Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-967/2018 от 05.12.2018

Петрозаводский городской суд РК                                                              Дело № 12-967/18-8

(г. Петрозаводск, ул. Красная, 33)

Р Е Ш Е Н И Е

27 декабря 2018 года                                                                   г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Сааринен Ирина Александровна при секретаре Кожухаревой Ю.А., рассмотрев жалобу законного представителя Общества с ограниченной ответственностью «Промышленный альянс» Макеева Д.Э. на постановление заместителя главного государственного инспектора г.Петрозаводска по пожарному надзору, заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.Петрозаводска управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Карелия от 29 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Промышленный альянс» (далее – ООО «Промышленный альянс», Общество), <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора г.Петрозаводска по пожарному надзору, заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.Петрозаводска управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Карелия от 29 ноября 2018 года ООО «Промышленный альянс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 150000 рублей.

Законный представитель ООО «Промышленный альянс» Макеев Д.Э. обратился с жалобой в суд, в которой просит постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении отменить. В жалобе заявитель ссылается на то, что автомобиль был припаркован на земельном участке, не принадлежащем Обществу, при этом Общество принимает все возможные меры к исполнению правил противопожарного режима, права ограничения въезда на территорию земельного участка и проезда к земельному участку, принадлежащему Администрации Петрозаводского городского округа, в рабочее время Общество не имеет, в рабочее время на указанной территории осуществляется кратковременная остановка автомобилей, в вечернее время ворота закрыты, открываются дежурным, осуществляющим охрану здания круглосуточно, дежурным водители автомобилей предупреждаются о необходимости выезда с разворотной площадки, однако, контролировать сознательность каждого водителя автомобиля Общество не может, тем самым доступ пожарной техники обеспечивается со стороны Общества круглосуточно. Полагают правонарушение малозначительным, поскольку негативных последствий не наступило, Общество приняло все возможные меры по соблюдению норм действующего законодательства, назначенный размер штрафа для Общества, являющегося субъектом малого предпринимательства, является значительным.

В судебном заседании защитники ООО «Промышленный альянс» Евдокимова Л.В., Солодов Б.Б., действующие на основании доверенностей, доводы жалобы поддержали по основаниям, в ней изложенным, дополнительно пояснили, что припаркованный на площадке для разворота пожарной техники автомобиль был размещен на земельном участке, не принадлежащем Обществу, земельный участок не сформирован, является муниципальной собственностью.

В судебном заседании представитель административного органа Березин А.А. полагал обоснованным привлечение юридического лица к административной ответственности, пояснил, что, действительно, автомобиль был припаркован на площадке для разворота пожарной техники за пределами земельного участка, принадлежащего Обществу, но поскольку устройство площадки для разворота пожарной техники у здания, принадлежащего Обществу, предусмотрено положительным заключением государственной экспертизы на объект капитального строительства, Общество обязано выполнять требования пожарной безопасности в части содержания площадки независимо от наличия права собственности на земельный участок, на котором расположена площадка.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав доводы жалобы, проверив дело, судья приходит к следующим выводам.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, при этом учитывается, что жалоба подана в соответствии с требованиями ст.30.3 КоАП РФ.

Часть 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, в силу ст. 38 данного Федерального закона несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

В соответствии с пунктом 1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 (далее Правила), правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390, запрещается использовать для стоянки автомобилей (частных автомобилей и автомобилей организаций) разворотные и специальные площадки, предназначенные для установки пожарно-спасательной техники.

Согласно ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ).

ООО «Промышленный альянс» привлечено к административной ответственности по тем основаниям, что 30.10.2018 г. в 17 час. 00 мин., являясь собственном здания, расположенного по адресу: <адрес>, допустило нарушения требований пожарной безопасности, а именно: п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390. Нарушение выразилось в том, что на разворотной специальной площадке, предназначенной для установки пожарно-спасательной техники, допущена стоянка автомобиля темного цвета, государственный регистрационный номер №.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В основу вывода должностного лица о виновности ООО «Промышленный альянс» положены: протокол об административном правонарушении, копия положительного заключения государственной экспертизы № 10-1-4-0016-09, копия свидетельства о государственной регистрации права на административное здание, копия свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок, протокол об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, фототаблица, схема, копия жалобы, копия акта.

Между тем, как следует из материалов дела, в том числе кадастровой выписки на здание, генерального плана административного здания, схемы, фотоматериала, автомобиль, припаркованный в зоне разворотной специальной площадки, предназначенной для установки пожарно-спасательной техники, располагался за пределами границ земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащим Обществу, на муниципальном земельном участке, что подтверждается административным органом.

Поскольку Общество не является собственником (владельцем) земельного участка, на котором был расположен автомобиль, нарушение требований пожарной безопасности - запрета использовать для стоянки автомобилей разворотную специальную площадку, предназначенную для установки пожарно-спасательной техники, лежит за пределами его ответственности.

Учитывая, что доказательства того, что автомобиль был размещен на разворотной площадке по вине Общества, отсутствуют, лицо, разместившее автомобиль на площадке, а также собственник автомобиля, административным органом не устанавливались, факт нарушения требований пожарной безопасности Обществом административным органом не доказан, в связи с чем постановление по делу от 29 ноября 2018 года в отношении ООО «Промышленный альянс» подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление заместителя главного государственного инспектора г.Петрозаводска по пожарному надзору, заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.Петрозаводска управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Карелия от 29 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Промышленный альянс» отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия (г. Петрозаводск, ул. Кирова, д. 27) через Петрозаводский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья                                                                                     И.А. Сааринен