Судебный акт #1 (Не определен) по делу № 2а-4685/2020 ~ М-4412/2020 от 15.10.2020

Дело № 2а-4685/2020

36RS0004-01-2020-005210-08

3.027

        РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    10.12.2020г.                                                                                                                          г.Воронеж

Ленинский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Пономаревой Е.В.,

при секретаре Ильине В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Кондратьева Ивана Сергеевича к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г.Воронежа УФССП России по Воронежской области Маниной Елене Михайловне, Управлению Федеральной службы судебных приставов Воронежской области, о признании бездействия по исполнительному производству № 56034/13/37/36., незаконным,

    установил:

Кондратьев И. С. обратился в Ленинский районный суд г. Воронежа суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г.Воронежа УФССП России по Воронежской области Маниной Е. М. о признании бездействия по исполнительному производству № 56034/13/37/36. незаконным.

    В обоснование заявленных требований, истец указывает, что в настоящие время в Ленинском РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области ведется исполнительное производство № 56034/13/37/36 от 04.09.2013г., возбужденное на основании исполнительного документа – судебного приказа № СП-2-245/2009 от 02.03.2009, выданного мировым судьей судебного участка № 7 Ленинского судебного района Воронежской области в отношении Кондратьева Ивана Сергеевича, 19.07.1983 г.р., предмет исполнения: задолженность по ИД: 87178,56 руб.

    03.09.2020г. определением мирового судьи судебного участка № 7 Ленинского судебного района Воронежской области судебный приказ № СП-2-245/2009 от 02.03.2009 отменен.

    Административный истец указывает, что им посредством почтового отправления на имя судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Воронежа УФССП России по Воронежской области было направлено заявление о прекращении исполнительного производства № 56034/13/37/36 от 04.09.2013г. в соответствии со ст. 43 ФЗ «Об исполнительном производстве», а также отмене всех наложенных ранее ограничений в отношении должника и его имущества.

    Факт направления и получения заявления подтверждается почтовым чеком об отправке и отчетом об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором 39405330132094.

    До настоящего времени никакого ответа от административного ответчика он, истец не получал, исполнительное производство № 56034/13/37/36 от 04.09.2013г. продолжает находиться на принудительном исполнении, а ограничительные меры продолжают действовать. Тем самым нарушаются права и законные интересы административного истца

    В нарушение требований п.4 ч.2 ст.43, ст.44, ч.4 ст.45 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав исполнитель не прекратил исполнительное производство.

    По мнению административного истца, административным ответчиком совершено незаконное бездействие, выразившееся в не рассмотрении заявления о прекращении исполнительного производства № 56034/13/37/36 от 04.09.2013г. в трехдневный срок со дня поступления к нему указанного заявления либо документа, подтверждающего возникновение основания прекращения исполнительного производства, а также в не вынесении постановления о прекращении исполнительного производства.

    Считая свое право нарушенным, административный истец просит: признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Воронежа УФССП России по Воронежской области Маниной Елены Михайловны, выразившееся в не рассмотрении заявления административного истца о прекращении исполнительного производства № 56034/13/37/36 от 04.09.2013г. в трехдневный срок со дня поступления указанного заявления;

    признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Воронежа УФССП России по Воронежской области Маниной Елены Михайловны, выразившееся в не вынесении постановления прекращении исполнительного производства № 56034/13/37/36 от 04.09.2013г. по заявлению Кондратьева Ивана Сергеевича,19.07.1983 г.р., о прекращении исполнительного производства в трехдневный срок со дня поступления указанного заявления.

    Обязать судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Воронежа УФССП России по Воронежской области Маниной Елену Михайловну прекратить исполнительное производство № 56034/13/37/36 от 04.09.2013г., возбужденное на основании исполнительного документа – судебного приказа № СП-2-245/2009 от 02.03.2009, выданного мировым судьей судебного участка № 7 Ленинского судебного района Воронежской области в отношении Кондратьева Ивана Сергеевича, 19.07.1983 г.р., предмет исполнения: задолженность по ИД: 87178,56 руб.

    Определением судьи от 19.10.2020г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области.

Административный истец Кондратьев И.С., административный ответчик - СПИ Ленинского РОСП г.Воронежа Манина Е.М., представитель ответчика УФССП России по Воронежской области, заинтересованное лицо Кондратьева Е.С. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке, истец просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд в соответствии со ст.ст.150, 226 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, обозрев материалы исполнительного производства № 56034/13/37/36 от 04.09.2013г., оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.121 Федерального Закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии со ст.59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Следовательно, по данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

      С учетом требований ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, административный истец обратился в суд с настоящим иском 15.10.2020 г., при этом административным истцом заявлено о длительном бездействии ответчика, что само по себе указывает на отсутствие факта пропуска срока.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Согласно части 1 статьи 30 Федерального Закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

В силу ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.1 ст.14 Федерального Закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Согласно п.2 ч.1 ст. 12 вышеупомянутого закона исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются: судебные приказы.

    Как установлено судом и следует из материалов дела, 04.09.2013г. судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г.Воронежа Воронцовым С.С. возбуждено исполнительное производство № 56034/13/37/36 на основании исполнительного документа – судебного приказа № СП-2-245/2009 от 02.03.2009, выданного мировым судьей судебного участка № 7 Ленинского судебного района Воронежской области в отношении Кондратьева Ивана Сергеевича, 19.07.1983 г.р., предмет исполнения: задолженность по ИД : 87178,56 руб.

