Дело № 12-42/2016

Р Е Ш Е Н И Е

гор. Костомукша             01 марта 2016 года

Судья Костомукшского городского суда Республики Карелия Е.С. Бехтерев,

при секретаре судебного заседания Ю.Б. Рахимовой,

с участием должностного лица, вынесшего постановление, - заместителя главного государственного инспектора Костомукшского городского округа по использованию и охране земель Лесонен Ю.А., представившей служебное удостоверение серии , выданное 04 октября 2012 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Костомукшского городского суда Республики Карелия жалобу Местной религиозной организации Свидетели Иеговы «Костомукша» на постановление заместителя главного государственного инспектора Костомукшского городского округа по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия Лесонен Ю.А. от 26 января 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренному ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении заявителя,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Костомукшского городского округа по использованию и охране земель Управления Росреестра по РК Лесонен Ю.А. от 26 января 2016 года по делу № 177/61-2015 МРО Свидетели Иеговы «Костомукша» признано виновным в том, что местная религиозная организация использует земельный участок, площадью 16 кв.м. под размещение трансформаторной подстанции, огороженной забором, без оформленных прав на земельный участок, то есть в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере100000 рублей.

МРО Свидетели Иеговы «Костомукша», не согласившись с вышеуказанным постановлением, обратилось с жалобой в суд. Просит вышеуказанное постановление отменить, мотивируя требования тем, что земельный участок площадью 16 кв.м. под размещение трансформаторной подстанцией был выделен МРО Свидетелей Иеговы «Костомукша» на основании постановления главы местного самоуправления г. Костомукши № 715 от 07 сентября 2001 года и договора № 24 от 13 сентября 2001 года, заключенного с администрацией Костомукшского городского округа. Считает, что Местная религиозная организация правомерно занимает земельный участок под трансформаторной подстанцией. С даты заключения договора аренды спорный земельный участок не выбывал из фактического владения местной религиозной организации, возражений арендодателя в адрес организации не поступало. Доказательств того, что местная религиозная организация не предприняла меры по соблюдению требований земельного законодательства в материалы дела не представлено. Указывает, что размер санкции не соответствует степени вины организации. Назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей является крайне обременительным для местной религиозной организации, не являющейся коммерческой организацией и существующей на добровольные пожертвования. Просит суд отменить постановление Управления Росреестра по РК от 26 января 2016 года по делу № 177/61-2015 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ.

Представитель МРО Свидетели Иеговы «Костомукша» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела. Ходатайство об отложении разбирательства дела на другую дату не заявлено.

Должностное лицо, вынесшее постановление, - заместитель главного государственного инспектора Костомукшского городского округа по использованию и охране земель Управления Росреестра по РК Лесонен Ю.А., в судебном заседании просит жалобу оставить без удовлетворения, а постановление - без изменения.

Выслушав позицию должностного лица, исследовав материалы административного дела и другие представленные суду документы, не нахожу оснований для удовлетворения жалобы Местной религиозной организации Свидетели Иеговы «Костомукша», по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере использования земель и охраны собственности.

Исходя из положений ст.ст. 25, 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее по тексту - Федеральный закон № 122-ФЗ).

Права на эти земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом № 122-ФЗ.

Согласно представленным материалам Управления Росеестра по РК в государственном кадастре недвижимости содержится информация о проведении 22 февраля 2007 года государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером , площадью <данные изъяты>., отнесенного к землям населенных пунктов, с разрешенным использованием «для размещения здания зала собраний».

В Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесены сведения о государственной регистрации права собственности РФ на данный участок на основании постановления администрации муниципального образования «город Костомукша» от 25 октября 2005 г. о передаче в собственность земельного участка местной религиозной организации Свидетели Иеговы «Костомукша», на котором расположены объект недвижимого имущества, принадлежащего на праве собственности указанной местной религиозной организации.

18 декабря 2015 года заместителем главного государственного инспектора Костомукшского городского округа по использованию и охране земель проведена плановая выездная проверка соблюдения обществом МРО Свидетели Иеговы «Костомукша» обязательных требований законодательства РФ на земельном участке, расположенном по адресу: г. ФИО1, <адрес>, кадастровый . Основание для проведения проверки послужило распоряжение руководителя Управления Росреестра по РК от 16 июля 2015г. -Р/ОР.

