Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-172/2020 от 16.06.2020

Дело №                                                           УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Селемджинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Василенко О.В.

при секретаре Сютик С.В.,

с участием представителя ответчика, Государственного казенного учреждения Амурской области Управления социальной защиты населения по Селемджинскому району, Гумлевой Н.В.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Баумгард Елены Владимировны к Государственному казенному учреждению Амурской области Управление социальной защиты населения по Селемджинскому району – о признании незаконными действий по удержанию выплаченной ежемесячной социальной выплаты (ЕСВ) и обязании прекратить производство по удержанию ежемесячной социальной выплаты,

                                                            У С Т А Н О В И Л:

Баумгард Е.В. обратилась в суд с настоящим иском, мотивировав его следующим. Она является педагогическим работником и с ДД.ММ.ГГГГ получает ежемесячную социальную выплату на отопление (ЕСВ), однако ДД.ММ.ГГГГ она получила от административного ответчика уведомительное письмо, в котором указано, что в отношении причитающейся ей выплаты сделан перерасчёт, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку имела место переплата в размере 82000 рублей. При этом в ДД.ММ.ГГГГ ею в орган соцзащиты был представлен договор аренды квартиры, в котором площадь жилого помещения значилась как 68,3 кв.м.. Однако в уведомлении указано, что делая перерасчёт, орган соцзащиты берёт за основу квитанцию об оплате жилищно-коммунальных услуг за ДД.ММ.ГГГГ, где площадь жилого помещения указана 65,75 кв.м., тогда как этот показатель является тарифом за отопление, а площадь квартиры в данной квитанции указана 66,2 кв.м.. В ДД.ММ.ГГГГ она представила в орган соцзащиты свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации права собственности на квартиру, в отношении которой получает ЕСВ, где площадь жилого помещения указана 64 кв.м., но в органе соцзащиты не обратили внимания на данный документ и продолжали до ДД.ММ.ГГГГ предоставлять ЕСВ, исходя из большей площади, в связи с чем в настоящее время из причитающейся ей социальной выплаты удерживается 50%. Она (Баумгард Е.В.) пыталась разобраться в сложившейся ситуации с перерасчётом ЕСВ, получила ответ, что это её вина, что она не проверяла, каким образом ей начислялась указанная социальная льгота; в письменном ответе давалась ссылка на квитанцию за ДД.ММ.ГГГГ, где указывалось, что во внимание с целью перерасчёта ЕСВ принята площадь, указанная в квитанции, однако показатель, на который дана ссылка в ответе соцзащиты, является тарифом для оплаты коммунальной услуги, а не площадью квартиры.

С учётом выше указанного, а также ссылаясь на то, что она, являясь получателем ЕСВ, всегда своевременно производила коммунальные платежи, определённую часть времени оплачивала коммунальные услуги за 68,3 кв.м., умысла на причинение ущерба не имела, все документы на квартиру предоставляла в орган соцзащиты, не должна была контролировать работу соцзащиты, с учетом уточнения заявленных требований, просит суд признать действия ответчика, выразившиеся в удержании выплаченной ежемесячной социальной выплаты, незаконными и обязать ответчика прекратить производство по удержанию ранее выплаченной ежемесячной социальной выплаты. Кроме того, Баумгард Е.В. в иске указывает об истечении срока давности взыскания в отношении основной части выплаченной суммы социальной льготы.

Ответчик, ГКУ АО УСЗН по Селемджинскому району, представил письменные возражения на иск, из которых следует, что оспариваемый истцом перерасчёт сделан законно, поскольку компетентным органом была выявлена переплата ЕСВ, предоставленная Баумгард Е.В., которая удерживается в настоящее время не более 50% суммы ЕСВ, причитающейся к выплате, что соответствует п. 2.24, п. 2.25 Порядка начисления и выплаты гражданам отдельных категорий ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденному постановлением Правительства Амурской области от 21.03.2008 г. № 66; при таких обстоятельствах ответчик просит отказать в удовлетворении иска в полном объёме.

