Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-4909/2017 ~ М-4604/2017 от 28.06.2017

Дело № 2а-4909/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17.07.2017 года г. Петрозаводск

ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

в составе судьи	Е.В. Лазаревой
при секретаре	С.В. Соснович
с участием представителя административного истца	С.И. Янковской, действующей на основании доверенности от 12.12.2016

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Карелия к обществу с ограниченной ответственностью «Адреса Карелии» о приостановлении деятельности средства массовой информации «Адресно-телефонный справочник «Помор Республика Карелия»,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Карелия (далее – Управление, административный истец) обратилось в суд с административным исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Адреса Карелии» (далее – административный ответчик, общество, ООО «Адреса Карелии») о приостановлении деятельности средства массовой информации «Адресно-телефонный справочник «Помор Республика Карелия» (далее – спорное СМИ) по основанию, установленному ч. 5 ст. 16 Закона РФ «О средствах массовой информации» (далее – Закон).

В судебном заседании представитель административного истца на заявленных требованиях настаивал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик, извещенный о месте и времени слушания дела по юридическому адресу, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Адресно-телефонный справочник «Помор Республика Карелия» в соответствие со свидетельством о регистрации средства массовой информации ПИ № ТУ 10-00238 от 25.12.2012 с 28.05.2007 является средством массовой информации, распространяемым в форме периодического печатного издания (сборника) с территорией распространения – Республика Карелия, учредителем которого является административный ответчик.

В соответствие со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре юридических лиц, единственным участником общества со 100 % долей участия является иностранное юридическое лицо – закрытое акционерное общество «ФСР МЕДИА РАША» (далее – иностранный учредитель), зарегистрированное в Литовской Республике.

Документы согласно Перечню документов, свидетельствующих о соблюдении учредителями (участниками) средств массовой информации, редакциями средств массовой информации, организациями (юридическими лицами), осуществляющими вещание, требований статьи 19.1 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.10.2015 № 1107 (далее – Перечень № 1107), в Управление не представлялись.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, пояснениями сторон и не оспариваются ими.

В соответствие с ч. 2 ст. 19.1 Закона если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, иностранное государство, международная организация, а также находящаяся под их контролем организация, иностранное юридическое лицо, российское юридическое лицо, доля иностранного участия в уставном капитале которого составляет более 20 процентов, иностранный гражданин, лицо без гражданства, гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство другого государства, в совокупности или каждый в отдельности, не вправе осуществлять владение, управление либо контроль прямо или косвенно (в том числе через подконтрольных лиц или посредством владения в совокупности более 20 процентами долей (акций) любого лица) в отношении более 20 процентов долей (акций) в уставном капитале лица, являющегося участником (членом, акционером) учредителя средства массовой информации, редакции средства массовой информации, организации (юридического лица), осуществляющей вещание.

Данное положение было введено Федеральным законом от 14.10.2014 № 305-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О средствах массовой информации» (далее – Закон № 305-ФЗ) ч. 3 ст. 2 которого предусмотрено, что положения Закона в редакции Закона № 305-ФЗ подлежат применению с 01.01.2017 в отношении иностранного юридического лица и российского юридического лица, доля иностранного участия в уставном капитале которого составляет более 20 процентов, при одновременном соблюдении следующих условий:

– такие лица в совокупности либо каждый в отдельности прямо или косвенно (в том числе через подконтрольных лиц или посредством владения более 20 процентами долей (акций) любого лица) осуществляют владение, управление или контроль в отношении более 20 процентов долей (акций) в уставном капитале лица, являющегося учредителем средства массовой информации, редакции средства массовой информации, а также организации (юридического лица), осуществляющей вещание (п. 1);

– одно или несколько российских лиц прямо или косвенно (через третьих лиц) имеют в каждом из таких лиц преобладающее участие, составляющее 80 и более процентов (п. 2).

В соответствие с ч. 5 ст. 2 Закона № 305-ФЗ учредительные документы лиц, указанных в части 3 настоящей статьи, подлежат приведению в соответствие со статьей 19.1 Закона (в редакции настоящего Федерального закона) до 01.02.2017, а сведения о соблюдении требований статьи 19.1 Закона (в редакции настоящего Федерального закона) подлежат передаче в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий регистрацию средств массовой информации, не позднее 15.02.2017.

Из совокупности указанных нормативных предписаний, положений ч. 6 ст. 19.1 Закона следует, что обязанность по представлению документов, указанных в Перечне № 1107 и свидетельствующих о соблюдении требований ст. 19.1 Закона, в том числе, с учетом ч. 3 ст. 2 Закона № 305-ФЗ возлагается на участников учредителей средств массовой информации, а применительно к спорным правоотношениям – на иностранного учредителя, при этом данные документы должны были быть представлены в срок до 15.02.2017.

Поскольку последним документы, указанные в Перечне № 1107 в Управление (являющееся в силу взаимосвязанных положений пп. 1, 4, 5.4.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего регистрацию средств массовой информации) не представлено, деятельности спорного СМИ подлежит приостановлению в силу ч. 5 ст. 16 Закона до устранения нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности (до приведения в соответствие с требованиями статьи 19.1 Закона).

При этом, с учетом длительности допущенного нарушения, продолжавшегося, в том числе, после направления в адрес общества уведомления о необходимости их устранения, суд находит соразмерным указанный вид ответственности допущенным нарушениям, притом что в случае представления соответствующих документов, подтверждающих соответствие требованиям ст. 19.1 Закона, деятельность спорного СМИ подлежит возобновлению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 264, 296, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Приостановить деятельность средства массовой информации «Адресно-телефонный справочник «Помор Республика Карелия» (свидетельство о регистрации серия ПИ № ТУ 10-00238 от 25.12.2012, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Карелия) до устранения нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности (до приведения в соответствие с требованиями статьи 19.1 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации»).

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Е.В. Лазарева

Решение в окончательной форме изготовлено 24.07.2017.

Последний день подачи апелляционной жалобы – 24.08.2017.