Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-5248/2018 ~ М-4376/2018 от 28.05.2018

Дело №2а-5248/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2018 года                                                                                   г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе председательствующего судьи                                                              Горбаконенко А.В.,

при секретаре                                                                                          Домниченко С.Д.,

    с участием административных истцов    Загревской В.Г.,

Кутуковой Н.В.,

Антипченко С.В.,

    представителя административных истцов    Анисимовой Т.В.,

представителя административного ответчика                                      Арефьевой Е.Г.,

    представителя заинтересованного лица ООО «Восток-13»    Дащенко Н.В.,

заинтересованных лиц: Гармаш М.О., Кириченко М.Б., Маскалец С.С., Меркун Л.Н.,

Головцева Е.Д., Иванова О.А., Красникова О.Н., Шестернина

                                         К.В., Шестерниной Н.А., Артемовой И.В., Маричевой Л.П.,

Завалишиной Н.И., Перевертень С.А., Грузь Л.А., Гроздева

                                         А.В., Стрижак А.Г., Куцева С.Н., Василевской Т.М.,

Тереховой Н.Н., Протасовой Я.А., Федотовой С.М., Буяновой

                                         Т.А., Бощенко Н.Ф., Степанцовой Е.В., Горбачевой О.А.,

Насоновой Т.С., Хруленко Н.М., Комогорцевой Г.Ф., Андреева

                                         С.Б., Андреевой О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Кутуковой Н.В., Загревской В.Г., Антипченко С.В. к администрации г.Благовещенска, Управлению Росреестра по Амурской области, филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» о признании незаконными действий по постановке на кадастровый учет земельных участков, по уточнению местоположения границ земельных участков, признании незаконными постановлений по непроведению публичных слушаний и исключении из ЕГРН сведений о местоположении границ земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы обратились в Благовещенский городской суд с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование указав, что являются собственниками жилых помещений в многоквартирных жилыхдомах Литер А, Литер 1, Литер 2 в п. Мясокомбинат г. Благовещенска (далее-МКД).

Из ответа администрации г. Благовещенска от 10 мая 2018 года (исх. № 1160/16) на запрос от 12 апреля 2018 года (вх. № 2110з) следует, что земельный участок с кадастровым номером *** под многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: г. Благовещенск, п. Мясокомбинат, Литер А (далее-Л-А), поставлен на кадастровый учет 23 декабря 2002 года; земельный участок с кадастровым номером *** под многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: г. Благовещенск, п. Мясокомбинат, Литер 1 (далее-Л-1), поставлен на кадастровый учет 26 декабря 2014 года; земельный участок с кадастровым номером *** под многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: г. Благовещенск, п. Мясокомбинат, Литер 2 (далее-Л-2), поставлен на кадастровый учет 18 января 2006 года.

Считают, что административный ответчик в лице администрации г. Благовещенка не исполнил обязанности по соблюдению процедуры формирования земельных участков под МКД по следующим основаниям: не подготовил документацию по планировке и межеванию территории; не провел публичные слушанья с участием лиц, чьи интересы могут быть затронуты таким проектом; самостоятельно принял решения об утверждении такой документации.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что границы земельных участков под МКД установлены без учета фактического использования территории, без определения площади необходимой для использования МКД. Мнения жильцов при установлении границ земельных участков не учтены, чем нарушены их права как собственников общего имущества по владению и пользованию придомовой территорией.

Уточнив исковые требования, просят:

Признать незаконными действия филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Амурской области по постановке на кадастровый учет и внесению сведений в государственный кадастр недвижимости в отношении земельного участка под многоквартирным домом Литер А в п. Мясокомбинат г. Благовещенска Амурской области с кадастровым номером *** (ранее ***).

Признать незаконными действия администрации г. Благовещенка по уточнению местоположения границ и площади земельного участка под многоквартирным домом Литер А в п. Мясокомбинат г. Благовещенска Амурской области с кадастровым номером *** в виде согласования межевого плана от 28.09.2017 г., схемы расположения земельного участка с кадастровым номером *** от 15.09.2017 г., подписания акта согласования местоположения границ земельного участка с кадастровым номером *** площадью 4 070 кв.м.

Признать незаконным постановление администрации г. Благовещенска № 3165 от 15.09.2017 г. «Об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером *** на кадастровом плане территории для среднеэтажной жилой постройки по адресу: п. Мясокомбинат, Литер А в квартале МК-1».

Признать незаконными действия администрации г. Благовещенка по непроведению публичных слушаний при уточнении местоположения границ и размера земельного участка под многоквартирным домом Литер А в п. Мясокомбинат г. Благовещенска Амурской области с кадастровым номером ***.

Обязать Управление Росреестра по Амурской области исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении (границах) земельного участка с кадастровым номером *** под многоквартирным домом Литер А в п. Мясокомбинат г. Благовещенска Амурской области в течение 1 месяца с момента вступления решения в законную силу.

Признать    незаконными действия    администрации г. Благовещенка по формированию земельного участка под многоквартирным домом Литер 1 в п. Мясокомбинат г. Благовещенска Амурской области с кадастровым номером *** в виде согласования межевого плана от 19.12.2014 г., схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории № 1995 от 27.11.2014 г.

Признать    незаконными действия    администрации г. Благовещенка по не проведению публичных слушаний при определении местоположения границ и размера земельного участка под многоквартирным домом Литер 1 в п. Мясокомбинат г. Благовещенска Амурской области с кадастровым номером ***.

Признать    незаконным решение филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Амурской области № Ф28/14-78922 от 26.12.2014 г. о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости - земельного участка под многоквартирным домом Литер 1 в п. Мясокомбинат г. Благовещенска Амурской области с кадастровым номером ***.

Обязать    Управление Росреестра по Амурской области исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении (границах) земельного участка с    кадастровым номером *** под многоквартирным домом Литер 1 в п. Мясокомбинат     г. Благовещенска Амурской области в течение 1 месяца с момента вступления решения в законную силу.