Кроме того, ответчиком представлены в суд следующие письменные пояснения. При обращении Баумгард Е.В. ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о предоставлении ежемесячной социальной выплаты (ЕСВ), данная выплата была назначена по представленным Баумгард Е.В. документам: договор аренды, где площадь жилого помещения указана 68,3 кв.м., квитанция об оплате ЖКУ - тариф 65,75. Согласно Порядка назначения и выплаты гражданам отдельных категорий ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденного постановлением Правительства Амурской области от 21.03.2008 г. № 66, Закона Амурской области от 05.12.2005 г. № 99-03 «О социальной поддержке граждан отдельных категорий», выплачено за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - 855.937 рублей 49 коп. При проверке дел ДД.ММ.ГГГГ из свидетельства о государственной регистрации права серия № стало известно, что заявителю Баумгард Е.В. начисляется ЕСВ по завышенной площади, то есть, по площади равной 68,3 кв.м., в связи с установленным фактом сделан перерасчет: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ перерасчёт сделан по площади 66,2 кв.м (согласно данным, указанным в квитанции за ДД.ММ.ГГГГ.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ перерасчёт сделан по площади 64 кв.м (согласно данным, указанным в свидетельстве о государственной регистрации права серия №). В случае, если по результатам произведённого перерасчета, выявлено превышение суммы выплаченной гражданину ЕСВ на 50% либо 100% (объем, предусмотренный Законом) фактически понесенных гражданином расходов на оплату коммунальных услуг, определенных исходя из показаний приборов учета, излишне выплаченные суммы ЕСВ засчитываются в счет ЕСВ, причитающейся к выплате гражданину в последующих периодах, до полного погашения. В случае прекращения предоставления ЕСВ излишне выплаченные суммы возвращаются гражданином добровольно. В случае отказа гражданина от добровольного возврата излишне выплаченных сумм их взыскание производится ГКУ-УСЗН в судебном порядке. По итогам перерасчета положенная сумма ЕСВ составляет 803.800,08 руб., однако фактически Баумгард было выплачено 855.937 руб. 49 коп. Следовательно, к удержанию на ДД.ММ.ГГГГ подлежит сумма в размере 52.137,41р. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ удержано 7.445,10 рублей.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика: Министерство социальной защиты населения Амурской области, Министерство финансов Амурской области - о дате, месте и времени судебного заседания уведомлены надлежаще, своих представителей в судебное заседание не направили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

При указанных обстоятельствах дело рассмотрено при состоявшейся явке.

Представитель ответчика, Государственного казенного учреждения Амурской области Управление социальной защиты населения по Селемджинскому району, Гумлевая Н.В., в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, полностью поддержала правовую позицию, изложенную в письменном отзыве и в письменных пояснениях.

Изучив доводы иска, письменные пояснения ответчика, выслушав представителя ответчика в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 10 ч. 1 ст. 1 Закона Амурской области от 05.12.2005 N 99-ОЗ, проживающие и работающие в сельской местности, поселках городского типа (рабочих поселках) педагогические и руководящие работники (специалисты) имеют право на социальную поддержку.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 2 Закона Амурской области от 05.12.2005 N 99-ОЗ, в качестве меры социальной поддержки предусмотрена ежемесячная социальная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - ЕСВ).

На основании ч. 1-3 ст. 4 Закона Амурской области от 05.12.2005 N 99-ОЗ, социальная поддержка по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется гражданам, указанным в пунктах 2, 3, 5, 6, 9 - 11 части 1 статьи 1 настоящего Закона, независимо от вида жилищного фонда в форме ЕСВ при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по её погашению. ЕСВ перечисляется гражданам, имеющим право на указанную меру социальной поддержки, не позднее 1 числа месяца, следующего за месяцем, за который должна быть внесена плата за жилое помещение и коммунальные услуги. Размер ЕСВ устанавливается в соответствии с приложением N 1 к настоящему Закону, и предусматривает, в том числе, 100% платы за освещение, рассчитанной исходя из расхода электроэнергии на освещение в пределах занимаемой общей площади жилого помещения;100% платы за отопление, рассчитанной исходя из объема потребляемой коммунальной услуги, определенного по показаниям приборов учета. При отсутствии указанных приборов учёта плата за отопление рассчитывается исходя из нормативов потребления указанной коммунальной услуги в пределах занимаемой общей площади жилого помещения.