     Статья 43 Федерального Закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержит перечень оснований прекращения исполнительного производства.

    Так, согласно п.5 ч.2 ст. 43 данного закона исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случае отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство.

    Как усматривается из материалов дела, определением мирового судьи судебного участка № 7 Ленинского судебного района Воронежской области от 03.09.2020г судебный приказ № СП-2-245/2009 от 02.03.2009 отменен.

    В силу требований ч.4 ст. 45 Федерального Закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ приостановление и прекращение исполнительного производства производятся судебным приставом-исполнителем при возникновении оснований, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Стороны исполнительного производства вправе обратиться к судебному приставу-исполнителю с заявлением о приостановлении или прекращении исполнительного производства. Заявление о приостановлении или прекращении исполнительного производства передается судебному приставу-исполнителю не позднее дня, следующего за днем его поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему указанного заявления либо документа, подтверждающего возникновение основания для приостановления или прекращения исполнительного производства, или совершения судебным приставом-исполнителем исполнительного действия, которое в соответствии с настоящим Федеральным законом является основанием для приостановления исполнительного производства, выносит постановление о приостановлении или прекращении исполнительного производства либо об отказе в удовлетворении заявления. Постановление утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

    Материалы дела свидетельствуют, что административный истец посредством почтового отправления на имя судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Воронежа УФССП России по Воронежской области Маниной Е.М. направил заявление о прекращении исполнительного производства № 56034/13/37/36 от 04.09.2013г. ввиду отмены мировым судьей судебного участка № 7 Ленинского судебного района Воронежской области судебного приказа № СП-2-245/2009 от 02.03.2009г., в заявлении истец также просил об отмене всех наложенных ранее ограничений в отношении должника и его имущества.

    Факт направления и получения заявления подтверждается почтовым чеком об отправке и отчетом об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором 39405330132094, из которого следует, что 24.09.2020г. данное заявление вручено адресату.

    Из материалов исполнительного производства также усматривается, что Кондратьевой Е.С. подана частная жалоба на определение мирового судьи судебного участка № 7 Ленинского судебного района Воронежской области от 03.09.2020г. об отмене судебного приказа № СП-2-245/2009 от 02.03.2009г.

    В связи этим судебным приставом-исполнителем вынесено решение об отложении исполнительных действий до вынесения судом решения по делу.

    Материалы исполнительного производства свидетельствуют, что судебным приставом-исполнителем Маниной Е.М.вынесены два постановления об отложении исполнительных действий от 09.11.2020г. и от 24.11.2020г., основанием для вынесения данных постановлений указывается подача в Ленинский районный суд частной жалобы на определение мирового судьи судебного участка № 7 Ленинского судебного района Воронежской области от 03.09.2020г. о восстановлении срока подачи возражений и отмене судебного приказа от 02.03.2009г. № СП-2-245/2009 взыскателем Кондратьевой Е.С.

    Как указано выше, административный истец обратился к судебному приставу-исполнителю с заявлением о прекращении исполнительного производства.

    Однако, из материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем заявление Кондратьева от 23.09.2020г. не рассмотрено, решение по нему непринято.

    При этом в материалах исполнительного производства отсутствуют какие – либо сведения о рассмотрении заявления Кондратьева И.С. о прекращении исполнительного производства

    Разрешая требования административного истца о признании незаконным бездействия СПИ Маниной Е.М., выразившегося в нерассмотрении заявления истца от 23.09.2020г. о прекращении исполнительного производства, суд учитывает положения ст. 45 Федерального Закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", и исходя из имеющихся в деле доказательств, оценивая их в совокупности применительно к ст. 84 КАС РФ, полагает установленным факт нерассмотрения заявления Кондратьева И.В. от 23.09.2020г. судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г.Воронежа Маниной Е.М. в соответствии с положениями Федерального Закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

При таких обстоятельствах суд считает необходимым согласиться с доводами Кондратьева И.С. о наличии обстоятельств, подтверждающих незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя Маниной Е.М., выразившегося в не рассмотрении его заявления о прекращении исполнительного производства.

Между тем, оснований для вынесения постановления о прекращении исполнительного производства в трехдневный срок со дня получения заявления у ответчика Маниной Е.М. не имелось, поскольку сведений о вступлении в законную силу судебного акта мирового судьи судебного участка №7 в Ленинском судебном районе Воронежской области от 03.09.2020г., которым был отменен исполнительный документ, послуживший основанием для возбуждения исполнительного производства № 56034/13/37/36 от 04.09.2013г., истцом ответчику не был представлен и не имеется в материалах настоящего дела, а потому оснований для удовлетворения иска в данной части не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя Ленинского РОСП г.Воронежа УФССП России по Воронежской области Маниной Елены Михайловны, выразившееся в не рассмотрении заявления Кондратьева Ивана Сергеевича о прекращении исполнительного производства № 56034/13/37/36 от 04.09.2013г. в трехдневный срок.

Обязать судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Воронежа Манину Е.М. рассмотреть заявление Кондратьева Ивана Сергеевича о прекращении исполнительного производства № 56034/13/37/36 от 04.09.2013г. в трехдневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В остальной части иска отказать.

О результатах исполнения решения суда судебному приставу – исполнителю Ленинского РОСП г. Воронежа Маниной Е.М. сообщить суду и административному истцу в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                  Е. В. Пономарева

Решение принято в окончательной форме 24.12.2020г.