Решение по делу № А20-3776/2010 от 13.01.2011

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Нальчик

“13” января 2011г.                                                                                       Дело № А20-3776/2010

Резолютивная часть решения объявлена «12» января 2011 г.

                                                                          Полный текст решения  изготовлен  «13» января 2011 г.

                        Арбитражный суд   Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи Кустовой С.В.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Кустовой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Нальчикского транспортного прокурора, г. Нальчик

к индивидуальному предпринимателю Игнатьеву Владиславу Владимировичу, г. Майский

о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании представителя заявителя Маргушева Х.М. по доверенности от 11.01.2011,

У С Т А Н О В И Л:

Нальчикский транспортный прокурор (далее – прокурор) обратился в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Игнатьева Владислава Владимировича (далее - предприниматель) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Заявление обосновано тем, что предприниматель осуществлял погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам без наличия соответствующей лицензии.

Предприниматель, надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела (почтовое уведомление №36002233607211), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда КБР, в суд не явился, возражения против заявленных требований не представил.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в заявлении, просил суд привлечь индивидуального предпринимателя Игнатьева В.В. к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Как видно из материалов дела и установлено судом, согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Игнатьев В.В. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 304070317400040, осуществляет деятельность по розничной торговле моторным топливом.

Судом установлено, что Нальчикской транспортной прокуратурой была проведена плановая проверка исполнения законодательства о лицензировании при осуществлении предпринимателем погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте. В ходе указанной проверки было установлено, что предприниматель осуществляет погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте. Предприниматель разгружал бензин моторный «Автомобильный» неэтилированный, находившийся в цистернах №№51184588, 51969954, что подтверждается памятками приемосдатчика №261 от 01.10.2010, №269 от 24.10.2010, транспортной железнодорожной накладной 70917528 без соответствующей лицензии.

Прокурором 03.11.2010 предпринимателю нарочно было вручено  уведомление №23/1-4-2010 о необходимости явки его законного представителя на рассмотрение материалов по делу об административном правонарушении и составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Нальчикской транспортной прокуратурой 12.11.2010 в отсутствии индивидуального предпринимателя было составлено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, где зафиксировано правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

     На основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 12.11.2010 прокурор обратился в суд с требованиями о привлечении общества к административной ответственности.

 Рассмотрев материалы дела, и выслушав доводы представителя заявителя, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой

Статьей 17 Федерального закона от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусмотрено, что погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте является видом деятельности, на осуществление которой требуется лицензия.

Положение о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности на железнодорожном транспорте, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.2006 №134, определяет порядок лицензирования погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в том числе на железнодорожных подъездных путях.

Статья 2 Федерального закона от 10.01.2003 №18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» определяет опасный груз - как груз, который в силу присущих ему свойств при определенных условиях при перевозке, выполнении маневровых, погрузочно-разгрузочных работ и хранении может стать причиной взрыва, пожара, химического или иного вида заражения либо повреждения технических средств, устройств, оборудования и других объектов железнодорожного транспорта и третьих лиц, а также причинения вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде.

        Согласно Приложению №1 к «Правилам перевозок железнодорожным транспортом грузов наливом в вагонах-цистернах и вагонах бункерного типа для перевозки нефтебитума», утвержденных Приказом Министерства путей и сообщений Российской Федерации от 18.06.2003 №25, а также ГОСТ №19433-88 бензин моторный «Автомобильный» неэтилированный относится к опасным, легко-воспламеняемым  грузам, перевозимым железнодорожным транспортом. 

Из материалов дела следует, что предприниматель 01.10.2010, 24.10.2010 осуществлял разгрузку опасного груза (бензин моторный «Автомобильный» неэтилированный), находившегося в цистернах №№51184588, 51969954, что подтверждается памятками приемосдатчика №261 от 01.10.2010, №269 от 24.10.2010, оригиналом транспортной железнодорожной накладной 70917528, на подъездном железнодорожном пути необщего пользования, принадлежащего предпринимателю, без специального разрешения (лицензии). Доказательств обратного, возражений против заявленных требований предпринимателем суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд считает, что в действиях предпринимателя имеется состав правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

 Санкцией части 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

          При назначении размера административного наказания суд учитывает, что предприниматель раннее на основании решения Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 27.04.2010 по делу №А20-935/2010 был привлечен к административной ответственности за аналогичное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.   

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Нальчикского транспортного прокурора удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя Игнатьева Владислава Владимировича, 1972 года рождения, уроженца станицы Котляревская, Майского района КБР, осуществляющего деятельность по адресу: г. Майский, ул. Комарова 16 «а», зарегистрированного в городе Майский, ул. Ленина, 38/2, кв.72,  основной государственный регистрационный номер 30407031740040, к административной ответственности по статье 14.1 (часть 2) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить наказание в виде штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей, который подлежит зачислению на расчетный счет №40101810400000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области, БИК 046015001, по реквизитам Южной транспортной прокуратуры: ИНН 6167093532, КПП 616701001, ОКАТО 60401000000, код бюджетной классификации (КБК) 415 1 16 90010 01 0000 140.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия через Арбитражный суд КБР.

Судья                                                                    С.В. Кустова