Решение по делу № 2-1057/2015 ~ М-755/2015 от 26.05.2015

№ 2-1057/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Новокузнецкий районный суд Кемеровской области в составе

председательствующего Горковенко М.Ю.,

при секретаре Бузмаковой В.А.

с участием помощника прокурора Новокузнецкого района Рычковой Н.Ф.

адвоката Гильмутдинова А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании 12 августа 2015 года в г. Новокузнецке гражданское дело по иску Администрации Новокузнецкого муниципального района к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Новокузнецкого района обратилась в суд с иском к ФИО2, ФИО1, ФИО3 о признании утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета.

    Просит суд: признать ФИО1, ФИО2, ФИО3 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Новокузнецкий район, <адрес>. Снять с регистрационного учета ФИО1, ФИО2, ФИО3 по адресу: Новокузнецкий район, <адрес>.

    Требования мотивированы тем, что Муниципальное образование «Новокузнецкий муниципальный район» является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: Новокузнецкий район, <адрес>. 11.04.2002г. между администрацией Новокузнецкого района и ФИО1 заключен договор найма жилого помещения на вышеуказанное жилое помещение. По данному адресу: Новокузнецкий район, <адрес> значатся зарегистрированными: ФИО1, ее сын ФИО2 и ее сестра ФИО3, что подтверждается адресными справками от 20.04.2015г. На основании акта обследования от 19.05.2015г., проведенного специалистами Администрации Красулинского сельского поселения установлено, что ответчики длительное время не проживают по указанному адресу (более 10 лет), а также на условиях поднайма жилого помещения передали данную квартиру для постоянного проживания третьим лицам. Квартира находится в удовлетворительном состоянии, текущий ремонт жилого помещения не осуществляется. Кроме того, длительное время (более 6 месяцев подряд) не вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги, что является невыполнением обязанностей нанимателя занимаемого жилого помещения на условиях социального найма. Размер задолженности за коммунальные услуги по состоянию на 01.05.2015г составляет 25 488,19 рублей, из них задолженность за наем жилого помещения по договору социального найма от 11.04.2002г. б/н - 2 356,80 рублей. Регистрация по месту жительства носит лишь формальный характер. В настоящее время место жительство ФИО1, ФИО2 и ФИО3 неизвестно. Самостоятельно, ответчики сниматься с регистрационного учета не желают, чем ущемляют права и законные интересы собственника. Считает, что при указанных обстоятельствах ФИО1, ФИО2 и ФИО3 утратили право пользования жилым помещением, по адресу: Новокузнецкий район, <адрес>, их необходимо снять с регистрационного учета. До настоящего времени указанное требование ответчиками не исполнено.

Представитель истца Администрации Новокузнецкого района ФИО8, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала.

Ответчики ФИО2, ФИО1, ФИО3, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства по месту регистрации, в том числе путем размещения информации о движении дела на официальном сайте Федерального суда Новокузнецкого района Кемеровской области, в суд не прибыли, сведений об уважительности причин неявки суду не сообщили, их фактическое местонахождение суду не известно.

3-е лицо ОУФМС по Новокузнецкому району, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в том числе путем размещения информации о движении дела на официальном сайте Федерального суда Новокузнецкого района Кемеровской области, в суд не прибыли, сведений об уважительности причин неявки суду не сообщили.

Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков, 3-го лица, при этом исходит из следующего.

В соответствии ч. 1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Как следует из материалов дела, суд, в соответствии с требованиями закона, направлял ответчикам извещения, которые были доставлены в место вручения, и как следует из уведомлений, ответчиками были получены, о чем имеется их подпись.

Данных о том, что ответчики по уважительным причинам не могут явиться в судебное заседание, в деле не имеется. Таким образом, ответчики по своему усмотрению реализовали принадлежащие им права в ходе судебного разбирательства, в связи с чем должны нести бремя ответственности за дальнейшие последствия.

В соответствии ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Закон предоставляет равный объем процессуальных прав как истцу, так и ответчику, запрещая допускать злоупотребление правом в любой форме.

Суд учитывает, что по смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Учитывая задачи судопроизводства, принцип правовой определенности, распространение общего правила, закрепленного в ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, отложение судебного разбирательства в случае неявки в судебное заседание какого-либо из лиц, участвующих в деле, при принятии судом предусмотренных законом мер для их извещения и при отсутствии сведений о причинах неявки в судебное заседание не соответствовало бы конституционным целям гражданского судопроизводства, что, в свою очередь, не позволит рассматривать судебную процедуру в качестве эффективного средства правовой защиты в том смысле, который заложен в ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. ст. 7, 8 и 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах.

