Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-914/2018 от 30.05.2018

Дело № 12-914/2018

РЕШЕНИЕ

19 июня 2018 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Астафьева Т.С.

При секретаре Повагиной Д.В., с участием защитника ИП Еровенко П.С. – Деменко Е.П.,

рассмотрев жалобу ИП Еровенко П.С. на постановление мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 3 от 10 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя,

установил:

Постановлением мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 3 от 10 мая 2018 года ИП Еровенко П.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 7000 рублей.

В жалобе, поступившей в Благовещенский городской суд, заявитель просит изменить постановление мирового судьи, назначить административное наказание в виде предупреждения, применив положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, так как полагает, что правонарушение выявлено в ходе осуществления Федеральным лесным агентством государственного надзора в сфере соблюдения лесного законодательства посредствам проверки полноты и достоверности информации, содержащейся в системе учета древесины, ИП Еровенко П.С. обладает статусом субъекта малого и среднего предпринимательства, правонарушение совершено впервые, отсутствует причинение вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба.

В судебное заседание уведомлённый надлежащим образом ИП Еровенко П.С. не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило, обеспечил явку защитника. При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании защитник Деменко Е.П. на доводах жалобы настаивала.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьей 50.6 настоящего Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Частью 3 названной статьи установлено, что декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц.

Частью 1 ст. 50.6 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что единая государственная автоматизированная информационная система учета древесины и сделок с ней является федеральной информационной системой. Правообладателем информации является Российская Федерация, от имени которой правомочия правообладателя информации осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от семи тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ИП Еровенко П.С. по состоянию на 06.02.2018 года (на момент мониторинга портала Единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней (ЕГАИС) Департаментом лесного хозяйства по ДФО) не представлены сведения в Единую государственную автоматизированную систему учета в форме электронного документа о декларации по сделке с древесиной на основании договора № 7 от 28.12.2017 года, что является нарушением ч. 3 ст. 50.5 Лесного кодекса РФ.

Постановлением мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 3 от 10 мая 2018 года ИП Еровенко П.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 7000 рублей.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ИП Еровенко П.С. подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: скриншотами с экрана со сведениями ЕГАИС, и иными доказательствами, которые получили оценку в совокупности с другими материалами дела по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Факт правонарушения ИП Еровенко П.С. не оспаривается.

Учитывая изложенное, в действиях ИП Еровенко П.С. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ. Таким образом, действия ИП Еровенко П.С. мировым судьей квалифицированы правильно.

Довод жалобы о наличии оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ был предметом исследования мирового судьи, и обоснованно отклонен.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Законных оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ не установлено, так как в данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании ИП Еровенко П.С. требований законодательства, направленного на обеспечение правопорядка в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных насаждений. Кроме того, как верно отмечено мировым судьей, непредставление (несвоевременное представление) декларации о сделках с древесиной препятствует исполнению департаментом лесного хозяйства по ДФО функций по охране окружающей среды. Указанное свидетельствует о недопустимости замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Назначенное ИП Еровенко П.С. административное наказание согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Административное наказание назначено в минимальном размере, установленном санкцией ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, с соблюдением требований статей 3.1, 3.8, 4.1 КоАП РФ, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 3 ░░ 10 ░░░ 2018 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 8.28.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 30 ░░░░ ░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░