Признать незаконными действия филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Амурской области по постановке на кадастровый учет и внесению сведений в государственный кадастр недвижимости в отношении земельного участка под многоквартирным домом Литер 2 в    п. Мясокомбинат    г. Благовещенска Амурской области с кадастровым номером ***.

Признать незаконными действия администрации г. Благовещенка по уточнению местоположения границ и площади земельного участка под многоквартирным домом Литер 2 в п. Мясокомбинат г. Благовещенска Амурской области с кадастровым номером *** в виде согласования межевого плана от 16.10.2017 г. схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с кадастровым номером    от    02.10.2017 г.,    подписания акта

согласования местоположения границ    земельного участка с кадастровым

номером *** площадью 9 895 кв.м., от 26.10.2017 г.

Признать незаконным постановление администрации г. Благовещенска № 3395 от 02.10.2017 г. «Об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером *** на кадастровом плане территории для среднеэтажной жилой постройки по адресу: п. Мясокомбинат, Литер-2 в квартале МК-1.

Признать незаконными действия администрации г. Благовещенка по непроведению публичных слушаний при уточнении местоположения границ и размера земельного участка под многоквартирным домом Литер 2 в п. Мясокомбинат г. Благовещенска Амурской области с кадастровым номером ***.

Обязать Управление Росреестра по Амурской области исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении (границах) земельного участка с кадастровым номером *** под многоквартирным домом Литер 2 в п. Мясокомбинат г. Благовещенска Амурской области в течение 1 месяца с момента вступления решения в законную силу.

В судебном заседании административные истцы и их представитель настаивали на удовлетворении уточненных требований, привел доводы, аналогичные изложенным в административном иске и дополнениях к нему. Указали, что в соответствии с Постановлением Совмина СССР от 23 января 1981 года № 105 (для Л-А), (в редакции от 30 января 1988 года для Л-1 и Л-2) «О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов», документом, подтверждающим завершение строительства и ввод здания в эксплуатацию, является акт ввода в эксплуатацию. Проект объекта строительства не может свидетельствовать о фактическом использовании земельных участков под МКД. Приобщенный ортофотоплан 2008 года подтверждает отсутствие развитой инфраструктуры на придомовых территориях МКД.

Спорные земельные участки под МКД не сформированы, мероприятия по определению границ участков проведены без учета фактическогоземлепользования, в частности: Л-А - отсутствует территория для организации детской площадки, включена грунтовая дорога за домом от котельной, включена спортивная площадка за домом, которая не используется; Л-1 - к большей территории детской площадки включена зеленая зона; Л-2 - включена проезжая часть дороги на 5-ую стройку, сквер (зеленая зона), отсутствует территория для организации детской площадки.

Считают, что срок исковой давности, для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением не пропущен, так как они не знали и не могли знать о формировании земельных участков, а также об уточнении их границ, поскольку указанные действия совершены в одностороннем порядке. Документы о формировании земельных участков, а также об уточнении границ не направлены собственникам помещений в МКД как пользователям земельных участков под ними. Информация о земельных участках под МКД не является общедоступной, не размещена в открытом доступе. О нарушении своих прав, свобод и законных интересов административным истцам стало известно из письма администрации г. Благовещенска от 10 мая 2018 года. Информация из данного письма послужила основанием для обращения в суд 28 мая 2018 года.

В судебном заседании, представитель административного ответчика администрации г. Благовещенска с исковыми требованиями не согласился, в обоснование своей позиции представил письменные возражения. Указал, что публичные слушания при образовании и уточнении земельных участков под МКД не проводились, но исходя из представленных расчетов, показатель нормативной площади земельных участков для данных МКД меньше площади сформированных земельных участков. Данное обстоятельство подтверждает, что администрация г. Благовещенска при образовании и уточнении спорных земельных участков не нарушала права собственников помещений в МКД на использование территории, необходимой для их эксплуатации и обслуживания.

Администрация г. Благовещенска считает, что истцы пропустили срок на обращение с настоящим иском в суд.

Из материалов дела следует, земельный участок под Л-1 образован и поставлен на кадастровый учет 26 декабря 2014 года, а уточнение границ и площади земельных участков Л-А и Л-2 осуществлено в 2017 году.

Кроме того, в 2017 году Благовещенским городским судом рассматривалось дело № 2-9434/2017 по иску собственников многоквартирных домов в пос. Мясокомбинат, Л-1, Л-2, Л-А - Меркун Л.Н., Васильевой Р.И., Тереховой Н.А. к администрации г. Благовещенска о возложении обязанности организовать освещение на придомовых территориях и внутриквартирных проездах, в материалы которого представлялись документы о формировании спорных земельных участков: межевые планы, схемы, выписки из ЕГРН, выкопировки из публичной кадастровой карты.

При рассмотрении данного дела принимал участие представитель истца Меркун Л.Н. и ООО «Восток-13» - Анисимова Т.В., которая принимает участие в настоящем деле в качестве представителя истцов, значит, она достоверно знала о границах и площади указанных земельных участков.

С учетом изложенного считает, что истцы по настоящему делу могли знать о результатах рассмотрения судебного дела об освещении придомовых территорий и внутриквартирных проездов, и, соответственно, могли знать о том, что земельные участки для МКД сформированы. Также они могли узнать о границах спорных земельных участках еще в 2017 году из публичной кадастровой карты.

Между тем, с настоящим административным иском они обратились в суд 28 мая 2018 года, т.е. за пределами срока, предусмотренного ст. 219 КАС РФ.

В прошлом судебном заседании, представитель административного ответчика Управления Росреестра по Амурской области (далее-Управление), с исковыми требованиями, предъявленными к Управлению, не согласился, в обоснование своей позиции представил письменные возражения. В части рассмотрения остальных исковых требований оставил дело на разрешение суда, по имеющимся доказательствам.

Указал, что Управление является ненадлежащим ответчиком по делу. Привлечение в качестве ответчика и возложение обязанности совершить какие-либо действия возможно лишь в рамках административного судопроизводства в случае обжалования приостановления и (или) отказа в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав, а также в случае обжалования приостановления и (или) отказа в предоставлении запрашиваемых сведений из ЕГРН (п.12 ст. 29, п. 12 ст. 62, Федерального закона 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Поскольку в настоящем случае, указанные выше действия административного ответчика истцами не обжалуются, возложение обязанности по внесению изменений в ЕГРН в отношении спорных земельных участков является неверным (не предусмотренным действующим законодательством) способом защиты нарушенного права.

Истцами пропущен срок, установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ, что в свою очередь, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления с указанием в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.

На публичной кадастровой карте воспроизводятся общедоступные кадастровые сведения, в том числе границы населенных пунктов, границы земельных участков и контуры объектов недвижимости, расположенных на участках, кадастровые номера земельных участков, зданий и сооружений.

Из вышеизложенного следует, что истцы имели возможность владеть информацией по вопросу о формировании спорных земельных участков, что, в свою очередь, подтверждает пропуск установленного законом срока на обжалование действий органа местного самоуправления.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» по Амурской области (далее-ФКП) с исковыми требованиями, предъявленными к ФКП, не согласился. В части рассмотрения остальных исковых требований оставил дело на разрешение суда, по имеющимся доказательствам.

Указал, что ФКП является ненадлежащим ответчиком по делу, так как лишь с 01 июля 2010 года они начали вносить сведения о земельных участка в ЕГРН, до этого периода данным вопросом занимался Комитет по земельным ресурсам, затем Управление.

Истцами выбран неверный способом защиты нарушенного права, также пропущен трехмесячный срок исковой давности, предусмотренный законом, поскольку сведения ЕГРН находятся в открытом доступе на публичной кадастровой карте, и о нарушении своих прав они могли узнать раньше.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица ООО «Восток-13» поддержал исковые требованиями, в обоснование своей позиции представил письменный отзыв. Указал, что общество является управляющей компанией в отношении МКД с 01 апреля 2016 года.

Вопросы, касающиеся общего имущества МКД, в том числе изменение границ земельного участка, относятся к исключительной компетенции общего собрания собственников.

Нормами действующего законодательства не предусмотрено самостоятельного пересмотра границ земельного участка органами местного самоуправления в отсутствие согласия собственников помещений. Действия административных ответчиков по формированию и уточнению границ земельных участков, прилегающих к МКД, незаконны.

Общество и собственники жилых помещений не знали и не могли знать о формировании земельных участков, а также об уточнении их границ, поскольку указанные действия совершены в одностороннем порядке.

Информация о земельных участках под МКД не является общедоступной, не размещена в открытом доступе. Документы о формировании земельных участков, а также об уточнении границ не направлялись собственникам МКД, значит, срок исковой давности пропущен истцами по уважительной причине и может быть восстановлен судом. О нарушении своих прав истцы узнали из письма администрации г. Благовещенска 10 мая 2018 года, а уже 28 мая 2018 года они обратились в суд.

В судебном заседании, заинтересованные лица: Л-А - Гармаш М.О. (кв.***), Головцов Е.Д. (кв. ***), Перевертень С.А. (кв. ***), Терехова Н.А. (кв. ***), Бускова Т.А. (кв. ***), Андреева О.Б. (кв. ***), Андреев С.Б. (кв. ***); Л-1 – Кириченко М.Б. (кв. ***), Меркун Л.Н. (кв. ***), Каминная Б. (кв. ***), Белоноженко Г.Н. (кв. ***), Маричева Л.П. (кв. ***), Завалишина Н.П. (кв. ***), Гроздев А.В. (кв. ***), Гроздева Л.А. (кв. ***), Куцев С.Н. (кв. ***), Василевская Т.М. (кв. ***), Степанцова Е.В. (кв. ***); Л-2 – Маскалец С.С. (кв. ***) Красников О.Н. (кв. ***), Иванов О.О. (кв. ***), Шестернин К.В. (кв. ***), Шестернина И.А. (кв. ***), Стрижак А.Г. (кв. ***), Протасова Я.А. (кв. ***), Федотова С.М. (кв.***), Бощенко Н.Ф. (кв. ***), Горбачева О.А. (кв. ***), Насонова Т.С. (кв. ***), Хруленко Н.Я. (кв. ***), Комогорцева Г.Ф. (кв. ***), поддержали требования административных истцов.

В обоснование своей позиции дополнительно пояснили: Гроздев А.В. – администрация г. Благовещенска без нашего участия произвели межевание земельных участков под МКД; Горбачева О.А. – нам при межевании включили дорогу общего пользования, но мы не можем ей пользоваться; Куцев С.Н. – был собственником магазина расположенного по адресу п. Мясокомбинат Л-А, в 2003 году обратился в Комитет по земельным ресурсам и поставил его на кадастровый учет.

В судебном заседании, заинтересованное лицо Артемова Е.Н. (Л-2, кв. ***), с требованиями административных истцов не согласилась, в обоснование своих доводов пояснила, что территория под МКД сформирована нормально.