Постановлением Правительства Амурской области от 21.03.2008 N 66 в целях реализации Закона Амурской области от 5 декабря 2005 г. N 99-ОЗ "О социальной поддержке граждан отдельных категорий" утверждён Порядок назначения и выплаты гражданам отдельных категорий ежемесячной денежной выплаты.

В соответствии с пунктом 1.2 Порядка ежемесячная социальная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - ЕСВ) назначается и выплачивается государственными казенными учреждениями - управлениями социальной защиты населения по городским округам и муниципальным районам области (далее - ГКУ-УСЗН) по месту жительства граждан.

Подпунктом 3 пункта 2.21 указанного Порядка предусмотрен перерасчет размера ЕСВ гражданам, указанным, в том числе, в пункте 10 части 1 статьи 1 Закона, в случае наступления обстоятельств, влияющих на размер и условия предоставления ЕСВ (изменение состава семьи, количества лиц, проживающих в жилом помещении, площади занимаемого жилого помещения, перечня потребляемых коммунальных услуг, основания для получения ЕСВ). При этом перерасчет ЕСВ в соответствии с подпунктом 3 указанного пункта производится: при наступлении обстоятельств, влияющих на размер и условия предоставления ЕСВ, с 1 по 15 число месяца - с месяца, в котором наступили данные обстоятельства; при наступлении обстоятельств, влияющих на размер и условия предоставления ЕСВ, с 16 числа до конца месяца - с месяца, следующего за месяцем, в котором наступили данные обстоятельства.

В соответствие с пунктом 2.24 Порядка в случае предоставления ЕСВ в завышенном размере суммы ЕСВ, излишне выплаченные гражданину вследствие непредставления или несвоевременного представления необходимых сведений, а также представления документов, содержащих недостоверные сведения, подлежат удержанию из ЕСВ, причитающейся к выплате гражданину в последующих периодах, до полного погашения; удержания производятся ежемесячно в размере не более пятидесяти процентов суммы ЕСВ, причитающейся гражданину к выплате; желание гражданина возмещать более пятидесяти процентов суммы ЕСВ, причитающейся к выплате, оформляется заявлением; при прекращении, приостановлении выплаты ЕСВ оставшаяся задолженность возмещается гражданином добровольно, а в случае отказа - взыскивается ГКУ-УСЗН в судебном порядке.

Пунктом 2.25 Порядка назначения и выплаты гражданам отдельных категорий ежемесячной денежной выплаты установлено, что в случае предоставления ЕСВ в завышенном или заниженном размере вследствие ошибки, допущенной ГКУ-УСЗН при расчете размера ЕСВ, излишне выплаченные суммы подлежат возврату в порядке, установленном пунктом 2.24 настоящего Порядка.

В судебном заседании установлено, что истец Баумгард Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени является получателем ежемесячной социальной выплаты, как педагогический работник, проживающий в сельской местности (<адрес>), ГКУ-УСЗН по Селемджинскому району ей предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные Законом Амурской области от 05 декабря 2005 года N 99-ОЗ "О социальной поддержке граждан отдельных категорий" в виде ежемесячной социальной выплаты на оплату коммунальных услуг, поставляемых в жилое помещение по адресу: <адрес>.

Как следует из уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ, направленного ГКУ-УСЗН по Селемджинскому району в адрес Баумгард Е.В., в связи с выявленным в ходе проверки фактом неверного начисления ежемесячной социальной выплаты по категории «Педагогический работник», Баумгард Е.В. предупреждалась о том, что неправомерно полученная ею сумма в размере 82870 рублей 85 коп. подлежит удержанию до полного погашения из ЕСВ, причитающейся ей к выплате в последующих периодах.

При этом из указанного уведомления также следует, что неверное начисление ЕСВ, причитающейся Баумгард Е.В., имело место ввиду того, что обратившись в ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о такой выплате, Баумгард Е.В. представила в ГКУ-УСЗН по Селемджинскому району договор аренды, в котором площадь жилого помещения была указана как 68,3 кв.м., одновременно Баумгард Е.В. представила квитанцию об оплате жилищно-коммунальных услуг, в которой указана меньшая площадь – 65,75 кв.м.; в ДД.ММ.ГГГГ Баумгард Е.В. в ГКУ-УСЗН по Селемджинскому району представлено свидетельство о регистрации права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, где площадь квартиры указана – 64 кв.м., в связи с чем перерасчёт был сделан за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с учётом площади - 65,75 кв.м., а за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учётом площади - 64 кв.м.

Исследуя вопрос о сумме излишне начисленной и выплаченной ответчиком в адрес истца социальной выплаты, суд принимает во внимание расчёт ответчика, из которого следует, что истцу фактически выплачено:

За ДД.ММ.ГГГГ, исходя из расчёта за каждый месяц:

- отопление: 65,75 (тариф) * 68,3 (S) = 4490,73 р.

- освещение 2,16 (тариф) * 68,3 (S) = 147,53.р.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно были установлены тарифы <данные изъяты> за отопление 70,96 р., <данные изъяты> по освещению в сёлах 1,517 р., в связи с чем расчет ЕСВ составил:

- отопление: 70,96*68,3=4846,57 р.

- освещение: 1,517*68,3= 103,61р.

Итого сумма ежемесячного платежа в указанном периоде составила 4950,18 р..

С ДД.ММ.ГГГГ было произведено повышение тарифов, соответственно расчёт составил:

- отопление 79,44*68,3=5425,75 р.

- освещение 1,6704*68,3= 114,09 р.

Итого сумма ежемесячного платежа с ДД.ММ.ГГГГ составила 5539,84 р.

С ДД.ММ.ГГГГ имело место повышение тарифа по освещению, соответственно расчёт составил:

- 1,7664*68,3=120,65 р.

Итого сумма ежемесячного платежа с ДД.ММ.ГГГГ - 5546,4 р.

С ДД.ММ.ГГГГ поменялся поставщик по отоплению на <данные изъяты> В ДД.ММ.ГГГГ произошло повышение тарифа по отоплению, соответственно расчёт составил: 89,59*68,3=6119,00 р.

Итого сумма ежемесячного платежа с ДД.ММ.ГГГГ составила 6239,65 р.

В ДД.ММ.ГГГГ произошло повышение тарифов, соответственно расчёт составил:

- отопление: 98,72*68,3=6742,58 р.

-освещение 1,9872*68,3=135,73 р.

Итого сумма ежемесячного платежа с ДД.ММ.ГГГГ составила 6878,31 р.

          С ДД.ММ.ГГГГ повысился тариф на освещение, соответственно расчёт составил:

- 2,0736*68,3=141,63 р.

Итого сумма ежемесячного платежа с ДД.ММ.ГГГГ составила 6884,21 р.

          В ДД.ММ.ГГГГ понижен тариф на освещение, соответственно расчёт составил:

- 2,0544*68,3=140,31р.

Итого сумма ежемесячного платежа с ДД.ММ.ГГГГ составила 6882,90 р.

        С ДД.ММ.ГГГГ повысились тарифы, соответственно расчёт составил:

-отопление 105,34*68,3=7194,72р.

- освещение 2,2656*68,3=154,74р.

Итого сумма ежемесячного платежа с ДД.ММ.ГГГГ составила 7349,46 р.

           С ДД.ММ.ГГГГ тарифы повысились, соответственно расчёт составил:

- отопление 111,55*68,3=7618,87 р.

- освещение 2,2848*68,3=156,05 р.

Итого сумма ежемесячного платежа с ДД.ММ.ГГГГ - 7774,92 р.

         С ДД.ММ.ГГГГ произошла смена поставщика на <данные изъяты> С ДД.ММ.ГГГГ имело место повышение тарифов, соответственно расчёт составил:

- отопление 116,09*68,3=7928,95 р.

- освещение 2,3616*68,3=161,30 р.

Итого сумма ежемесячного платежа с ДД.ММ.ГГГГ - 8090,25 р.