При изложенном суд находит, что в условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявка ответчика, извещенного судом в предусмотренном законом порядке, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому считает, что не является преградой для рассмотрения дела по существу неявка ответчика.

ФИО2, ФИО1, ФИО3 по своему усмотрению реализовали принадлежащие им права в ходе судебного разбирательства, в связи с чем должны нести бремя ответственности за дальнейшие последствия.

При таких обстоятельствах и на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, согласно которой неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

Не смотря на то, что ответчики получили судебные извещения, о чем у суда имеются соответствующие доказательства, из материалов дела следует, что по месту регистрации ответчики фактически не проживают, и их фактическое местонахождение истцу, а так же суду не известно. В связи с чем суд считает необходимым привлечь к участию в деле в качестве представителей ответчиков адвоката.

Представитель ответчиков адвокат Гильмутдинов А.А., действующий на основании ордера, привлеченный к участию в деле судом, поскольку местонахождения ответчиков не известно, исковые требования не признал. Суду пояснил, что право собственности надлежащим образом не зарегистрировано, договор социального найма не расторгался, а потому полагает право пользования данным жилым помещением ответчики не утратили. Просит в иске отказать.

Представитель 3-го лица Управления опеки и попечительства Новокузнецкого района ФИО10, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований, поскольку не известно единственное ли это место жительства, возможно ли зарегистрировать несовершеннолетнего в ином жилом помещении. Семья на учете в Управлении опеки и попечительства Новокузнецкого района не состояла, за помощью не обращалась, проверки в отношении нее не проводили. Место нахождения семьи органам опеки не известно.

Выслушав пояснения представителя истца, ответчиков, 3-го лица, заключение прокурора, полагавшей требования не подлежащими удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать с контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

    Согласно ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно части 1 и 2 статьи 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом РФ. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании.

Согласно части 1 и 2 статьи 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом РФ. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании.

В силу ст.ст. 60, 61 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

В соответствии с ч.3 ст.67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

В соответствии со ст.91 ЖК РФ если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, наймодатель обязан предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, наймодатель также вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения этих нарушений. Если наниматель жилого помещения и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи после предупреждения наймодателя не устранят эти нарушения, виновные граждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

Согласно п. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета на основании вступившего в законную силу решения суда о выселении из занимаемого жилого помещения или признании утратившим право пользования жилым помещением.

Судом установлено, следующее.

Комитетом по управлению муниципальным имуществом Новокузнецкого района ДД.ММ.ГГГГ заключен с ФИО11 договор найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда, расположенного по адресу: Новокузнецкий район, <адрес>. Срок действия договора – бессрочно. (л.д. 6).

Согласно указанному договору наниматель обязан использовать жилое помещение только для проживания, своевременно вносить плату за жилое помещение, вносить плату за коммунальные услуги и содержание мест общего пользования. Наниматель имеет право заключать с согласия наймодателя договор поднаема жилого помещения.

В настоящее время в спорном жилом помещении зарегистрированы: ФИО12 (ранее ФИО13, фамилия изменена по браку) В.С. с ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается поквартирной карточкой (л.д. 8), адресными справками (л.д. 9, 10, 11).

Согласно Актам Администрации Красулинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12), от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13), от ДД.ММ.ГГГГ г., при обследовании квартиры по адресу: п.ст. <адрес> установлено, что в данной квартире проживают квартиранты, хозяева этой квартиры более 10 лет не проживают по данному адресу. По словам жителей п.ст.Ерунаково проживают они в Прокопьевске.

Долг по оплате за коммунальные услуги на ДД.ММ.ГГГГ составляет 94926 рублей.

Квартира находится в удовлетворительном состоянии, трёхкомнатная, благоустроенная, солнечная сторона. Требуется капитальный и косметический ремонт, (замена стеклопакетов, дверных проёмов), сантехника старая, ржавая. Из мебели имеются две кровати, старые шкафы, мебель старая ветхая.

Согласно справке Администрации новокузнецкого района № 196-15ж от ДД.ММ.ГГГГ задолженность по плате за пользование жилым помещением ФИО1 нанимателя жилого помещения по договору № б/н от 11.04.2002г, расположенным по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий район, <адрес>, на ДД.ММ.ГГГГ составляет 10650 руб.. С момента заключения договора, плата за пользование жилым помещением, расположенным по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий район, <адрес>, нанимателем не производилась. (л.д. 37).