    Заинтересованные лица: Л-А – Еремина Е.Н. (кв. ***), Рудолюр Е.Н. (кв. ***), Масленко К.А. (кв. ***), Акуленко А.Г. (кв. ***), Сметанина Л.В. (кв. ***), Терехов А.Д. (кв. ***), Мякишева Н.В. (кв. ***), Качан Е.А. (кв. ***), Грищенко С.Н. (кв. ***), Тимофеев А.И. (кв. ***), Булушов Н.В. (кв. ***), Сафиулина М.А. (кв. ***), Галиева М.Д. (кв. ***); Л-1 - Григоренко Е.Е. (кв. ***), Бен Е.А. (кв. ***), Лесовой Е.В. (кв. ***), Сальникова А.А. (кв. ***), Губченко Т.К. (кв. ***), Омельюх Е.В. (кв. ***), Коробков В.Н. (кв. ***), Зюлев А.В. (кв. ***), Мальнева И.И. (кв.***), Лопатина С.А. (кв. ***), Бондаренко Т.Н. (кв. ***), Бондаренко А.Я. (кв. ***), Мальнев Л.Н. (кв.***), Василевская Т.М. (кв. ***), Абросимова Т.В. (кв. ***), Внукова Н.Т. (кв. ***), Смоленкова Е.С. (кв. ***), Сотникова В.П. (кв. ***), Хаерова В.Н. (кв. ***), Савостенко А.А. (кв. ***), А.ва А.С. (кв. ***), Лесовых И.П. (кв. ***), Лесовых В.И. (кв. ***), Ярков А.И. (кв. ***), Лопатин А.Е. (кв. ***), Коновалова Г.И. (кв. ***), Смирнов С.М. (кв. ***), Иванцова Е.В. (кв. ***), Головин Ю.А. (кв. ***), Головина М.Н. (кв. ***), Стрижова В.И. (кв.***), Корепалова И.Р. (кв. ***), Зайцева В.Д. (кв. ***), Бугаева О.В. (кв. ***), Мамонцев Г.А. (кв. ***), Земцова Т.Н. (кв. ***), Киргинцева Т.А. (кв.***), Киргинцева Л.К. (кв.***), Беловодская Е.А. (кв. ***), Григоренко С.С. (кв. ***), Ярмишко А.Н. (кв. ***), Кощева В.В. (кв. ***), Антонова С.А. (кв. ***), Антонова Е.С. (кв. ***), Власов Ю.С. (кв. ***), Каминная Б. (кв. ***), Колесник Т.И. (кв. ***), Гавриленко В.А. (кв. ***), Каминный Н.А. (кв. ***), Куприкова М.М. (кв. ***), Литвинович С.А. (кв. ***), Земцова Ж.Ю. (кв. ***), Бородай А.А. (кв. ***), Юрчишин П.Н. (кв. ***), Арбузова Н.С. (кв. ***), Ильченко С.А. (кв. ***), Клочкова Н.И. (кв. ***), Клочков К.Я. (кв. ***), Вивчар А.В. (кв. ***), Власова Г.В. (кв. ***), Донская М.В. (кв. ***), Куприкова Ю.В. (кв. ***); Л-2 - Надькина Ж.В. (кв. ***), Ильченко А.В. (кв. ***), Кузьмина Э.Г. (кв. ***), Иващенко Е.Н. (кв. ***), Дорошенко Н.В. (кв. ***), Комогорцева Г.Ф. (кв. ***), Маскалец С.С. (кв. ***), Артемова Т.И. (кв. ***), Коваленко Т.И. (кв. ***), Федотова С.М. (кв. ***), Калинина Е.А. (кв. ***), Красиков О.Н. (кв. ***), Сальников Е.В. (кв. ***), Дубина Н.А. (кв. ***), Лысенко О.В. (кв. ***), Леонов Д.В. (кв. ***), Тищенко Е.Я. (кв. ***), Лозенова Н.А. (кв. ***), Занекин В.А. (кв. ***), Тропин М.В. (кв. ***), Подолько С.Н. (кв. ***), Пашун Л.П. (кв. ***), Швец Н.А. (кв. ***), Хруленко Н.Я. (кв. ***), Стрижак А.Г. (кв. ***), Стрижак Н.А. (кв. ***), Стрижак Н.М. (кв. ***), Стрижак А.И. (кв. ***), Стрижак С.А. (кв. ***), Горбачева О.А. (кв. ***), Каргаполов А.Н. (кв. ***), в судебное заседание не явились, представили суду письменные ходатайства, просили требования административных истцов удовлетворить в полном объеме, рассмотреть дело без своего участия.

В судебное заседание не явились извещенные надлежащим образом представители административных ответчиков Управления Росреестра по Амурской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Амурской области, заинтересованные лица. Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Амурской области» и заинтересованные лица просили рассмотреть дело в их отсутствии. В силу ч. 6 ст. 226, ст.ст. 150, 152 КАС РФ суд определил: рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 2 ст. 65 КАС РФ обязанность по доказыванию законности оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган публичной власти, чьи действия (бездействие) оспариваются.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами, что административные истцы являются собственниками жилых помещений в многоквартирных жилых домах, расположенных по адресу: г. Благовещенск, п. Мясокомбинат, Литер А, Литер 1, Литер 2.

12 апреля 2018 года Гончарова Л.Н., Загревская В.Г., Антипченко С.В. обратились с заявлением (вх. № 2110з) в администрацию г. Благовещенска, с целью предоставления сведений о первоначальной дате формирования и постановке на кадастровый учет земельных участков под их МКД.

Из ответа администрации г. Благовещенска от 10 мая 2018 года (исх. № 1160/16) следует, что земельный участок с кадастровым номером *** (под Л-А) поставлен на кадастровый учет 23 декабря 2002 года; земельный участок с кадастровым номером *** (под Л-1) поставлен на кадастровый учет 26 декабря 2014 года; земельный участок с кадастровым номером *** (под Л-2), поставлен на кадастровый учет 18 января 2006 года.

Согласно позиции административных истцов, администрация г. Благовещенска не исполнила обязанности по соблюдению процедуры формирования земельных участков под МКД, что и послужило основанием для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Согласно позиции административного ответчика администрации г. Благовещенска, что при образовании и уточнении спорных земельных участков не нарушались права собственников помещений в МКД.

Согласно позиции административных ответчиков: Управления Росреестра по Амурской области и ФГБУ «ФКП Росреестра» по Амурской области, они являются ненадлежащими ответчиками по делу, административные истцы, предъявляя требования к ним, выбрали неверный способ защиты нарушенного права.

Проверяя законность и обоснованность заявленного требования о признании незаконными действия администрации г. Благовещенска по уточнению местоположения границ и площадей земельных участков с кадастровыми номерами *** (Л-А) и *** (Л-2), суд приходит к следующему.