         С ДД.ММ.ГГГГ повысился тариф на отопление, соответственно расчёт составил:

- 117,80*68,3=8045,74 р.

Сумма ежемесячного платежа с ДД.ММ.ГГГГ - 8207,04 р.

          С ДД.ММ.ГГГГ повысились тарифы:

- отопление 121,71 *68,3=8312,79 р.

- освещение 2,448*68,3=167,20 р.

Сумма ежемесячного платежа с ДД.ММ.ГГГГ составила 8479,99 р.

С ДД.ММ.ГГГГ повысился тариф на освещение, соответственно расчёт составил:

- 2,4864*68,3=169,82 р.

Сумма ежемесячного платежа с ДД.ММ.ГГГГ -8482,61р.

            С ДД.ММ.ГГГГ повысились тарифы, соответственно расчёт составил:

- отопление 126,31*68,3=8626,97р.

- освещение 2,5056*68,3=171,13р.

Сумма ежемесячного платежа с ДД.ММ.ГГГГ - 8798,10 р.

           При этом общие (за все периоды) выплаченные Баумгард Е.В. суммы (с учётом выше указанных тарифов площади жилого помещения - 68,3 кв.м.) составляют:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ = 59402,16 р.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ = 99717,12 р.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ = 27732,00 р.

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ = 43677,55 р.

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ = 27513,24 р.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ = 13768,42 р.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ = 123892,20 р.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ = 88193,52 р.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ = 93299,04 р.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ = 48541,50 р.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ = 49242,24 р.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ = 50879,94 р.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ = 50895,66 р.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ = 79182,90 р.

Итого за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год выплачено 855.937 рублей 49 коп.

Судом также установлено, что при проверке дел ДД.ММ.ГГГГ, из свидетельства о государственной регистрации права серия №, имевшегося в деле Баумгард Е.В., стало известно, что заявителю начисляется ЕСВ по завышенной площади, то есть, по площади равной 68,3 кв.м., в связи с установленным фактом ответчиком в отношении истца был сделан перерасчет:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ перерасчёт сделан с учётом площади 66,2 кв.м (согласно данным, указанным в квитанции за ДД.ММ.ГГГГ г.)

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ перерасчёт сделан с учётом площади 64 кв.м (согласно данным, указанным в свидетельстве о государственной регистрации права серия №).

По итогам перерасчета, сделанного ответчиком, положенная Баумгард Е.В. сумма ЕСВ составила 803.800,08 руб.; исходя из того, что фактически Баумгард было выплачено 855.937 руб. 49 коп., ответчиком к удержанию на ДД.ММ.ГГГГ исчислена сумма в размере 52.137,41р. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ фактически удержано 7.445,10 рублей.

Суд находит расчёт ответчика, представленный в суд, арифметически верным, при этом принимает во внимание, что данный расчёт произведён последовательно, за каждый месяц спорного периода, в данном расчёте приведены действующие в каждом конкретном периоде тарифы на коммунальные платежи. Контррасчёта истцом не представлено.

Учитывая письменные пояснения ответчика, в которых приведён полный расчёт переплаты ЕСВ, предоставленной истцу за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд считает установленным, что размер переплаты за весь указанный период составляет 52137 рублей 41 коп., как указано в расчёте ответчика, представленном в суд, а не 82870 руб.85 коп., как указано в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ, направленном ответчиком в адрес истца.

Суд на основании анализа исследованных материалов дела считает установленным, что перерасчёт ЕСВ был сделан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учётом площади 66,2 кв.м. (как указано в квитанции за ДД.ММ.ГГГГ, представленной Баумгард Е.В.), а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на площадь 64 кв.м. (как указано в свидетельстве о праве собственности Баумгард Е.В. на жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>).

При этом суд принимает во внимание, что ответчиком в адрес истца ДД.ММ.ГГГГ исх. № было направлено уведомление с уточнённой суммой задолженности истца перед ответчиком на ДД.ММ.ГГГГ – 48814,41 р.