Распоряжением Администрации Новокузнецкого района № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче объектов ЖКХ Новокузнецкой дистанции гражданских сооружений (НГЧ-14) в муниципальную собственность Новокузнецкого района принято в муниципальную собственность в т.ч. ст. Ерунаково (Казанковский с/с) 6 строений, общей полезной площадью 8581 кв.м. (л.д. 36).

Администрацией Новокузнецкого района ФИО1, ФИО2, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление о необходимости погашения задолженности по оплате за жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15).

Согласно выписке из реестра объектов собственности муниципального образования «Новокузнецкий муниципальный район» № от ДД.ММ.ГГГГ квартира, расположенная по адресу: <адрес>, в муниципальной собственности. Дата возникновения права собственности/реквизиты документа основания № от 26.06.2000. (л.д. 17).

Суд не усматривает оснований для удовлетворения требований истца, при этом суд исходит из того, что в соответствии с ч. 1 ст. 40 и ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилье; никто не может быть произвольно лишен жилища; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Часть третья ст. 83 ЖК РФ предусматривает, что в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма, (ст. 71 ЖК РФ).

По смыслу положений ч. 3 ст. 83 ЖК РФ, установленных п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", если отсутствие в жилом помещении нанимателя не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

При установлении обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.

Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Таким образом, при разрешении требований о признании гражданина утратившим право пользования жилым помещением подлежат установлению факты наличия у такого лица права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, выезда в другое место жительства, а также сведения об обстоятельствах такого выезда, которые могут его охарактеризовать как добровольный и односторонний отказ от исполнения обязательств по договору социального найма.

Указанные обстоятельства должны быть подтверждены надлежащими доказательствами, представленными в соответствии с Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

Исходя из положений ст. 71, 83 ЖК РФ, ст. 56 ГПК РФ распределение бремени доказывания возлагало на истца обязанность по предоставлению доказательств того, что имел место добровольный выезд ответчика в другое постоянное место жительства и добровольный отказ ответчика от права пользования спорным жилым помещением.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что право собственности администрации Новокузнецкого района на спорное жилое помещение не зарегистрировано в установленном законом порядке.

Истцом в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, не представлено доказательств того, что ответчики добровольно выехали из жилого помещения, фактически не проживают в жилом помещении, утратили к нему интерес. Согласно актам, представленным истцом, в спорном жилом помещении проживают квартиранты, которые пользуются указанным жилым помещением. Условия проживания квартирантов не установлены, более того указанные квартиранты и обстоятельства, сроки и условия их вселения не установлены, не представлено доказательств, их фактического пользования жилым помещением с ведома и разрешения ответчиков.

Как неоднократно указывал в своих определениях Конституционный Суд Российской Федерации, в силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности, эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса (статья 123, часть 3, Конституции Российской Федерации), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (часть первая статьи 56 ГПК Российской Федерации), и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий. Согласно ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ администрацией Новокузнецкого муниципального района так же не представлено доказательств приобретения ответчиками права пользования иным жилым помещением, каких – либо сведений о том, что ответчикам было предоставлено иное жилое помещение по договору социального найма истцом суду не представлено, что могло бы послужить основанием для приобретения ответчиками права на иное жилое помещение, впрочем, как и сведений о том, где в настоящее время проживают ответчики.

    С учетом того, что доказательств постоянного непроживания ответчиков в спорном жилом помещении, обусловленного их добровольным выездом в другое место жительства и отказом от прав и обязанностей нанимателя, членов семьи нанимателя по договору социального найма при отсутствии препятствий в пользовании этим помещением, истцом суду не представлено, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований, и считает необходимым отказать Администрации Новокузнецкого муниципального района в удовлетворении исковых требований о признании ФИО1, ФИО2, ФИО3 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Новокузнецкий район, <адрес>, и снятии их с регистрационного учета в указанном жилом помещении.

    Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Администрации Новокузнецкого муниципального района в удовлетворении требований о признании утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Новокузнецкий район, <адрес> и снятии с регистрационного учета ФИО1, ФИО2, ФИО3.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Кемеровский областной суд в течение 1 месяца.

    Мотивированное решение по делу составлено 17.08.2015 года

Судья:                                                                             М.Ю. Горковенко