Из выписки ЕГРН от 05 июня 2018 года № 28/101/903/2018-7738 следует, что земельному участку с кадастровым номером *** присвоен кадастровый номер 23 декабря 2002 года, адрес: г. Благовещенск, п. Мясокомбинат, Л-А, площадь: 4 070+/-22 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: среднеэтажная жилая застройка, статус записи об объекте недвижимости: актуальные, ранее учтенные. Приложено описание местоположения земельного участка с координатами поворотных точек и линейными размерами.

Согласно материалам кадастрового дела указанного выше земельного участка, государственный кадастровый учет осуществлен на основании заявки Рябухиной Л.Н., действующей по доверенности МУЗ «Детская городская клиническая больница» от 14 ноября 2002 года. К заявке прилагался чертеж границ от 15 августа 2002 года, с указанием координат поворотных точек и линейными размерами.

Рассмотрев заявление Куцева С.Н. мэр г. Благовещенска принял постановление от 24 апреля 2003 года № 1258 «О предоставлении земельного участка в аренду для многоквартирного жилого дома со встроенными нежилыми помещениями в п. Мясокомбинат, Л-А», утверждены границы земельного участка площадью 759 кв.м. с кадастровым номером *** для многоквартирного жилого дома со встроенными нежилыми помещениями в п. Мясокомбинат, Л-А, согласно прилагаемому плану земельного участка (п. 1). Приложен план земельного участка от 24 апреля 2003 года.

Письмом от 16 апреля 2009 года (исх. 1646) Управление Росреестра по Амурской области уведомило администрацию г. Благовещенска об изменении кадастрового номера земельного участка *** на *** с 14 апреля 2009 года.

Учитывая, что границы земельного участка для многоквартирного дома Л-А установлены без учета земельного участка, необходимого для эксплуатации и обслуживания данного многоквартирного дома, администрация г. Благовещенска, провела работу по уточнению границ данного земельного участка, с учетом материалов инвентаризации земель пос. Мясокомбинат, постановлением администрации г. Благовещенска от 15 сентября 2017 года № 3165, утверждена схема расположения земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 4 070 кв.м. (п.1). К постановлению приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, с указанием координат поворотных точек.

На основании заявки земельного управления администрации г. Благовещенска от 18 сентября 2017 года № 2980, кадастровым инженером ООО «Инженерные изыскания Сибири» - Казанцевым И.Н. 28 сентября 2017 года изготовлен межевой план, в соответствии с которым 17 октября 2017 года данные о спорном земельном участке внесены в ЕГРН (письмо ФГБУ «ФКП Росреестра» по Амурской области от 29 июня 2018 года № 3 – исх. 0361/18).

Из выписки ЕГРН от 05 июня 2018 года № 28/101/903/2018-7739 следует, что земельному участку с кадастровым номером *** присвоен кадастровый номер 18 января 2006 года, адрес: г. Благовещенск, площадь: 9 895+/-35 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: среднеэтажная жилая застройка, статус записи об объекте недвижимости: актуальные, ранее учтенные. Приложено описание местоположения земельного участка с координатами поворотных точек и линейными размерами.

Согласно материалам кадастрового дела, указанного выше земельного участка, государственный кадастровый учет осуществлен на основании заявки Шимченко С.И., действующего по доверенности администрации г. Благовещенска от 21 января 2003 года. К заявке прилагался проект границ, чертеж границ от 23 декабря 2002 года, с указанием координат поворотных точек и линейными размерами, договор № 359 о передаче в аренду недвижимого муниципального имущества от 29 июля 2002 года, заключенного между КУМИ г. Благовещенска (арендодатель) и Меркун Л.Н. (арендатор).

Рассмотрев заявление Меркун Л.Н. мэр г. Благовещенска принял постановление от 20 марта 2003 года № 754 «О предоставлении земельного участка в аренду для многоквартирного жилого дома со встроенными нежилыми помещениями в п. Мясокомбинат, Л-2», утверждены границы земельного участка площадью 1 664 кв.м. с кадастровым номером *** для многоквартирного жилого дома со встроенными нежилыми помещениями в п. Мясокомбинат, Л-2, согласно прилагаемому плану земельного участка (п. 1). Приложен план земельного участка от 20 марта 2003 года.

Из кадастровой выписки о земельном участке от 10 июня 2010 года следует, что земельный участок с кадастровым номером ***, имеет фактическую площадь 1 664 кв.м., особые отметки: кадастровый номер *** равнозначен кадастровому номеру ***. Участку ошибочно был присвоен кадастровый номер ***.

Учитывая, что границы земельного участка для многоквартирного дома Л-2 установлены без учета земельного участка, необходимого для эксплуатации и обслуживания данного многоквартирного дома, администрация г. Благовещенска, провела работу по уточнению границ данного земельного участка, с учетом материалов инвентаризации земель пос. Мясокомбинат, постановлением администрации г. Благовещенска от 02 октября 2017 года № 3395, утверждена схема расположения земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 9 895 кв.м. (п.1). К постановлению приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, с указанием координат поворотных точек.

На основании заявки земельного управления администрации г. Благовещенска от 03 октября 2017 года № 3195, кадастровым инженером ООО «Инженерные изыскания Сибири» - Казанцевым И.Н. 16 октября 2017 года изготовлен межевой план, в соответствии с которым данные о спорном земельном участке внесены в ЕГРН.

Факт того, что площади указанных земельных участков соответствуют методическим указаниям по расчету нормативных размеров земельных участков в кондоминиумах, утвержденных приказом Министерства РФ по земельной политике, строительству, жилищно-коммунальному хозяйству от 26 августа 1998 года № 59, сторонами не оспаривался.

В соответствии со статьями 2, 29 и 34 ЗК РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий вправе издавать акты, содержащие нормы земельного права и реализовать предоставленные полномочия.

Предоставление земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в силу ст. 29 ЗК РФ, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 ЗК РФ.

