Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1593/2011 ~ М-981/2011 от 31.03.2011

Дело № 2-1593\11

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(ДД.ММ.ГГГГ) Коминтерновский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Натаровой Т.И.,

при секретаре Бабкиной С.А.

с участием представителя заявителя Кривопустовой Л.А. по доверенности Кузнецова Н.А.,

ФГУ (Госорган1) по доверенности Иванько А.В.,

представителя (Госорган2) Мелконян Ш.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Коминтерновского районного суда <адрес> гражданское дело по заявлению Кривопустовой Л. А. и Лепендина С. В. о признании незаконным решения (Госорган1) об отказе в осуществлении кадастрового учета,

У С Т А Н О В И Л:

Заявители Кривопустова Л.А. и Лепендин С.В. обратились в суд с заявлением о признании незаконным решения (Госорган1) об отказе в осуществлении кадастрового учета вновь образованных ими земельных участков (л.д.5-6).

В обоснование своего заявления указали, что им принадлежит на праве общей долевой собственности в равных долях земельный участок из земель населенных пунктов с разрешенным использованием под индивидуальное жилищное строительство площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу <адрес> и имеющий кадастровый номер (№) Право общей долевой собственности на указанный земельный участок зарегистрировано (Госорган2) (ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (№),(№). (ДД.ММ.ГГГГ) они заключили договор, согласно которому произвели реальный раздел принадлежащего им земельного участка с выделением из него трех раздельных земельных участков: первый – площадью 888 кв.м., второй - площадью 96 кв.м. и третий -16 кв.м. После заключения данного договора право общей долевой собственности на земельный участок площадью 1000 кв.м. прекратилось и возникло в 1\2 доле у каждого право общей долевой собственности на три вышеназванных земельных участка. На основании указанного договора проведены кадастровые работы в отношении образованных земельных участков, им присвоены почтовые адреса, определены границы.

С целью постановки образованных в результате раздела земельных участков на государственный кадастровый учет и для дальнейшей регистрации на них прав в (Госорган2), они (ДД.ММ.ГГГГ) обратились в (Госорган1). (ДД.ММ.ГГГГ) принято решение об отказе в осуществлении кадастрового учета ввиду несоответствия размера образуемых земельных участков 16 кв.м. и 96 кв.м. минимальным размерам земельных участков, установленных решением Воронежской городской Думы от (ДД.ММ.ГГГГ) – в 300 кв.м.

Поскольку, решением (Госорган3), на которое ссылается (Госорган1), установлены минимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной и муниципальной собственности земель, то оно не распространятся на случаи раздела земельных участков, находящихся в общей долевой собственности граждан. В связи с чем они и просят признать данное решение об отказе в осуществлении кадастрового учета от (ДД.ММ.ГГГГ) незаконным и обязать произвести кадастровый учет образованных ими земельных участков.

В судебном заседании представитель по доверенности Кривопустовой Л.А. Кузнецов Н.А. данное заявление поддержал.

Сами заявители Кривопустова Л.А. и Лепендин С.В. извещены о рассмотрении данного заявления судом, но в судебное заседание не явились. В заявлении в адрес суда просили о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 50-51).

Представители по доверенностям от (Госорган1) Иванько А.В. и от (Госорган2) Мелконян Ш.В. возражали против удовлетворения заявления. Указали, что считают оспариваемое заявителями решение об отказе в постановке вновь образованных земельных участков площадью 96 кв.м. и 16кв.м. на кадастровый учет правильным. Поскольку, земельные участки указанного размера, не будут соответствовать установленным в соответствии с земельным законодательством требованиям к предельным минимальным размерам земельных участков. В подтверждение того, что минимальный размер земельного участка в нашей зоне установлен именно в 300 кв.м., сослались кроме указанного в письменном решении от отказе в постановке на кадастровый учет решение (Госорган3) от (ДД.ММ.ГГГГ) года (№), также на решение (Госорган3) от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) «Об утверждении правил землепользования и застройки городского округа в <адрес>» и ст.ст. 11.4, 11.9 Земельного Кодекса РФ, п. 4 ст.41 Градостроительного Кодекса РФ.

Свои возражения орган, решение которого оспаривается, а также привлеченное к участию в деле в качестве заинтересованного лица (Госорган2), изложили в письменном виде (л.д.26-28; 52-54).

Суд, заслушав представителя заявителя Кривопустовой Л.А. Кузнецова Н.А., представителей (Госорган1) Иванько А.В., (Госорган2) Мелконян Ш.В., исследовав материалы, не находит законных оснований для удовлетворения заявления.

В соответствии со статьей. 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая – либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В данном случае заявители, полагая, что отказом в постановке земельных участков на кадастровый учет созданы препятствия по осуществлению их права по владению, пользованию и распоряжению земельным участком, вправе были обраться с указанным заявлением в суд в порядке главы 25 ГПК РФ.

Орган, решение которого оспаривается, – (Госорган1) в силу ст. 3 Федерального закона « О государственном кадастре недвижимости» относится к государственным учреждениям, подведомственным федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости и, соответственно, его действия могут быть обжалованы в суд в порядке главы 25 ГПК РФ.

Однако, данное решение (Госорган1) (№) от (ДД.ММ.ГГГГ) об отказе в постановке вновь образованных земельных участков заявителями на кадастровый учет (л.д.7 ), по мнению суда, принято в соответствии с требованиями действующего гражданского, земельного и градостроительного законодательства и в соответствии с его полномочиями.

