Решения по делу № 16-2169/2021 от 26.02.2021

первый кассационными суд

ОБШЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

Дело №-2169/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Саратов                                                                                   19 мая 2021 года

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Чумаков Ю.А., рассмотрев жалобу ФИО5 на постановление Административной комиссии Администрации города Сэров Нижегородской области от 11 февраля 2020 года, решение судьи Саровского городского суда Нижегородской области от 06 мая 2020 года, решение судьи Нижегородского областного суда Нижегородской области от 13 августа 2020 года вынесенное в отношении ФИО6 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях,

установил:

постановлением Административной комиссии Администрации города Сэров Нижегородской области от 11 февраля 2020 года ФИО8 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.3.1 Кодекса Нижегородской области об

административных правонарушениях, и подвергнут административном}" наказанию в виде штрафа 10000 рублей.

Постановление Административной комиссии Администрации города Сэров Нижегородской области от 11 февраля 2020 года, решением судьи Саровского городского суда Нижегородской области от 06 мая 2020 года, решением судьи Областного суда Нижегородской области от 13 августа 2020 года оставлено без изменения, а жалоба ФИО9 оставлена без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, ФИО12 просит отменить все решения по делу в виду их незаконности, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Основанием для привлечения ФИО11 к административной ответственности на основании названной нормы Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы о том, что

индивидуальный предприниматель ФИО13. самовольно, без согласования с администрацией города Сарова, в нарушении п.7.1.1.5 раздела 7 Правил благоустройства территории города Сарова, в неустановленное время, но не позднее <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ разместил на козырьке входа в помещение, с южной стороны нежилого здания (торгового цента <данные изъяты> расположенного по адресу <адрес> вывеску с надписью <данные изъяты>.

В силу ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно решают вопросы местного значения, к которым федеральным законодательством отнесено утверждение правил благоустройства территории городского округа.

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, государственные гарантии его осуществления определены Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-Ф3 « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

К вопросам местного значения городского округа отнесено утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в т ом числе требования по содержанию зданий ( включая жилые дома). Сооружений и земельных участков, на которых они расположены. К внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения (пункт 25 части 1 статьи16 Федерального закона №131-Ф3).

Правила благоустройства города Сарова, утверждены решением Городской Думы города Сарова от 20 октября 2017 года №97/6-гд.

Указанными Правилами установлены требования по содержанию зданий, сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, к перечню работ по благоустройству и периодичности их выполнения, к установлению порядка участи собственников зданий и сооружений в благоустройстве территорий.

Правила действуют на всей территории города, установленные ими требования, обязательны для исполнения все юридическими, физическими, должностными лицами, индивидуальными предпринимателями осуществляющими свою деятельность на территории города Сарова.

Раздел 7 Правил благоустройства города Сарова содержит требования к размещению. Состоянию, содержанию объектов и элементов благоустройства, инженерной инфраструктуры на территории города Саров.

Согласно пункту 7.1.1.5 Правил благоустройства города Сарова не допускается наличие на зданиях, строениях, сооружениях, ограждениях, иных архитектурных элементах каких-либо самовольно нанесенных надписей, размещение объявления, расклеивание информационных материалов вне специально отведенных для этого местах. Владельцы, пользователи зданий, строений. Сооружений, ограждений иных архитектурных элементов, управляющие и эксплуатирующие организации

должны устранять самовольно нанесенные надписи, размещенные объявления, расклеенные информационные материалы на принадлежащих им и (или) эксплуатируемых ими объектов в срок не более 5 дней.

Не допускается осуществление мероприятий по реконструкции, переоборудованию (переустройству) зданий и их конструктивных элементов, устройство пристроек, навесов и козырьков, крепление к зданиям ( их конструктивных элементов) различных растяжек, подвесок, вывесок, рекламных конструкций, плакатов и других устройств без получения разрешений, предусмотренных действующим законодательством.

Пунктов 7.1.2.3 правил определено, что изменение фасадов, замена или устройство их отдельных элементов, размещение дополнительного оборудования, дополнительных элементов и устройств (блоки кондиционирования, антенное оборудование, баннеры, вывески, указатели, информационные доски и т.п) на фасадах подлежат согласованию с Администрацией и собственником зданий или сооружений.

Полномочия администрации города Сэров по выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города Сарова определены Уставом города Сарова ( п.74 статья 36).

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 28 января 2020 года ФИО14 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 10 декабря 2003 года, основной и дополнительный вид деятельности розничная торговля различными товарами (л.д39-43).

Вопреки доводам жалобы фактические обстоятельства вмененного ФИО15 административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами; протоколом №15.01.-29/1 об административном правонарушении от 17 января 2020 года ( лд.38), актом осмотра внешнего состояния фасадов нежилого здания расположенного по адресу: <адрес> от 16 декабря 2019 года, приложенной к нему фототаблицами (л.д 29-30), договором №026 аренды нежилого помещения от 01 декабря 2019 года, срок аренды составляет <данные изъяты>. В этот период арендатору предоставлено право размещать свои рекламные материалы и вывески в здании и на территории торгового центра, письменно согласовав их формат, дизайн и место расположение с Арендодателем ( п.5.1.4). В обязанности Арендатора вменено согласовывать вывески и рекламные материалы на здании с администрацией торгового центра, размещение вывесок Арендодателем не оплачивается (п.5.2.13.), ( лд.32-34) объяснениями предпринимателя, действующего без образования юридического лица ФИО16 согласно которым вывеска «Питомец», размещенная на козырьке здания, является собственностью ФИО17., данная конструкция была самовольно им заказана и оплачена в рекламном агентстве <данные изъяты> размещена без согласования в Арендодателем (л.д35), и иными письменными материалами дела, которые были оценены судом в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушений, оснований для переоценки

доказательств не имеется.

При рассмотрения данного дела административным органом и судом об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: событие

административного правонарушения, лицо, нарушившее требование к состоянию, содержанию зданий, строений, сооружений, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При таких обстоятельства, административный орган правильно своим постановлением от 11 февраля 2020 года привлек ФИО18 к административной ответственности по части 14 статьи 3.1 Кодекса административных правонарушений Нижегородской области, а судебные решения от 06 мая 2020 года, и 13 августа 2020 года оставили данное постановление без изменения.

Доводы, изложенные в жалобе, связаны с переоценкой доказательств установленных судом фактических обстоятельств, они не опровергают выводы суда, при рассмотрении дела судом не допущено нарушением норм материального и процессуального права, которые могли повлиять на исход дела, по делу установлены все юридически значимые обстоятельства дела.

Вынесенное должностным лицом постановление отвечает требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не согласие с оценкой доказательств по делу, не является основанием к отмене принятых по делу актов, поставленных с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание ФИО19 назначено в соответствии с положениями статей 3.1,3.5,4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции части 14 статьи 3.1 Кодекса административных правонарушений Нижегородской области, является справедливым и соразмерным содеянному, оснований для снижения наказания не усматривается.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу судебных актов не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.13 и чЛ, п.1 ч. 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление №15.01-29/11/9-20 административной комиссии администрации города Сарова Нижегородской области от 11 февраля 2020 года, решение судьи Саровского городского Суда Нижегородской области отОб мая 2020 года, решение судьи областного суда Нижегородской области от 13 августа 2020 года вынесенное в отношении ФИО23 по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.14 ст.3.1 Кодекса Нижегородской области об

административных правонарушениях - оставить без изменения, а жалоб}" ФИО22 -без удовлетворения.

Судья Ю.А. Чумаков