В силу ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельные спорные участки, на котором расположены МКД, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположены МКД, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Частями 2 - 5 ст. 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекс РФ" установлено, что земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления. С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона "О введении в действие Градостроительного кодекса РФ" от 29.12.2004 № 191-ФЗ до вступления в силу в установленном порядке технических регламентов по размещению, проектированию, строительству и эксплуатации зданий, строений, сооружений в случае, если застроенные территории не разделены на земельные участки, границы земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, устанавливаются посредством подготовки проектов планировки территорий и проектов межевания территорий, которые утверждаются главой местной администрации поселения, главой местной администрации городского округа с соблюдением процедуры публичных слушаний в соответствии со статьей 46 ГрК РФ. Не допускается требовать в указанном случае предоставление других документов для утверждения проектов планировки территорий, проектов межевания территорий.

Ст. 46 ГрК РФ, в свою очередь, устанавливает, что решение о подготовке документации по планировке территории принимается органом местного самоуправления поселения или органом местного самоуправления городского округа по инициативе указанных органов либо на основании предложений физических или юридических лиц о подготовке документации по планировке территории, а также на основании заявлений о принятии решений о подготовке документации по планировке территории от лиц, указанных в части 8.1 статьи 45 настоящего Кодекса. Указанное в части 1 настоящей статьи решение подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, в течение трех дней со дня принятия такого решения Проекты планировки территории и проекты межевания территории, подготовленные в составе документации по планировке территории на основании решения органа местного самоуправления поселения или органа местного самоуправления городского округа, до их утверждения подлежат обязательному рассмотрению на публичных слушаниях.

Согласно статье 43 ГрК РФ подготовка проектов межевания территорий осуществляется применительно к застроенным и подлежащим застройке территориям, расположенным в границах элементов планировочной структуры. Подготовка проектов межевания застроенных территорий осуществляется в целях установления границ застроенных земельных участков и границ незастроенных земельных участков. Подготовка проектов межевания территорий осуществляется в составе проектов планировки территорий или в виде отдельного документа. Размеры земельных участков в границах застроенных территорий устанавливаются с учетом фактического землепользования и градостроительных нормативов и правил, действовавших в период застройки указанных территорий.

На момент уточнения местоположения и площади спорных земельных участков действовали Правила землепользования и застройки муниципального образования города Благовещенска, утвержденные решением Благовещенской городской думы от 27 октября 2016 года № 26/100 (далее-правила).

В данных правилах дано понятие градостроительная подготовка территорий – это действия, осуществляемые администрацией г. Благовещенска в соответствии с действующим законодательством с целью создания условий для обеспечения устойчивого развития территории г. Благовещенска (ч. 1 ст.8).

Согласно ч. 2 ст. 8 градостроительная подготовка территорий осуществляется в следующих формах: 1) развитие застроенных территорий в порядке, установленном статьями 46.1 - 46.3 ГрК РФ; 2) комплексное освоение территорий; освоение территории в целях строительства жилья экономического класса; комплексное освоение территорий в целях строительства жилья экономического класса в порядке, установленном статьями 46.4 - 46.7 ГрК РФ; 3) подготовка документации по планировке территории - проектов планировки и/или проектов межевания территории в порядке, установленном ст. 46 ГрК РФ; 4) утверждение схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории в порядке, установленном статьей 11.10 ЗК РФ; 5) подготовка градостроительных планов земельных участков в виде отдельного документа в порядке, установленном ГрК РФ.

Из ч. 1 ст. 9 правил следует, что публичные слушания по вопросам землепользования и застройки (далее - публичные слушания) проводятся в целях: информирования жителей муниципального образования по вопросам землепользования и застройки в городе Благовещенске, реализации права физических и юридических лиц контролировать принятие органом местного самоуправления города Благовещенска решений в указанной области и обеспечения права участия граждан в принятии указанных решений; предотвращения ущерба, который может быть нанесен пользователям и правообладателям объектов, находящихся в непосредственной близости к земельным участкам, на которых планируется осуществлять строительство, реконструкцию, и владельцам объектов, по поводу которых испрашивается специальное разрешение.

В ч. 2 ст. 9 правил указано, что рассмотрению на публичных слушаниях подлежат в том числе: проекты документации по планировке территории и проекты о внесении изменений в документацию по планировке территории; проекты планировки территории; проекты планировки территории, содержащие в своем составе проекты межевания территории; проекты межевания территории.

Организация и проведение публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки осуществляются в соответствии с нормативным правовым актом, утвержденным Благовещенской городской Думой, с учетом требований градостроительного законодательства (ч. 3 ст. 9 правил).

Согласно ст. 9 данных правил в соответствии с ГрК РФ публичные слушания по вопросам землепользования и застройки проводятся в числе прочего по проектам планировки территории, содержащим в своем составе проекты межевания территории.

Поскольку ст. 46 ГрК РФ установлено, что публичные слушания по проекту планировки территории и проекту межевания территории не проводятся, если они подготовлены в отношении: 1) территории, подлежащей комплексному освоению в соответствии с договором о комплексном освоении территории; 2) территории в границах земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства или для ведения дачного хозяйства иному юридическому лицу; 3) территории для размещения линейных объектов в границах земель лесного фонда, при этом в указанную категорию земельные участки под домами Л-А и Л-2, не входят, а представитель административного ответчика администрации г. Благовещенска не оспаривал факт того, что публичные слушанья не проводились, суд приходит к выводу об обосновании требований административных истцов о признании незаконными действия администрации г. Благовещенска по уточнению местоположения границ и площадей земельных участков с кадастровыми номерами *** (Л-А) и *** (Л-2).

Суд считает необходимым отметить, что несоблюдение процедуры проведения публичных слушаний нарушает права административных истцов, так как в соответствии с п. 7 ст. 46 ГрК РФ публичные слушания по проекту планировки территории и проекту межевания территории проводятся с участием граждан, проживающих на территории, применительно к которой осуществляется подготовка проекта ее планировки и проекта ее межевания, правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на указанной территории, лиц, законные интересы которых могут быть нарушены в связи с реализацией таких проектов.