К такому выводу суд приходит по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 7 Земельного Кодекса РФ, утвержденного (ДД.ММ.ГГГГ) федеральным законом № 136 -ФЗ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:

1)      земли сельскохозяйственного назначения;

2)      земли населенных пунктов;

3)      земли промышленности, энергетики, транспорта, СЃРІСЏР·Рё, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли РѕР±РѕСЂРѕРЅС‹, безопасности Рё земли РёРЅРѕРіРѕ специального назначения;

4)      земли РѕСЃРѕР±Рѕ охраняемых территорий Рё объектов;

5)      земли лесного фонда;

6)      земли РІРѕРґРЅРѕРіРѕ фонда;

7)      земли запаса.

Согласно п. 2 этого же закона земли, указанные в п.1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Ст. 11. 4 вышеуказанного Земельного Кодекса РФ предусмотрено, что при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование…

Ст. 11. 9 этого же Кодекса установлено:

В пункте 1 - предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством и градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами;

В пункте 4 - не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

В пункте 6 - образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим кодексом, другими федеральными законами.

Согласно статья 1182 Гражданского Кодекса РФ раздел земельного участка, принадлежащего наследникам на праве общей собственности, осуществляется с учетом минимального размера земельного участка, установленного для участков соответствующего целевого назначения.

Пунктом 4 ст. 41 Градостроительного Кодекса РФ также предусмотрено, что в случае, если по инициативе правообладателей земельных участков осуществляется разделение земельного участка на несколько земельных участков, объединение земельных участков в один земельный участок, изменение общей границы земельного участка, размеры образованных земельных участков не должны превышать предусмотренные градостроительным регламентом максимальные размеры земельных участков и не должны быть меньше минимальных размеров земельных участков. Обязательным условием разделения земельного участка на несколько земельных участков является наличие подъездов, подходов к каждому образованному земельному участку.

Таким образом, содержанием вышеприведенных норм допускается раздел земельных участков, но при условии его делимости, то есть с образованием каждой из его частей самостоятельного земельного участка с тем же разрешенным режимом использования и с условием, что каждая его часть должна соответствовать минимальным нормам предоставления участков соответствующего целевого назначения. Менее этих норм деление не допускается.

Предельные максимальные и минимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, согласно статьи 33 Земельного Кодекса РФ устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления.

В городе <адрес> такими нормативными актами являются решение (Госорган3) от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) «Об установлении предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства на территории городского округа <адрес>» и Правила землепользования и застройки городского округа <адрес>, утвержденные решением (Госорган3) от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) «Об утверждении правил землепользования и застройки городского округа <адрес>».

Оба указанных нормативных акта органа местного самоуправления предусматривают, минимальный размер земельных участков для индивидуального жилищного строительства в 300 кв.м.

В ходе судебного разбирательства по данному делу установлено, заявителям Кривопустовой Л.А. и Лепендину С.В. принадлежит на праве общей долевой собственности в равных долях земельный участок из земель населенных пунктов с разрешенным использованием под индивидуальное жилищное строительство площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу <адрес> и имеющий кадастровый номер (№) Право общей долевой собственности на указанный земельный участок зарегистрировано (Госорган2) (ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (№), (№) (л.д.8-9).

(ДД.ММ.ГГГГ) они заключили договор, согласно которому произвели реальный раздел принадлежащего им земельного участка с выделением из него трех раздельных земельных участков: первый – площадью 888 кв.м., второй - площадью 96 кв.м. и третий -16 кв.м. (л.д.10).

То есть, два из трех образованных ими земельных участков, площадью 96 кв.м. и 16 кв.м., образованы в нарушение вышеперечисленного гражданского, земельного, градостроительного законодательства и нормативных актов органа местного самоуправления в части размеров вновь образуемых земельных участков. Земельные участки площадью 96 кв.м. и 16 кв.м. значительно ниже предельного минимального размера каждого земельного участка в 300 кв.м.

Кроме того, в нарушение требований п. 4 ст.41 Градостроительного Кодекса РФ один из образованных земельных участков площадью 16 кв.м. согласно представленному заявителями плану земельного участка не соответствует такому обязательному требованию к разделу и образованию новых земельных участков для индивидуального жилищного строительства как наличие подхода, проезда к этому участку (л.д.11).

Не соответствуют вновь образованный земельный участок площадью 16 и кв.м. и требованиям п.6 ст. 11 ЗК РФ, так как вклинивается, вкрапливается в другие участки и на нем, а также земельном участке площадью 96 кв.м., невозможно построить объект недвижимости целевым назначением индивидуальное жилищное строительство.

Поэтому, обоснованно, орган кадастрового учета недвижимости отказал заявителем в постановке вышеуказанных земельных участков на кадастровый учет и с обоснованной ссылкой на один из вышеперечисленных нормативных актов местного органа самоуправления.

Согласно п. 2 ч. 3 ст.27 Федерального Закона «О государственном кадастре недвижимости» орган кадастрового учета принимает решение об отказе в постановке на учет земельного участка в случае, если размер образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок), не будет соответствовать установленным в соответствии с земельным законодательством требованиям к предельным (минимальным и максимальным) размерам земельных участков.

Согласно ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом, в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Учитывая, что, выше судом установлено, что оспариваемое решение принято в соответствии с законом, в пределах полномочий органа, его принявшего, и не нарушает прав и свобод заявителей, в удовлетворении заявления следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 197-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Кривопустовой Л. А. и Лепендину С. В. отказать в удовлетворении их заявления о признании незаконным решения (Госорган1) о (ДД.ММ.ГГГГ) об отказе в осуществлении кадастрового учета земельных участков.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти дней со дня его вынесения.

РЎСѓРґСЊСЏ-

Мотивированное решение изготовлено (ДД.ММ.ГГГГ).

РЎСѓРґСЊСЏ-