Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2611/2016 ~ М-1766/2016 от 04.04.2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июня 2016 года суд Центрального района города Воронежа, в составе:

председательствующего судьи: Парадовской В.В.,

при секретаре: Никулиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щербининой ФИО9 к УПФ РФ (гу) в <адрес> о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о возложении обязанности назначить и выплатить досрочную страховую пенсию по старости,

Сѓ СЃ С‚ Р° РЅ Рѕ РІ Рё Р»:

ДД.ММ.ГГГГ Щербинина Н.А. обратилась в УПФ РФ (гу) в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему медицинскую и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, истцу отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии - 30 лет по тем основаниям, что периоды работы в Городской больнице № <адрес> (в настоящее время БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая больница №») в должности врача-акушера-гинеколога в отделении гинекологическом (септическое) с 01.01.1998 года по 31.12.2001 года не включены в специальный стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев в соответствии с пп. «б» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, так как наименование отделения «гинекологическое (септическое)» не предусмотрено п.1 раздела «Наименование структурных подразделений» Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. (акт документальной проверки УПФР от ДД.ММ.ГГГГ №).

Не согласившись с решением ответчика, истец обратилась в суд с настоящим иском, просит обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, указанный период работы в льготном исчислении, признать за ней право на указанную пенсию и обязать ответчика назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения – с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Щербинина Н.А. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика УПФ РФ (гу) в <адрес>, действующая на основании доверенности Мельникова М.В., исковые требования не признала. Просила суд отказать в их удовлетворении. Представила суду письменные возражения на исковое заявление.

Представитель третьего лица Департамента труда и занятости населения <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен, причина неявки признана судом неуважительной.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу частей 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. Эти периоды работы (деятельности) могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из указанных правовых положений следует, что в стаж работы, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпедимиологических учреждений учитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Таким образом, досрочная трудовая пенсия по старости лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, назначается в зависимости от рода деятельности, а не от наименования учреждения, с которым истец состояла в трудовых отношениях, или его структурного подразделения.

Специальный стаж Щербининой Н.А. по состоянию на день обращения с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ года) с учетом Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, Постановления Конституционного Суда № 2-П от 29.01.2004 года составляет 28 лет 1 день.

На основании пояснений участвующих в деле лиц, решения об отказе в установлении пенсии (л.д. 14-16), трудовой книжки (л.д.8-12), штатных расписаний (л.д. 17-24), личной карточки (л.д. 27-28), приказа от 31.10.2002 года (л.д. 25), положения (л.д. 26), справок (л.д. 35-38), имеющихся в деле, судом установлено, что согласно Постановления Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно истцу, как лицу осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не включены в льготном исчислении указанные периоды работы.

Справками БУЗ ВО «ВГКБ №» подтверждается, что во исполнение приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по Воронежскому горздравотделу «О выделении коечного фонда для больных с гнойными хирургическими заболеваниями» из коечного фонда Городской клинической больницы № было выделено 45 коек в отделении септической гинекологии для лечения больных с гнойной инфекцией. Наименование отделения с 1987 года по 2002 года неоднократно изменялось. В штатных расписаниях по больнице значится: 1987 года - гинекологическое отделение (септическое). 1988-1997г.г. - гинекологическое отделение (гнойное), 1998-2001г.г. - гинекологическое отделение (септическое), 2002-2005г.г. - гинекологическое отделение №. Во исполнение приказа управления здравоохранения администрации городского округа город Воронеж № 1228 от 22.11.2005 года «Об изменении порядка оказания медицинской помощи больным гинекологического профиля с септической гинекологией» гинекологическое отделение № было реорганизовано с 01.01.2006 года. Несмотря на неоднократные переименования функции отделения за период с 1987 года по 2005 года (включительно) не изменялись. В отделении оказывалась медицинская помощь гинекологическим больным с гнойно-септической патологией. Должностные обязанности врача-акушера-гинеколога гинекологического отделения (септического), гинекологического отделение (гнойного), гинекологического отделения № (дo 2005 года включительно) не изменялись. Отделения септической и оперативной гинекологии в период с 1983 года по 1987 года являлись отделениями хирургического профиля. С ДД.ММ.ГГГГ отделение септической гинекологии переименовано в гинекологическое отделение №, а отделение оперативной гинекологии - в гинекологическое отделение № согласно приказа по больнице № <адрес> №/а от 31.10.2002 года. Гинекологическое отделение № и гинекологическое отделение № являются отделениями хирургического профиля.

