36,6% объемом 0,5 л.

ДД.ММ.ГГГГ по данному факту старшим инспектором ООПАЗ УОООП ГУ МВД России по <адрес> в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №, а её действия квалифицированы по части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1, подтверждены совокупностью собранных по делу доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов в торговом объекте, расположенном по адресу: <адрес> ФИО1 осуществила розничную продажу спиртосодержащей продукции «Царская Охота» объемом 0,5 литра без соответствующей лицензии на право розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, чем нарушила требования ст.16 ФЗ №171-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3);

- рапортом сотрудника полиции - инспектора ООПАЗ УОООП ГУ МВД России по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ об обнаружении признаков правонарушения (л.д.4);

- протоколом осмотра помещений от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в помещении, расположенном по адресу: <адрес> имеется холодильная витрина с размещенной в ней алкогольной продукцией, а именно водкой «Царская Охота» в количестве 40 бутылок, объемом 0,5 литра каждая (л.д.7);

- протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому из помещения, расположенного по адресу: <адрес> изъято: 40 бутылок со спиртосодержащей жидкостью «Царская Охота», объемом 0,5 литра, стоимостью 130 рублей каждая, а также тетрадь учета поступившей и реализованной продукции (л.д.8);

- объяснениями ФИО1, согласно которым она в арендуемом помещении, расположенном по адресу: <адрес> организовала реализацию продуктов питания и алкогольной продукции «24 часа», не имея при этом регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, а также лицензии на реализацию алкогольной продукции. ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения проверки сотрудниками ГУ МВД России был выявлен факт реализации алкогольной продукции в виде водки «Царская Охота». ДД.ММ.ГГГГ в отношении нее был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.14.17.1 КоАП РФ с которым она согласилась (л.д.10);

- объяснениями ФИО4, согласно которым, она по устной договоренности работает продавцом в торговом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. В данном магазине реализуются продукты питания и алкогольная продукция, в том числе водка «Царская Охота», объемом 0,5 литра, стоимостью 130 рублей. Имеется ли у собственника магазина лицензия на реализацию спиртосодержащей продукции, она не знает (л.д.9);

- определением № от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, по факту реализации алкогольной продукции без лицензии (л.д.4);

- заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому представленные на исследование жидкости в бутылках емкостью 0,5 литра являются спиртосодержащими изготовленным на основе этилового спирта, с содержанием этилового спирта 36,6%, с фототаблицей (л.д.29-31);

- копиями страниц журнала учета проданной продукции, согласно которых на 63 листе журнала имеются записи, в том числе «водка 3/20Х140 = 8400» (л.д.33-36);

- договором аренды нежилого помещение № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 арендует во временное пользование нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, договор действует с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21-25).

Исследовав материалы дела, суд считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ полностью нашла свое подтверждение, поскольку ФИО1 являясь физическим лицом, допустила продажу спиртосодержащей пищевой продукции без лицензии.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность виновной, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность суд учитывает согласие ФИО1 с протоколом по делу об административном правонарушении как признание вины, изложенное в протоколе по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих вину ФИО1, судом в ходе рассмотрения дела не установлено.

В связи с изложенным, при наличии смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд полагает возможным назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренного санкцией ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, дополнительное административное наказание в виде конфискации изъятой спиртосодержащей продукции в соответствии с положениями части 3 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, применено к ФИО1 быть не может, она подлежит изъятию из незаконного оборота по следующим основаниям.

Согласно части 3 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

Согласно пункту 1 статьи 10.2 Закона о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии названных в данной норме сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено указанной статьей.

При этом в силу пункта 2 данной статьи этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 этой статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Пунктом 1 статьи 25 Закона о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта предусмотрено, что в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат: - этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются, в частности: без соответствующих лицензий, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 статьи 20 названного Закона; без маркировки в соответствии со статьей 12 названного Закона или с маркировкой поддельными марками; без соответствия государственным стандартам и техническим условиям; без фиксации и передачи информации об объеме производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 названного Закона; без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

Из материалов дела следует, что не имелось каких-либо документов на реализуемую ФИО1 спиртосодержащую продукцию – водку «Царская Охота», объемом 0,5 литра.

В силу пункта 2 статьи 25 названного Закона изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 пункта 1 этой статьи, подлежат уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пункту 1 статьи 25 Закона о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта данная продукция подлежит изъятию из незаконного оборота.

Сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли, оснований для прекращения производства по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей в доход государства.

Алкогольную продукцию - 40 бутылок водки «Царская Охота», объемом 0,5 литра изъятую в магазине «24 Продукты», по адресу: <адрес> «А», изъять из незаконного оборота с ее последующим уничтожением.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется в банк или в иную кредитную организацию на расчетный счет: УФК по <адрес> (ГУ МВД России по <адрес>), №

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ N 195-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ в Самарский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья:                                     Т.А. Глазунова