С учетом изложенного подлежат удовлетворению требования о признании незаконным постановления администрации г. Благовещенска: № 3165 от 15 сентября 2017 года «Об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером *** на кадастровом плане территории для среднеэтажной жилой постройки по адресу: п. Мясокомбинат, Литер-А в квартале МК-1» и № 3395 от 02 октября 2017 года «Об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером *** на кадастровом плане территории для среднеэтажной жилой постройки по адресу: п. Мясокомбинат, Литер-2 в квартале МК-1».

Сведения о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами *** и ***, содержащиеся в ЕГРН, подлежат исключению.

Проверяя законность и обоснованность заявленного требования о признании незаконными действия администрации г. Благовещенска по формированию земельного участка с кадастровым номером *** (Л-1), суд приходит к следующему.

Из выписки ЕГРН от 05 июня 2018 года № 28/101/903/2018-7740 следует, что земельному участку с кадастровым номером *** присвоен кадастровый номер 26 декабря 2014 года, адрес: г. Благовещенск, п. Мясокомбинат, Л-1, площадь: 8 625+/-33 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: многоквартирный дом, статус записи об объекте недвижимости: актуальные. Приложено описание местоположения земельного участка с координатами поворотных точек и линейными размерами.

Согласно материалам кадастрового дела указанного выше земельного участка, государственный кадастровый учет осуществлен на основании заявления Осинцевой Н.Л., действующей по доверенности администрации г. Благовещенска. К заявлению приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории от 27 ноября 2014 года № 1995, заявка земельного управления администрации г. Благовещенска от 02 декабря 2014 года № 7618 о проведении кадастровых работ, межевой план от 19 декабря 2014 года, в соответствии с которыми данные о спорном земельном участке внесены в ЕГРН.

Факт того, что площадь указанного земельного участка соответствует методическим указаниям по расчету нормативных размеров земельных участков в кондоминиумах, утвержденных приказом Министерства РФ по земельной политике, строительству, жилищно-коммунальному хозяйству от 26 августа 1998 года № 59, сторонами не оспаривался.

В соответствии со статьями 2, 9, 10, 11, 29 и 34 ЗК, ч. 1 ст. 36 ЖК РФ, частями 2 - 5 ст. 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекс РФ", ч. 2 ст. 6 Федерального закона "О введении в действие Градостроительного кодекса РФ" от 29.12.2004 N 191-ФЗ, ст.ст. 43, 46 ГрК РФ, а так же Правил землепользования и застройки муниципального образования города Благовещенска, утвержденные решением Благовещенской городской думы от 31 января 2008 года № 38/09 (далее-правила).

В данных правилах дано понятие градостроительная подготовка территорий – это действия, осуществляемые администрацией г. Благовещенска в соответствии с действующим законодательством с целью создания условий для обеспечения устойчивого развития территории г. Благовещенска (ч. 1 ст.10).

Согласно ч. 2 ст. 10 градостроительная подготовка территорий осуществляется в следующих формах, в том числе подготовки документации по планировке территории - проектов планировки и/или проектов межевания территории в порядке, установленном ст. 46 ГрК РФ (посредством принятия администрацией города Благовещенска решений о подготовке документации по планировке территории, проведения открытых торгов и заключения договоров на подготовку документации по планировке территории).

Границы земельных участков, установленные проектом межевания в составе документации по планировке территории, утвержденной постановлением администрации города Благовещенска, являются основанием для установления их границ на местности (ч. 5 ст. 10 правил).

Из ч. 1 ст. 13 правил следует, что публичные слушания по вопросам землепользования и застройки (далее - публичные слушания) проводятся в целях: информирования жителей муниципального образования по вопросам землепользования и застройки в городе Благовещенске, реализации права физических и юридических лиц контролировать принятие органом местного самоуправления города Благовещенска решений в указанной области и обеспечения права участия граждан в принятии указанных решений; предотвращения ущерба, который может быть нанесен пользователям и правообладателям объектов, находящихся в непосредственной близости к земельным участкам, на которых планируется осуществлять строительство, реконструкцию, и владельцам объектов, по поводу которых испрашивается специальное разрешение.

В ч. 2 ст. 13 правил указано, что рассмотрению на публичных слушаниях подлежат в том числе: проекты документации по планировке территории и проекты предложений о внесении изменений в документацию по планировке территории: а) проектов планировки территории, не содержащих в своем составе проектов межевания территории; б) проектов планировки территории, содержащих в своем составе проекты межевания территории; в) проектов межевания территории вне состава проектов планировки территории в случае межевания территории, на которой расположены многоквартирные дома.

Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом, утверждаемым Благовещенской городской Думой (ч. 3 ст. 13 правил).

Согласно ст. 13 данных правил в соответствии с ГрК РФ публичные слушания по вопросам землепользования и застройки проводятся в числе прочего по проектам планировки территории, содержащим в своем составе проекты межевания территории, на которой расположены многоквартирные дома.

Поскольку оснований для применения ст. 46 ГрК РФ у суда нет, а представитель административного ответчика администрации г. Благовещенска не оспаривал факт того, что публичные слушанья не проводились, суд приходит к выводу об обосновании требований административных истцов о признании незаконными действия администрации г. Благовещенска по формированию земельного участка с кадастровым номером *** (Л-1).

С учетом изложенного, сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером ***, содержащиеся в ЕГРН, подлежат исключению.

Проверяя законность и обоснованность заявленных требований к Управлению Росреестра по Амурской области и ФГБУ «ФКП Росреестра» по Амурской области, совершить определенные действия, суд приходит к следующему.

