Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-116/2019 ~ М-23/2019 от 22.01.2019

Дело № 2-54/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

          Ленинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Бирюкова А.В.,

    при секретаре Степухиной О.М.,

с участием истца К.И.Н.,

представителя ответчика Слобунова М.Г.,

рассмотрев 05 марта 2019 года в городе Ленинске Волгоградской области в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузьминой И.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в части, об обязании включить в трудовой стаж периоды работы и назначении досрочной страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

К.И.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе Волгоградской области, далее - УПФР, о признании в части незаконным решения УПФР об отказе в назначении досрочной страховой пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, об обязании включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность, периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 01 месяц 03 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 3 месяца 9 дней) - работа в должности старшей пионерской вожатой;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), всего 2 месяца 7 дней - нахождения на курсах повышения квалификации;

ДД.ММ.ГГГГ (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня), всего 5 дней - нахождения в командировках;

     с июля 1992 года по ДД.ММ.ГГГГ - период обучения в Волгоградском государственном педагогическом университете по специальности «География»;

обязании УПФР назначить К.И.Н. досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В исковом заявлении истец указывает о незаконности принятого УПФР решения об отказе ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

Представитель ответчика УПФР по доверенности Слобунова М.Г. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований истца, полагает, что на момент обращения в УПФР по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости истец не имела достаточного специального стажа для назначения указанной пенсии. Требования истца о включении в её специальный стаж периода работы в должности старшей пионерской вожатой, периодов нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации, обучения в Волгоградском государственном педагогическом университете по специальности «География» с июля 1992 года по ДД.ММ.ГГГГ не обоснованы и не подлежат удовлетворению.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца подлежат частичному удовлетворению.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», далее - ФЗ №400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ст. 53 ФЗ №400-ФЗ, ст. 331 Трудового кодекса РФ педагогическая деятельность - это деятельность по обучению и воспитанию граждан, которая осуществляется в образовательных учреждениях различных видов и типов.

Согласно п. 2 ст.30 ФЗ №400-ФЗ списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с п.3 и п. 4 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

    Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

              В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», далее - Постановление № 665, при досрочном назначении страховой пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

        Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой, пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», далее - список и Правила № 781;

             Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», далее - Список и Правила №, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

            Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая

    деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», далее - Список №463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

    перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, являющийся приложением к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения,

здравоохранения и сельского хозяйства», далее - Перечень и Положение №1397 - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Постановлением № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, указанным в п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ, до 01 октября 1993 г. применялось Положение №1397.

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 были утверждены Перечни (Список) учреждений, организаций и должностей работников просвещения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

В данном Перечне должность «старшая пионерская вожатая» не поименована.

При этом, пунктом 2 и 4 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» № 1397, предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается иная деятельность в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Таким образом, для включения в педагогический стаж периода работы в должности старшей пионерской вожатой по Положению №1397 необходимо выполнение одновременно двух условий:

не менее 2/3 стажа (16 лет 8 месяцев, при льготном стаже 25 лет педагогического стажа) на дату обращения, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на такую пенсию;

имеются периоды работы в должностях, предусмотренных Перечнем, до ДД.ММ.ГГГГ.

Сама по себе иная деятельность, подлежащая включению в специальный стаж учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в соответствии с Положением № не является работой, дающей право на пенсию за выслугу лет, а лишь приравнивается к ней для суммарной продолжительности специального стажа.

В то же время, указанное Положение № Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой» признано утратившим силу на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ.

В спорный период работы в должности старшей пионерской вожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 1 месяц 3 дня) истец ни на дату отмены Постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № - ДД.ММ.ГГГГ, ни на ДД.ММ.ГГГГ (требование об учете периодов работы, проходивших до ДД.ММ.ГГГГ по постановлению Правительства РФ №) не работала в должностях «учителя    или другого работника просвещения», предусмотренных Перечнем №, что подтверждается трудовой книжкой истца, справкой, уточняющей особый характер работы от ДД.ММ.ГГГГ, выданной работодателем К.И.Н.. Таким образом, не выполнено одно из условий для включения в специальный стаж истца периода работы в должности старшей пионерской вожатой - наличие факта работы в должностях учителя или другого работника просвещения, должности которых поименованы Перечнем №, до ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, период работы в должности старшей пионерской вожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 1 месяц 3 дня) обоснованно исключены ответчиком из подсчета специального педагогического стажа, дающего право на льготное пенсионное обеспечение истца.

Спорный период работы истца в должности старшей пионерской вожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 3 месяца 9 дней) исключен из подсчета специального педагогического стажа ответчиком на основании Постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», применявшегося в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, и Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которые применяется ко всем периодам работы и действует в настоящее время.

Указанные нормативные акты после утраты силы с ДД.ММ.ГГГГ Постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствующих Списках не предусматривали и не предусматривают до настоящего времени в качестве льготной, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ, работу в должности старшей пионерской вожатой.

В соответствии с абз. 5 п.2 Постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п. 1 Положения, засчитывается в том числе время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Условия, предусмотренные Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, для включения в специальный стаж периода работы в должности старшей пионерской вожатой у истца не соблюдены в связи с тем, что она не работала в должностях, предусмотренных Перечнем № до ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, период обучения в педагогическом учебном заведении, начинавшийся по общему правилу с 01 сентября, в случае с истцом - с ДД.ММ.ГГГГ, закончился ДД.ММ.ГГГГ, т.е. за пределами действия Постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Действующими после ДД.ММ.ГГГГ нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возможность включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода обучения в педагогических учебных заведениях не предусмотрена.

Таким образом, период обучения истца в Волгоградском государственном педагогическом университете с июля 1992 года по ДД.ММ.ГГГГ, приходящийся на период работы в должности старшей пионерской вожатой, не подлежит включению в специальный педагогический стаж истца для определения права на досрочную пенсию.

На основании ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Исходя из приведенной нормы, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках и прочие отвлечения по работе являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии по старости.

В соответствии с трудовой книжкой истца с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени она работает учителем общеобразовательного учреждения и ей начислялась заработная плата.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), а всего 02 месяца 07 дней К.И.Н. находилась на курсах повышения квалификации.

ДД.ММ.ГГГГ (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня), всего 5 дней К.И.Н. находилась в командировках.

Как в командировки, так и на курсы повышения квалификации учитель К.И.Н. направлялась работодателем на основании соответствующих приказов. Факты направления работодателем в указанные периоды работника К.И.Н. на курсы повышения квалификации и в командировки ответчиком не оспариваются.

Таким образом, спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, нахождения в командировках подлежат включению в её стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ в льготный стаж, дающий истцу право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, зачтены периоды её работы, составляющие 19 лет 08 месяцев 20 дней.

С учетом включения в её специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации (2 месяца 7 дней), в командировках (5 дней), её льготный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, не достигает необходимых 25 лет, в связи с чем, оснований для удовлетворения искового требования истца об обязании ответчика назначить К.И.Н. досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Исковые требования К.И.Н. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части невключения в специальный стаж К.И.Н., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), а всего 02 месяца 07 дней нахождения на курсах повышения квалификации;

ДД.ММ.ГГГГ (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня), всего 5 дней нахождения в командировках.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе Волгоградской области включить в специальный стаж К.И.Н., дающий право на досрочное назначение ей пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), а всего 02 месяца 07 дней нахождения на курсах повышения квалификации;

ДД.ММ.ГГГГ (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня), всего 5 дней нахождения в командировках.

В удовлетворении искового требования К.И.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе Волгоградской области о включении в специальный стаж К.И.Н., дающий право на досрочное назначение ей пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода обучения в Волгоградском государственном педагогическом университете по специальности «География» с июля 1992 года по ДД.ММ.ГГГГ отказать.

В удовлетворении искового требования К.И.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе Волгоградской области о включении в специальный стаж К.И.Н., дающий право на досрочное назначение ей пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 1 месяц 3 дня) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 3 месяца 9 дней) работы в должности старшей пионерской вожатой отказать.

В удовлетворении искового требования К.И.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе Волгоградской области о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части невключения в специальный стаж К.И.Н., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 1 месяц 3 дня) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 3 месяца 9 дней) работы в должности старшей пионерской вожатой, отказать.

В удовлетворении искового требования К.И.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе Волгоградской области об обязании Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Волгоградской области назначить К.И.Н. досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Ленинский районный суд Волгоградской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Бирюков

Копия верна

Судья            А.В. Бирюков