В судебном заседании представитель ответчика Гумлевая Н.В. пояснила, что общая сумма задолженности за спорный период составила 52.137,41 р., при этом на ДД.ММ.ГГГГ с Баумгард Е.В. уже было удержано в порядке перерасчёта 3.323 р., в связи с чем в последнем уведомлении указана сумма оставшейся на ДД.ММ.ГГГГ задолженности - 48814,41 р., однако на ДД.ММ.ГГГГ было удержано 7445,10 р., как и указано в письменном расчёте ответчика, представленном в суд.

Ссылки Баумгард Е.В. в исковом заявлении об истечении срока давности в отношении основной части выплаченной ей суммы социальной льготы являются несостоятельными, поскольку из системного толкования норм права, регламентирущих вопросы о сроке исковой давности (глава 12 Гражданского кодекса Российской Федерации) следует, что о пропуске срока исковой давности в споре может заявлять только ответчик, тогда как исковых требований к Баумгард Е.В. в рамках настоящего дела не заявлено.

Предметом настоящего спора является проверка законности удержаний ответчиком образовавшейся в адрес истца переплаты ЕСВ в размере 52.137,41 р..

Как следует из выше приведенных положений Порядка назначения и выплаты гражданам отдельных категорий ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (п. 2.24, п. 2.25), устанавливающих порядок удержаний из выплачиваемой ЕСВ ранее предоставленных в завышенном размере выплат, такие удержания возможны в случаях переплаты ЕСВ вследствие непредставления или несвоевременного представления необходимых для её расчета и назначения сведений и документов, и представления документов, содержащих недостоверные сведения или вследствие ошибки, допущенной ГКУ-УСЗН при расчете размера ЕСВ.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, представленные сторонами, в том числе, уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ, договор аренды жилого помещения, расположенного в <адрес>, квитанцию об оплате ЖКХ за ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ, суд считает установленными следующие обстоятельства.

          На ДД.ММ.ГГГГ помимо договора аренды жилого помещения, в отношении которого истцу предоставлялась ЕСВ и в котором площадь квартиры указывалась – 68,3 кв.м., у ответчика имелась квитанция об оплате коммунальных услуг, поставленных в указанное жилое помещение, где площадь квартиры указывалась - 66,2 кв.м., с <данные изъяты> ответчик располагал документом, представленным истцом (свидетельством о праве собственности на жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ), в котором площадь квартиры указана - 64 кв. м.. Вместе с тем размер ЕСВ с ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ исчислялся ответчиком с учётом площади жилого помещения 68,3 кв.м..

        При таких обстоятельствах, учитывая выше приведённый Порядок назначения и выплаты гражданам ЕСВ, суд приходит к выводу, что за спорный период времени имело место неверное начисление указанной выплаты, поскольку расчёт был произведён, с учётом большей площади жилого помещения.

Данное обстоятельство привело к образованию переплаты в адрес Баумгард Е.В. общей суммы ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 52137 руб. 41 коп.

Статья 1109 ГК РФ устанавливает общие правила возврата неосновательного обогащения. Так, не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Поскольку предусматриваемые Законом Амурской области от 05.12.2005 N 99-ОЗ меры по социальной поддержки педагогических работников, проживающих и работающих в сельской местности, по существу отнесены к мерам, направленным на обеспечение жизнедеятельности данной категории граждан, суд полагает возможным отнесение выплаченных Баумгард Е.В. в качестве ежемесячной социальной выплаты денежных сумм к денежным средствам, выплаченным Баумгард Е.В. в качестве средств к существованию.

Следовательно, ст. 1109 ГК РФ применима к рассматриваемому спору и из её содержания также следует, что возврат излишне выплаченной ЕСВ возможен только в случае счётной ошибки либо в случае недобросовестности, допущенной именно со стороны гражданина, в том числе, в случае несвоевременного предоставления необходимой для перерасчёта ЕСВ информации о площади жилого помещения.

Поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что свидетельство о праве собственности на жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ, было предоставлено Баумгард Е.В. в ГКУ-УСЗН по Селемджинскому району только в ДД.ММ.ГГГГ, что следует из доводов иска и подтверждается сведениями, указанными ответчиком в уведомлении, суд приходит к выводу о том, что истец несвоевременно предоставила в адрес компетентного органа сведения, необходимые для расчета и назначения ЕСВ.

Учитывая, что факт несвоевременного предоставления истцом необходимых для расчёта ЕСВ сведений имел место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о том, что у ответчика имелись основания для удержания из выплачиваемой истцу ЕСВ ранее предоставленных в завышенном размере выплат за указанный период, что составляет 22098 руб. 25 коп., исходя из следующего расчёта.

Так, размер удержания из выплачиваемой истцу ЕСВ ранее предоставленных в завышенном размере выплат за указанный период рассчитывается путём разницы между фактически начисленной ранее ЕСВ (с учётом площади 68,3 кв.м.) и ЕСВ, подлежавшей начислению (с учётом площади 64 кв.м.), при этом формула расчёта ЕСВ (тариф (отопление/освещение) х площадь помещения:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (18 месяцев):

- отопление (79,44*68,3) – (79,44*64) =341,59 р.

- освещение (1,6704*68,3) – (1,6704*64) = 7,18 р.

Итого сумма ежемесячной переплаты составила 348,77 р. х 18 месяцев = 6277,86 р.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 месяцев):

- отопление (79,44*68,3) – (79,44*64) = 341,59 р.

- освещение (1,7664*68,3) – (1,7664*64) = 7,6 р.

Итого сумма ежемесячной переплаты составляет 349,19 р. х 5 месяцев = 1745,95 р.:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев):

- отопление (89,59*68,3) – (89,59*64) = 385,24 р.

- освещение (1,7664*68,3) – (1,7664*64) = 7,6 р.

Итого сумма ежемесячной переплаты составила 392,84 р. х 7 месяцев = 2749,88 р

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца):

- отопление: (98,72*68,3) – (98,72*64) = 424,50 р.

-освещение (1,9872*68,3) – (1,9872*64) = 8,55 р.

Итого сумма ежемесячной переплаты составила 433,05 р. х 4 месяца = 1732,20 р..

          С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. (2 месяца):

- отопление: (98,72*68,3) – (98,72*64) = 424,50 р.

- освещение (2,0736*68,3) – (2,0736*64) =8,92 р.

Итого сумма ежемесячной переплаты составила 433,42 р. х 2 месяца = 866,84 р.

          С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (18 месяцев):

- отопление: (98,72*68,3) – (98,72*64) = 424,50 р.

- освещение: (2,0544*68,3) – (2,0544*64) =8,84р.

Итого сумма ежемесячной переплаты составила 433,34 р. х 18 месяцев = 7800,12 р.

        С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ:

- отопление: (105,34*68,3) – (105,34*64) = 452,96р.

- освещение: (2,2656*68,3) – (2,2656*64) = 9,74р.

Итого сумма ежемесячной переплаты составила 462,70 р. х 2 месяца = 925,4 р.

    Общая сумма переплаты за указанные периоды составляет: 6277,86 р. +1745,95 р. + 2749,88 р. + 1732,20 р. + 866,84 р. +7800,12 р. + 925,40 р. = 22098 рублей 25 коп.

Таким образом, разрешая вопрос о законности удержаний с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд пришёл к выводу о том, что ответчик, в части принятия решения об удержании излишне начисленной ЕСВ за указанный период, действовал в соответствии с положениями регионального законодательства, предусматривающими возможность удержания без согласия гражданина излишне выплаченных ему сумм ежемесячной социальной выплаты вследствие несвоевременного представления получателем такой выплаты сведений, необходимых для расчёта ЕСВ.

Исследуя обстоятельства образования переплаты ЕСВ в адрес Баумгард Е.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о том, что неверный расчёт ЕСВ был произведён ГКУ-УСЗН по Селемджинскому району не по причине непредставления либо несвоевременного представления необходимых документов и сведений, а также не в связи с представлением истцом ответчику недостоверных сведений о площади жилого помещения, а исключительно по той причине, что ответчик при наличии в указанный период времени достаточных для верного исчисления ЕСВ сведений, принял во внимание данные о площади квартиры, которые не были актуальны для указанной цели.

При этом применительно к рассматриваемой ситуации под счетной ошибкой следует понимать результат неверного применения арифметических правил при подсчете, которое носит явный характер и обнаруживается при следующем подсчете при тех же исходных данных.

Между тем, оснований утверждать о том, что начисление ответчиком ЕСВ Баумгард Е.В. в завышенном размере было произведено именно в результате допущенной сотрудниками ГКУ УСЗН по Селемджинскому району счётной ошибки, судом не усматривается, поскольку расчёт таких начислений был произведен арифметически правильно, в строгом соответствии с имевшимися у ответчика сведениями о тарифах и площади жилого помещения. Неправильность рассчитанного истцу размера ЕСВ была порождена не ошибкой при подсчёте, а недостоверностью данных о площади жилого помещения, использованных при таком подсчете, при том что в компетентном органе в указанные периоды имелись все необходимые данные.

Таким образом, признаков недобросовестности в действиях Баумгард Е.В., равно как и совершения сотрудниками ГКУ УСЗН по Селемджинскому району счетной ошибки, повлекших за собой назначение истцу ЕСВ в завышенном размере, по делу не усматривается, что исключает возможность удержания с Баумгард Е.В. излишне выплаченной ей ЕСВ в указанные периоды, поскольку выше приведенные нормы права содержат исчерпывающий перечень случаев, когда допускается взыскание с гражданина излишне выплаченных сумм социальной поддержки.

Установленные обстоятельства в совокупности указывают на необоснованность действий ответчика по удержанию с Баумгард Е.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из ежемесячной выплаты Баумгард Е.В. денежных средств в размере 30.039 руб. 16 коп. ( 52137 руб. 41 коп. (сумма переплаты ЕСВ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) – 22098 руб.25 коп. (сумма переплаты ЕСВ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), в связи с чем исковые требования в указанной части подлежат удовлетворению.

Поскольку из принятого судом во внимание расчёта ответчика следует, что на ДД.ММ.ГГГГ год из ЕСВ истца фактически в счет погашения излишне выплаченной суммы ЕСВ удержано 7445 руб. 10 коп., тогда как судом установлено, что ответчик обоснованно производит удержание в размере 22098 руб. 25 коп. (за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), суд приходит к выводу, что в настоящее время ответчик не превысил фактическое удержания подлежащей возврату суммы, в связи с чем о возвращении удержанных сумм истцом не заявлено.

Вместе с тем, признавая незаконными действия ГБУ - Управление социальной защиты населения по Селемджинскому району по удержанию денежных средств в сумме 30.039 руб. 16 коп. за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд в порядке восстановления нарушенного права истца и согласно ст. ст. 11, 12 ГК РФ полагает необходимым обязать ГБУ УСЗН по Селемджинскому району прекратить удержание из ежемесячной социальной выплаты Баумгард Е.В. денежных средств в счет излишне выплаченных за указанные периоды.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Баумгард Елены Владимировны к Государственному казенному учреждению Амурской области Управление социальной защиты населения по Селемджинскому району – о признании незаконными действий по удержанию выплаченной ежемесячной социальной выплаты, обязании прекратить производство по удержанию ежемесячной социальной выплаты - удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Государственного казенного учреждения Амурской области Управление социальной защиты населения по Селемджинскому району по удержанию с Баумгард Елены Владимировны денежной суммы, рассчитанной в качестве излишне выплаченной ежемесячной социальной выплаты за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общей сумме в размере 30.039 рублей 16 коп..

Обязать Государственное казенное учреждение Амурской области Управление социальной защиты населения по Селемджинскому району прекратить производство по удержанию из ежемесячной социальной выплаты Баумгард Елены Владимировны денежных средств в счет излишне выплаченных за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общей сумме в размере 30.039 рублей 16 коп..

В части иска о признании незаконными действии ответчика по удержанию с Баумгард Елены Владимировны денежной суммы, рассчитанной за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как излишне выплаченной ежемесячной социальной выплаты, в размере 22098 рублей 25 коп., и обязании прекратить производство по удержанию ежемесячной социальной выплаты за указанный период - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Селемджинский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме

Судья                                    О.В. Василенко

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.