Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-38/2015 от 26.01.2015

Дело № 12-38/2015

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 марта 2015 года судья Ленинского районного суда г. Томска Мухамедярова Г.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске жалобу председателя жилищно-строительного кооператива «название1» Шишкова Д.А. на постановление <номер обезличен> административной комиссии администрации Ленинского района г. Томска от <дата обезличена>,

установил:

Постановлением <номер обезличен> административной комиссии администрации Ленинского района г. Томска от <дата обезличена> председатель ЖСК «название1» Шишков Д.А. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.10 Кодекса Томской области об административных правонарушениях с назначением ему административного наказания в виде предупреждения.

Как следует из протокола <номер обезличен> от <дата обезличена> об административном правонарушении, <дата обезличена> председатель жилищно-строительного кооператива «название1» Шишков Д.А. при уборке территории дома по адресу: <адрес обезличен> допустил выдвижение снежных масс с территории указанного дома на тротуар и на дворовую территорию по адресу: <адрес обезличен> и последующее их складирование на тротуаре и на дворовой территории дома по адресу: <адрес обезличен>.

Не согласившись с вынесенным в отношении него постановлением, Шишков Д.А. 26 января 2015 года обратился в суд с жалобой, в которой указал, что административным органом не доказано, что административное правонарушение совершено именно им, не установлена его виновность. Просил суд постановление административной комиссии администрации Ленинского района г. Томска отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, и представитель административного органа, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явились, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о том, что постановление <номер обезличен> административной комиссии Ленинского района г. Томска от <дата обезличена> подлежит отмене, а дело прекращению.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела, на постановление по делу об административном правонарушении от <дата обезличена>, Шишковым Д.А. жалоба подана 23.01.2015, то есть в предусмотренный законом срок для обжалования.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.10 КоАП ТО (в редакции, действовавшей на 13.01.2015) нарушение установленных органами местного самоуправления правил по благоустройству территории влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей, на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей, на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 26.1, 26.11 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившие противоправное действие, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие событие правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значения для дела; в соответствии с частью 2 указанной статьи эти данные могут устанавливаться протоколом об

административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными видами доказательств.

На основании ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 3.3.4.1. Постановления администрации Города Томска от 26.01.2011 № 55 (ред. от 22.05.2014) «Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования "Город Томск» входящие в состав придомовой территории дворовые территории многоквартирных домов, тротуары, пешеходные дорожки и части территорий внутриквартальных проездов очищаются от свежевыпавшего снега, уплотненного снега, снежно-ледяных образований, в том числе наледи, до усовершенствованного покрытия. При отсутствии усовершенствованных покрытий снежные массы убираются методом сдвигания с оставлением слоев снега для его последующего уплотнения.

В соответствии с п. 3.3.4.10. Постановления администрации Города Томска от 26.01.2011 № 55 (ред. от 22.05.2014) «Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования "Город Томск» снежная масса, счищаемая с территории индивидуального жилого дома, может складироваться в границах земельного участка соответствующего домовладения. При невозможности складирования в указанных местах снежная масса подлежит вывозу. Складирование снежной массы на территории земельного участка соответствующего домовладения производится с учетом обеспечения возможности отвода талых вод в период таяния снега.

Из свидетельства о государственной регистрации права <номер обезличен> следует, что земельный участок <данные изъяты> по адресу: <адрес обезличен> принадлежит ЖСК «название1».

В соответствии с Приказом <номер обезличен> от <дата обезличена> Шишков Д.А. является председателем ЖСК «название1»

Из акта осмотра объекта благоустройства <номер обезличен> от <дата обезличена> следует, что с территории, прилегающей к дому <номер обезличен> по ул. <данные изъяты>, к территории, прилегающей к дому <номер обезличен> по пер. <данные изъяты>, производится сдвигание снежных масс для образования снежного вала. Снежная масса складирована на тротуаре и на дворовой территории дома <номер обезличен> по пер. <данные изъяты> в г. Томске.

Из акта осмотра объекта благоустройства <номер обезличен> от <дата обезличена> следует, что на тротуаре и дворовой территории дома <номер обезличен> по пер. <данные изъяты> в г. Томске складирована снежная масса.

В качестве подтверждения к каждому из актов приложены фотографии территории, прилегающей к дому <номер обезличен> по ул. <данные изъяты> и территории, прилегающей к дому <номер обезличен> по пер. <данные изъяты> в г. Томске от <дата обезличена> и <дата обезличена>. Как следует из справки главного специалиста отдела благоустройства администрации Ленинского района г. Томска ФИО1 от <дата обезличена> земельный участок по ул. <данные изъяты> объединен с земельным участком по ул. <данные изъяты>.

Из объяснения ФИО2 – сотрудника МКУ «Санитарная милиция г. Томска» от <дата обезличена> следует, что в ходе совместного рейда с администрацией Ленинского района был установлен факт сдвигания снежных масс с территории дома <номер обезличен>. При этом дата сдвигания масс в объяснении отсутствует.

Из объяснения ФИО3 от <дата обезличена> следует, что <дата обезличена> производилась очистка территории дома по <адрес обезличен> в г. Томске фронтальным погрузчиком. В 12 часов 00 минут счищаемый снег сдвигался на территорию дома <номер обезличен> по пер. <данные изъяты> в г. Томске. <дата обезличена> «ситуация повторилась».

Из представленных материалов следует, что <дата обезличена> на территории, прилегающей к дому <номер обезличен> по пер. <данные изъяты> в г. Томске проводится складирование снежной массы, зафиксирована работа специальной техники. При этом отсутствуют данные, подтверждающие принадлежность техники какой-либо организации, а также данные о заключенных договорах по работе указанной техники на территории по ул. <данные изъяты> в г. Томске. Таким образом, из представленных материалов дела невозможно достоверно установить, кем именно производилось указанное сдвигание и складирование снега, а также определить принадлежность специальной техники хозяйствующему субъекту.

Согласно ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, при этом постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в частности, решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку в представленных материалах отсутствуют доказательства, подтверждающие совершение действий, нарушающих установленные органами местного самоуправления правила по благоустройству территории, лицом, привлекаемым к административной ответственности, наличие в действиях председателя ЖСК «название1» Шишкова Д.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.8.10 КоАП ТО не подтверждено, а постановление <номер обезличен> административной комиссии администрации Ленинского района г. Томска от <дата обезличена> подлежит отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.10 КоАП ТО в отношении председателя ЖСК «название1» Шишкова Д.А. на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу Шишкова Д.А. удовлетворить.

Постановление <номер обезличен> административной комиссии Ленинского района г. Томска от <дата обезличена> о привлечении к административной ответственности председателя жилищно-строительного кооператива «название1» Шишкова Д.А. отменить, производство по делу прекратить по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение 10 суток.

Судья Г.Б. Мухамедярова