Справкой БУЗ ВО «ВГКБ №», уточняющей особый характер работы № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Щербинина Н.А. работала в указанной больнице в должности врача-акушера-гинеколога в отделении септической гинекологии с 15.07.1996 года (приказ № от 08.07.1996 года), с 01.11.2002 года отделение септической гинекологии переименовано в гинекологическое отделение № (приказ №-а от 31.10.2002 года), в должности врача-акушера-гинеколога в гинекологическом отделении № с 19.02.2003 года (приказ №/К от ДД.ММ.ГГГГ), в должности врача-акушера-гинеколога в гинекологическом отделении № с 01.01.2006 года (приказ №/К от 29.12.2005 года), в должности врача-акушера-гинеколога в гинекологическом отделении № с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-л от 31.12.2008 года), в должности врача-акушера-гинеколога в гинекологическом отделении с 01.02.2014 года (приказ №-л от 31.01.2014 года) по настоящее время с полным рабочим днем на 1,0 ставку.

В отделении оказывалась медицинская помощь гинекологическим больным с гнойно-септической патологией. Отделение является отделением хирургического профиля.

В соответствии с тарифно-квалификационными характеристиками, утвержденными приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 года № 541н «Об утверждении единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» врач-акушер-гинеколог оказывает квалифицированную медицинскую помощь по специальности «акушерство и гинекология», используя современные методы диагностики, лечения, профилактики и реабилитации, определяет тактику ведения больного в соответствии с установленными стандартами; на основании сбора анамнеза, клинического наблюдения и результатов клинико-лабораторных и инструментальных исследований устанавливает (или подтверждает) диагноз, самостоятельно проводит или организует необходимые диагностические, лечебные, реабилитационные и профилактические процедуры и мероприятия, осуществляет экспертизу временной нетрудоспособности.

Списком производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день», утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР от 25.10.1974 года № 298/П-22 (раздел ХГ. «Здравоохранение», п. 163), предусмотрено, что на рабочем месте врача-акушера-гинеколога установлено право на дополнительный отпуск продолжительностью 12 рабочих дней, который истцу предоставлялся согласно личной карточки.

В число отделений хирургического профиля, сотрудникам которых предусмотрено исчисление льготного стажа как год за полтора, включено гинекологическое отделение, которое включено также и в Перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, утвержденный приказом Минздрава РФ от 29.01.1999 года № 28. Септическая гинекология - раздел медицины, посвященный лечению гинекологических заболеваний, сопровождающихся заражением различными патогенными микроорганизмами и наличием гнойной инфекции. Отделение септической гинекологии представляет собой гинекологическое отделение, термин «септическое» отражает особенности предоставляемого в нем гинекологического лечения.

Положение об отделении септической гинекологии и должностная инструкция врача-акушера-гинеколога септической гинекологии БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая больница №» с 1998 года по 2001 год не изменялись и соответствуют представленным суду копиям ныне действующих положения и должностной инструкции.

В соответствии с положением об отделении септической гинекологии МУЗ ГКБ № основной задачей отделения является обеспечение своевременной, высококвалифицированной помощи поступающим больным. Отделение работает в смешанном режиме, производит в том числе плановые операции в полном объеме, 2 раза в неделю проводит осмотры плановых больных для селения вопро­са о госпитализации на прерывание по медпоказаниям, проводит экстренные гинекологические oпeрации и т.д.

Таким образом, несмотря на несоответствие наименования отделения Списку, истец выполняла функции врача-акушера-гинеколога в отделении хирургического профиля.

Учитывая вышеизложенное, указанный период подлежит включению в специальный стаж истца в льготном исчислении.

На основании пояснений участвующих в деле лиц, решения судом установлено, что истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии досрочно ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 45-47), с учетом включения спорных периодов и учитывая, что у истца имеется стаж, необходимый для назначения пенсии досрочно, 30 лет 1 день согласно стажевой справки (л.д. 42), истец обратилась к ответчику в установленном законом порядке и представила все необходимые для назначения пенсии документы, суд считает, что ответчик обязан назначить и выплачивать истцу указанную пенсию с момента обращения – с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В связи с этим в пользу истца подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей, оплаченная при предъявлении иска.

Руководствуясь ст.ст. 56, 67, 194-197 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Щербининой ФИО10 к УПФ РФ (гу) в <адрес> о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о возложении обязанности назначить и выплатить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить.

Обязать УПФ РФ (гу) в <адрес> включить в специальный трудовой стаж Щербининой ФИО11, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в льготном исчислении: (1 год за 1 год 6 месяцев) период работы с 01.01.1998 года по 31.12.2001 года в должности врача-акушера-гинеколога в отделении гинекологическом (септическое) в Городской больнице № <адрес> (в настоящее время БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая больница №»).

Признать за Щербининой ФИО12 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения в УПФ РФ (гу) в <адрес> - с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать УПФ РФ (гу) в <адрес> назначить и выплачивать Щербининой ФИО13 страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подп. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения в УПФ РФ (гу) в <адрес> - с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с УПФ РФ (гу) в <адрес> в пользу Щербининой ФИО14 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через суд, принявший решение.

Судья Парадовская В.В.

Решение в окончательной форме принято судом 13.06.2016 года.