Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1047/2017 ~ М-802/2017 от 29.05.2017

Дело № 2-1047/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Боровичи                      07 июля 2017 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Кудрявцевой Е.М.,

при секретаре Карповой Г.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Павловой ФИО12, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Павлова ФИО11 и Павловой ФИО13, к Администрации Боровичского муниципального района о предоставлении жилого помещения,

установил:

Павлова ФИО14 действуя в своих интересах и интересах несовершеннолетних Павлова ФИО15 и Павловой ФИО16 обратилась в суд с вышеуказанным иском к Администрации Боровичского муниципального района, указав, что совместно с детьми: сыном Павловым ФИО18., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочерью Павловой ФИО17., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страдающей тяжелой формой психического заболевания, Постановлением ФИО3 муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, признаны нуждающимися в предоставлении жилой площади по договору социального найма вне очереди.

Несмотря на то, что на момент принятия указанного Постановления, ее семья проживала по договору социального найма в неблагоустроенном помещении маневренного фонда площадью 29,9 кв.м., тем не менее, в 2016 году другого жилого помещения им не предоставили. На свое обращение получила ответ, что пока жилье предоставляется только тем нуждающимся, у кого нуждаемость подтверждена вступившим в законную силу решением суда. В связи с чем, денежные средства на приобретение жилого помещения для ее семьи будут запланированы уже на 2017 год. Когда в апреле 2017 года обратилась в Администрацию с тем же вопросом - о предоставлении жилого помещения, то ей ответили, что и в этом году жилье предоставляется пока только в соответствии с решениями суда.

Ссылаясь на ст.ст. 51,57 Жилищного кодекса РФ, просит суд обязать Администрацию Боровичского муниципального района Новгородской области предоставить ей на семью из 3-х человек по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, с учетом норм предоставления установленных правительством Новгородской области.

В судебном заседании истец Павлова ФИО19 заявленные требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям, дополнительно пояснив, что до настоящего времени проживает с двумя детьми, один из которых страдает психическим заболеванием, в однокомнатной неблагоустроенной квартире маневренного фонда. Другого жилья она не имела и не имеет.

Представитель Администрации Боровичского муниципального района Сергеева ФИО20. в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, возражает против удовлетворения заявленного иска, поскольку Постановлением Администрации муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № Павловой ФИО21 предоставлено специализированное жилое помещение маневренного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, сроком на шесть месяцев. Постановлением Администрации муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № Павлова ФИО22 с составом семьи 3 человека, признана нуждающейся в жилом помещении и принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, сохранив право на предоставление жилой площади по договору социального найма вне очереди. По состоянию на сегодняшний день в Боровичском муниципальном районе признаны нуждающимися и поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, сохранив право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди 33 человека. Павлова ФИО23. с составом семьи 3 человека признана нуждающейся в жилом помещении под №, т.е. 10 человек и их семьи поставлены на учет ранее и имеют право на предоставление жилого помещения ранее Павловой ФИО24. и ее семьи. На основании справки Комитета финансов об исполнении бюджета города Боровичи муниципальный долг города Боровичи на ДД.ММ.ГГГГ составил 13 млн. рублей. Бюджет на 2017 год утвержден с предельным дефицитом.

Специалист отдела опеки и попечительства комитета образования и молодежной политики Администрации Боровичского муниципального района Хвойнова ФИО25. полагала, что заявленные требования основаны на законе, права несовершеннолетних Павлова ФИО27. и Павловой ФИО26. не нарушают.

В соответствии с ч. 2 ст. 167 ГПК РФ заявление рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно пункта 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ перечне, вне очереди ( п.3 ч.2 ст. 57 ЖК РФ).

Как установлено в судебном заседании, Павлова ФИО30. и ее несовершеннолетние дети Павлов ФИО29. и Павлова ФИО28 зарегистрированы и проживают в квартире по адресу: <адрес>, предоставленной Администрацией Боровичского муниципального района, по договору найма специализированного жилого помещения маневренного фонда.

Павлова ФИО31., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страдает заболеванием, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, является ребенком-инвалидом.

Постановлением Администрации муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № Павлова ФИО32., с составом семьи 3 человека, по основаниям, предусмотренным п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, признана нуждающейся в жилом помещении и принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, с сохранением права на предоставление жилой площади по договору социального найма вне очереди.

Статья 57 Жилищного кодекса РФ устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав только для указанных в ней категорий граждан, а потому правом на внеочередное предоставление жилья обладает только несовершеннолетняя Павлова ФИО33 имеющая соответствующее заболевание. Иные члены семьи ФИО9 такого права не имеют, в связи с чем, исковые требования о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма всей семье ФИО9, не основаны на законе. Павлова ФИО34. вправе претендовать на отдельное жилое помещение во внеочередном порядке в пределах нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ч.1,2 ст.50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Решением Совета депутатов Боровичского городского поселения Новгородской области № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в <адрес> в размере 18 кв. метров общей площади жилья на одного человека.
В соответствии с положениями ст. 58 Жилищного кодекса РФ, ст. 17 Федерального закона РФ от 24.11.1995 года № 181-ФЗ « О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека ( но не боле чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Доводы представителя Администрации Боровичского муниципального района, полагающего, что жилое помещение Павловой ФИО35. следует предоставить в порядке очередности, суд находит несостоятельными.

Статья 57 Жилищного кодекса РФ не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Павловой ФИО36, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Павлова ФИО38 и Павловой ФИО37, - удовлетворить частично

Обязать Администрацию Боровичского муниципального района Новгородской области предоставить во внеочередном порядке Павловой ФИО39 отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте города Боровичи Новгородской области, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления общей площади жилого помещения, с учетом права на дополнительную жилую площадь как лицу, страдающему одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ, перечне.

В удовлетворении иска в остальной части отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в гражданскую коллегию Новгородского областного суда, через Боровичский районный суд в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                            Е.М.Кудрявцева