Решения по делу № 21-369/2020 от 02.09.2020

Дело № 21-369/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 сентября 2020 года                                                               город Севастополь

Судья Севастопольского городского суда Исаев С.Н., ознакомившись с жалобой старшего государственного инспектора города федерального значения Севастополя в области охраны окружающей среды Главного управления природных ресурсов и экологии города Севастополя – Ганенко С.Н. на решение судьи Нахимовского районного суда города Севастополя от 30 июля 2020 года, вынесенное по жалобе Ф.И.О. на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении государственного инспектора города Севастополя в области охраны окружающей среды Главного управления природных ресурсов и экологии города Севастополя Щербак Александра Андреевича от 22 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Ф.И.О. 1,

УСТАНОВИЛ:

решением судьи Нахимовского районного суда г. Севастополя от 30 июля 2020 года определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении государственного инспектора города Севастополя в области охраны окружающей среды Главного управления природных ресурсов и экологии города Севастополя Щербак А.А. от 22 мая 2020 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, в отношении Ф.И.О. 1 – отменено, материалы дела возвращены на новое рассмотрение в Главное управление природных ресурсов и экологии города Севастополя.

На данное решение судьи районного суда старшим государственным инспектором города федерального значения Севастополя в области охраны окружающей среды Главного управления природных ресурсов и экологии города Севастополя Ганенко С.Н. – органа, должностным лицом которого вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, подана жалоба в адрес Севастопольского городского суда.

Ознакомившись с указанной жалобой, изучив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Согласно ч. 2 ст. 118 Конституции Российской Федерации судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

Таким образом, из приведенных правовых положений Конституции Российской Федерации в их взаимосвязи следует, что право на судебную защиту, гарантированное статьей 46 Конституции Российской Федерации, представляет собой не просто право на доступ к суду как способ защиты нарушенного или оспариваемого права, но и право на рассмотрение дела в том порядке (форме) и в той процедуре, которая для соответствующей категории дел специально установлена федеральным законом.

Подача жалоб на решение по жалобе на постановление делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и их рассмотрение осуществляются согласно части 3 статьи 30.9 КоАП РФ в порядке, установленном статьями 30.2 - 30.8 этого Кодекса.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает исчерпывающий перечень лиц, которым предоставлено право обжалования состоявшихся по делу об административном правонарушении постановлений и решений. Такие лица поименованы в частях 1, 1.1 статьи 30.1, частях 5, 6 статьи 30.9, частях 1, 4, 5 статьи 30.12 названного Кодекса. Также, в соответствии со статьей 30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ.

К лицам, указанным в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ относятся: лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевший, законные представители лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представитель потерпевшего.

В соответствии с частью 5 статьи 30.9 КоАП РФ решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 КоАП РФ, должностным лицом, вынесшим такое постановление.

Как следует из буквального толкования указанной нормы, решение судьи по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано только тем должностным лицом, которым вынесено постановление о назначении административного наказания.

Если это лицо по какой-либо причине (болезнь, командировка, увольнение) не может реализовать свое право на обжалование, данное обстоятельство не препятствует административному органу, от имени которого было вынесено постановление, обратиться с просьбой о принесении протеста на решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении к прокурору, который вправе реализовать предоставленное ему полномочие принести протест независимо от участия в деле на основании пункта 3 части 1 статьи 25.11 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ от 22 мая 2020 года в отношении Ф.И.О. 1 вынесено государственным инспектором города Севастополя в области охраны окружающей среды Главного управления природных ресурсов и экологии города Севастополя Щербак А.А.

Вместе с тем, жалоба на решение судьи Нахимовского районного суда г. Севастополя от 30.07.2020 года подана в адрес Севастопольского городского суда старшим государственным инспектором города федерального значения Севастополя в области охраны окружающей среды Главного управления природных ресурсов и экологии города Севастополя – Ганенко С.Н., то есть лицом, которому законом не предоставлено право обжалования постановленного судебного акта. Указанное должностное лицо не выносило обжалуемое определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 22.05.2020 года, в отношении Ф.И.О. 1

При таких обстоятельствах названная выше жалоба подана не уполномоченным должностным лицом, в связи с чем, не может быть принята к рассмотрению Севастопольским городским судом в порядке Главы 30 КоАП РФ и подлежит возврату в адрес заявителя, а дело - возвращению в районный суд.

Руководствуясь ст. ст. 30.4 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

возвратить жалобу старшего государственного инспектора города федерального значения Севастополя в области охраны окружающей среды Главного управления природных ресурсов и экологии города Севастополя – Ганенко С.Н. на решение судьи Нахимовского районного суда города Севастополя от 30 июля 2020 года без рассмотрения по существу.

Судья                                                                                              С.Н. Исаев