Пункт 12 ст. 29, п. 12 ст. 62, Федерального закона 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) содержит исчерпывающий перечень оснований, по которым Управление может быть привлечено в качестве ответчика в связи с проведением государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, а именно: при обжаловании отказа в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав, а также в случае обжалования отказа в предоставлении запрашиваемых сведений из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН). Это обусловлено тем, что деятельность Управления и ФКП в силу статуса является публичной.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 14 Закона о регистрации, одним из оснований государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним является вступивший в законную силу судебный акт.

При этом, в силу п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРН, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРН согласно Закону о регистрации.

С учетом изложенного требования административных истцов к Управлению Росреестра по Амурской области и ФГБУ «ФКП Росреестра» по Амурской области не подлежат удовлетворению.

Разрешая настоящий спор, суд принимает во внимание, что представителями административных ответчиков заявлено о пропуске административными истцами срока исковой давности для обращения с данными требованиями в суд.

Согласно ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (чч. 1, 5, 8).

Согласно позиции административных ответчиков, земельный участок Л-1 образован и поставлен на кадастровый учет 26 декабря 2014 года, а уточнение границ и площади земельных участков Л-А и Л-2 осуществлено в 2017 году. Кроме того, в 2017 году Благовещенским городским судом рассматривалось дело № 2-9434/2017, в материалы указанного дела представлялись документы о формировании спорных земельных участков: межевые планы, схемы, выписки из ЕГРН, выкопировки из публичной кадастровой карты. При рассмотрении данного дела принимал участие представитель истца Меркун Л.Н. и ООО «Восток-13» - Анисимова Т.В., которая принимает участие в настоящем деле в качестве представителя истцов, значит она достоверно знала о границах и площади указанных земельных участков.

Считает, что истцы по настоящему делу могли знать о результатах рассмотрения судебного дела об освещении придомовых территорий и внутриквартирных проездов и соответственно могли знать о том, что земельные участки для МКД сформированы. Также они могли узнать о границах спорных земельных участках еще в 2017 году из публичной кадастровой карты. Между тем, с настоящим административным иском они обратились в суд 28 мая 2018 года.

Согласно позиции административных истцов, они не знали и не могли знать о формировании земельных участков, а также об уточнении их границ, поскольку указанные действия совершены в одностороннем порядке. О нарушении своих прав, свобод и законных интересов им стало известно из письма администрации г. Благовещенска от 10 мая 2018 года. Информация из данного письма послужила основанием для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением 28 мая 2018 года.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что административными истцами не пропущен срок исковой давности для обращения в суд с заявленными требованиями, суд соглашается с доводами административных истцов о том, что основанием для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением 28 мая 2018 года послужило письмо (ответ) администрации г. Благовещенска от 10 мая 2018 года. Доводы административных ответчиков о том, что административные истцы могли все знать, не принимаются судом, поскольку как установлено ранее действия по формированию земельных участков, а также об уточнении их границ, поскольку указанные действия совершены в одностороннем порядке, без проведения публичных слушаний.

Также административными истцами заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока исковой давности по уважительной причине в порядке ч. 7 ст. 219 КАС РФ, которое также подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

                                                                     РЕШИЛ:

Исковые требования Кутуковой Н.В., Загревской В.Г., Антипченко С.В. к администрации г.Благовещенска, Управлению Росреестра по Амурской области, филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» о признании незаконными действий по постановке на кадастровый учет земельных участков, по уточнению местоположения границ земельных участков, признании незаконными постановлений по непроведению публичных слушаний и исключении ез ЕГРН сведений о местоположении границ земельных участков- удовлетворить частично.

Признать незаконными действия администрации г.Благовещенска по уточнению местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером *** под многоквартирным жилым домом Литер А в пос. Мясокомбинат г.Благовещенска Амурской области, в виде согласования межевого плана от 28 сентября 2017 года, схемы расположения земельного участка от 15 сентября 2017 года, подписания акта согласования местоположения границ земельного участка площадью 4 070 кв.м., а также по непроведению публичных слушаний при уточнении местоположения границ этого земельного участка.

Признать незаконным постановление администрации г.Благовещенска № 3165 от 15 сентября 2017 года «Об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером *** на кадастровом плане территори для среджнеэтажной жилой постройки по адрес у: пос. Мясокомбинат, Литер А в квартале МК-1».

Исключить из ЕГРН сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером *** под многоквартирным жилым домом Литер А в пос. Мясокомбинат г.Благовещенска Амурской области.

Признать незаконными действия администрации г.Благовещенска по уточнению местоположения границ и площади земельного участка с КН *** под многоквартирным жилым домом Литер 2 в пос. Мясокомбинат г.Благовещенска Амурской области, в виде согласования межевого плана от 16 октября 2017 года, схемы расположения земельного участка от 02 октября 2017 года, подписания акта согласования местоположения границ земельного участка площадью 9 895 кв.м. от 26 октября 2017 года, а также по непроведению публичных слушаний при уточнении местоположения границ этого земельного участка.

Признать незаконным постановление администрации г.Благовещенска № 3395 от 02 октября 2017 года «Об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером *** на кадастровом плане территори для среджнеэтажной жилой постройки по адрес у: пос. Мясокомбинат, Литер 2 в квартале МК-1».

Исключить из ЕГРН сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером *** под многоквартирным жилым домом Литер 2 в пос. Мясокомбинат г.Благовещенска Амурской области.

Признать незаконными действия администрации г.Благовещенска по формированию земельного участка с КН *** под многоквартирным жилым домом Литер 1 в пос. Мясокомбинат г.Благовещенска Амурской области, в виде согласования межевого плана от 19 декабря 2014 года, схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории № 1995 от 27 ноября 2014 года, а также по непроведению публичных слушаний при определении местоположения границ и размера этого земельного участка.

Исключить из ЕГРН сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером *** под многоквартирным жилым домом Литер 1 в пос. Мясокомбинат г.Благовещенска Амурской области.

В удовлетворении остальной части требований административным истцам отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Председательствующий судья                                      А.В. Горбаконенко

     Решение в окончательной форме принято 29 октября 2018 г.    А.В. Горбаконенко