В ходе проверки установлено, что за периметром к земельному участку с кадастровым номером прилегает дополнительный земельный участок, общей площадью 16 кв.м., используемый местной МРО Свидетели Иеговы «Костомукша» для эксплуатации трансформаторной подстанции.

Сведения о предоставлении МРО Свидетели Иеговы «Костомукша» дополнительного земельного участка площадью 16 кв.м., под размещение трансформаторной подстанции за границами отведенного земельного участка в федеральных информационных ресурсах не содержатся.

Земельный участок площадью 16 кв.м. огорожен отдельным забором и используется указанной местной религиозной организацией при отсутствии предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок, что является нарушением ст. 26 ЗК РФ.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки от 18 декабря 2015 года и фототаблице.

Как видно из акта проверки от 18 декабря 2015 года, проведено обследование земельного участка с кадастровым номером расположенного по адресу: г. ФИО1, <адрес>. Было установлено, что на земельном участке площадью 16 кв.м., границы которого не входят в границы вышеобозначенного участка, размещена трансформаторная подстанция.

По результатам проверки Управлением Росреестра по РК составлен протокол об административном правонарушении от 18 декабря 2015 года и вынесено постановление от 26 января 2016 года, которым МРО Свидетели Иеговы «Костомукша» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Доводы жалобы о том, что с даты заключения договора аренды в 2001 году спорный земельный участок не выбывал из фактического владения местной религиозной организации, возражений арендодателя в адрес организации не поступало, не может быть принят в качестве основания для освобождения МРО Свидетеля Иеговы «Костомукша» от административной ответственности, поскольку земельный участок площадью 16 кв.м. вопреки требованиям земельного законодательства РФ не имеет характеристики, позволяющие определить его в качестве индивидуально определенной вещи, границы его не определены, межевание не проводилось.

Доказательства внесения МРО Свидетели Иеговы «Костомукша» земельного налога или арендной платы за спорный земельный участок в материалах дела отсутствует.

Позиция лица, привлекаемого к ответственности, об отсутствии вины в совершении вменяемого правонарушения опровергается доказательствами, представленными в материалы дела.

Таким образом, действия МРО Свидетели Иеговы «Костомукша» выражаются в использовании участка земли без оформления в установленном законом порядке и подпадают под признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1. КоАП РФ.

Должностным лицом при вынесении обжалуемого постановления нарушений процессуальных норм КоАП РФ не допущено, наказание назначено в соответствии с санкцией статьи в минимальном размере.

Таким образом, постановление заместителя главного государственного инспектора Костомукшского городского округа по использованию и охране земель Управления Росреестра по РК Лесонен Ю.А. от 26 января 2016 года нахожу законным и обоснованным.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Вместе с тем наложение административного штрафа в установленных санкцией ст. 7.1 КоАП РФ пределах 100000 рублей не отвечает целям административной ответственности и влечет избыточное ограничение прав юридического лица. Учитывая положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, а также то, что организация является некоммерческой организацией, денежные средства и имущество организации формируются за счет добровольных пожертвований, даров, принятия наследства, а также иными, не противоречащими закону способами (п. 5.1 Устава МРО Свидетели Иеговы), в целях обеспечения баланса конституционно значимых ценностей и в интересах субъектов права, с учетом обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, назначенное наказание в виде административного штрафа подлежит снижению до 50000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.5 - 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ 26 ░░░░░░ 2016 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 7.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 100000 ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 50000 ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░» - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░.░░. 25.1 - 25.5 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░             ░.░. ░░░░░░░░

12-42/2016

Категория:
Административные
Статус:
Изменено
Ответчики
Местная религиозная организация Свидетей Иеговы "Костомукша"
Другие
Огородников Андрей Павлович
Суд
Костомукшский городской суд Республики Карелия
Судья
Бехтерев Евгений Сергеевич
Дело на сайте суда
kostomukshsky--kar.sudrf.ru
05.02.2016Материалы переданы в производство судье
05.02.2016Истребованы материалы
11.02.2016Поступили истребованные материалы
01.03.2016Судебное заседание
02.03.2016Вручение копии решения (определения) в соотв. с чч. 2, 2.1, 2.2 ст. 30.8 КоАП РФ
04.03.2016Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
15.03.2016Вступило в законную силу
22.03.2016Дело оформлено
22.03.2016Дело передано в архив

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее