Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-23/2018 (2-325/2017;) ~ М-238/2017 от 22.12.2017

Изготовлено в совещательной комнате            Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>                                                                         14 февраля 2018 года                                                                             

Мантуровский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Лукьянчикова В.А.,

с участием: старшего помощника прокурора <адрес> ФИО1,

представителя ответчика ООО «ЖКХ <адрес>» ФИО3,

при секретаре ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Сеймского сельсовета <адрес> и ООО «ЖКХ <адрес>» об обязании заключить договор со специализированной организацией на осуществление сбора и вывоза отработанных ртутьсодержащих ламп,

установил:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Сеймского сельсовета <адрес> и ООО «ЖКХ <адрес>» об обязании заключить договор со специализированной организацией на осуществление сбора и вывоза отработанных ртутьсодержащих ламп, указав, что при проведении прокуратурой <адрес> проверки исполнения законодательства в сфере обращения отходов производства и потребления были выявлены факты нарушения в деятельности администрации Сеймского сельсовета <адрес> при реализации полномочий, возложенных на органы местного самоуправления федеральным законодательством. По результатам внесенного ДД.ММ.ГГГГ представления об устранении нарушений законодательства в сфере обращения отходов производства и потребления, должностными лицами администрации Сеймского сельсовета <адрес> соответствующие меры по устранению выявленных нарушений не предприняты до настоящего времени.

В судебном заседании старший помощник прокурора ФИО1 заявленные требования поддержала, пояснила, что администрацией Сеймского сельсовета <адрес> не приняты меры по заключению договора со специализированной организацией на сбор и вывоз отработанных ртутьсодержащих ламп для утилизации. Просила обязать администрацию Сеймского сельсовета <адрес> заключить со специализированной организацией договор на осуществление сбора и вывоза отработанных ртутьсодержащих ламп. В судебном заседании от иска к ООО «ЖКХ <адрес>» отказалась, данный иск принят судом, в связи, с чем вынесено отдельное определение о прекращении производства по делу в данной части.

Представитель ответчика ООО «ЖКХ <адрес>» ФИО3 в судебном заседании с мнением прокурора <адрес> о прекращении производства по делу согласился.

          Представитель ответчика- администрации Сеймского сельсовета <адрес> ФИО4 в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие, в удовлетворении заявленных исковых требований просил отказать.

         Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.42 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на благоприятную окружающую среду, которое обеспечивается исполнением Федеральных законов, регулирующих правоотношения в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 9 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортировка или размещение которых может повлечь за собой причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде утверждаются Правительством Российской Федерации.

Статьей 4.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что отходы 1 класса опасности относятся к чрезвычайно опасным отходам».
Согласно пунктам 5 и 6 Раздела II Правил обращения с отходами, накопление отработанных ртутьсодержащих ламп производится отдельно от других видов отходов.

Не допускается самостоятельное обезвреживание, использование, транспортирование и размещение отработанных ртутьсодержащих ламп потребителями отработанных ртутьсодержащих ламп, а также их накопление в местах, являющихся общим имуществом собственников помещений многоквартирного дома, за исключением размещения в местах первичного сбора и размещения и транспортирования до них.

В соответствии с п.12 Правил сбора отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей осуществляют специализированные организации.

В силу ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03».

Согласно п.3.2 вышеуказанных правил временное складирование отходов производства и потребления допускается только на открытых, специально оборудованных для этого площадках.

В соответствии с пунктами 8 и 9 «Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, органы местного самоуправления организуют сбор отработанных ртутьсодержащих ламп и информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора. Сбор отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей осуществляют специализированные организации.

В силу п.4 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 57-ЗКО «О закреплении за сельскими поселениями <адрес> отдельных вопросов местного значения» закреплено за сельским поселением <адрес> участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Как установлено в судебном заседании, Постановлением от ДД.ММ.ГГГГг. № администрации Сеймского сельсовета <адрес> утвержден порядок и место сбора отработанных ртутьсодержащих ламп на территории Сеймского сельсовета <адрес>.

Согласно п.2.2 Постановления юридические лица и индивидуальные предприниматели, не имеющие лицензии на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению опасных отходов, осуществляют накопление отработанных ртутьсодержащих ламп с дальнейшей передачей их специализированной организации по договору. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензии на осуществление деятельности по обращению с опасными отходами, организуют работу в соответствии с условиями лицензии и полученных лимитов на размещение отходов.

Согласно п. 2.4. Постановления население (физические лица), проживающее в частном секторе, обязано сдавать отработанные ртутьсодержащие лампы в ООО «ЖКХ села Сейм» по адресу: <адрес>.

Таким образом, судом установлено, что на территории администрации Сеймского сельсовета <адрес> определен порядок по сбору ртутьсодержащих ламп и организовано место первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп до передачи специализированной организации.

Тем самым, администрация Сеймского сельсовета <адрес> согласно <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 57-ЗКО «О закреплении за сельскими поселениями <адрес> отдельных вопросов местного значения» в соответствии со своими обязанностями приняла участие в организации деятельности по сбору и транспортированию отработанных ртутьсодержащих ламп.

Кроме того, согласно Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-па администрации <адрес> «Об утверждении требований для регулирования деятельности региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории <адрес>» организацию деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов производит региональный оператор.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Сеймского сельсовета <адрес> об обязании заключить договор со специализированной организацией на осуществление сбора и вывоза отработанных ртутьсодержащих ламп, не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении искового заявления прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Сеймского сельсовета <адрес> об обязании заключить договор со специализированной организацией на осуществление сбора и вывоза отработанных ртутьсодержащих ламп, отказать.

С мотивированным решением стороны имеют право ознакомиться ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд, через Мантуровский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья               Лукьянчиков В.А.