Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-243/2014 ~ М-76/2014 от 05.02.2014

Дело №2-243/2014

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

07 апреля 2014 года                                                                                       город Петрозаводск

Прионежский районный суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи                                                                         И.С. Леккеревой,
при секретаре                                                                                                         Т.А.Савкиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Цыганаша В.Н. к администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия о предоставлении земельного участка,

установил:

Истец обратился с указанными исковыми требованиями по тем основаниям, что хх.хх.хх г. подал в администрацию Прионежского муниципального района Республики Карелия заявление вх. № о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещении объекта. Земельный участок испрашивался ориентировочной площадью ... кв.м. для ведения дачного хозяйства и расположен в ... в кадастровом квартале №. В соответствии с пунктом 1 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации к каждому заявлению прилагались копия паспорта заявителя, фрагмент кадастрового плана территории, а также графическое, приложение с обозначением. предполагаемого Места размещения объекта строительства - дачного дома.

хх.хх.хх г. администрацией было вынесено Постановление № об утверждении схемы расположения, земельного участка ориентировочной площадью ... кв.м., прилагаемой к акту о выборе земельного участка для ведения дачного хозяйства в ... от хх.хх.хх г., об утверждении акта о выборе земельного участка для ведения дачного хозяйства в ... и о предварительном согласовании истцу места размещения дачного дома в соответствии с вариантом выбора земельного участка, расположенного в квартале № в ...

На основании вышеуказанного Постановления истцом выполнены кадастровые работы; хх.хх.хх г. земельный участок поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №.

хх.хх.хх г. истец обратился в Администрацию с заявлением вх. № о предоставлении, земельного участка с кадастровым номером № площадью ... кв.м. в аренду на ... лет.

Однако, письмом от хх.хх.хх г. № администрация сообщила о том, что в производстве Прионежского районного суда Республики Карелия находится дело по заявлению гражданина об оспаривании предоставления администрацией в 2013 году земельного участка для строительства на основании заявления, поданного до вступления в силу Решения Совета Прионежского муниципального района от 11.10.2012, которым утвержден перечень случаев представления земельных участков исключительно с торгов, в том числе для ведения дачного хозяйства, для чего необходимо продлить срок рассмотрения заявления до вступления в силу решения суда.

Ссылаясь на положения статей 30-32 Земельного кодекса РФ, истец полагает, что непредставление ему земельного участка на праве аренды противоречит требованиям закона и нарушает права и свободы истца. В связи с чем истец просит суд обязать администрацию Прионежского муниципального района Республики Карелия устранить допущенные нарушения его прав и законных интересов путем предоставления земельного участка с кадастровым номером № площадью ... кв.м. в ... в аренду на срок ... лет.

Истец в судебное заседание не явился, его представитель по доверенности Баранцева Н.А. в судебном заседании поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 29 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности установлен статьей 30 ЗК РФ. В соответствии с пунктом 1 указанной статьи предоставление земельного участка осуществляется с выполнением определенных работ по их формированию: без предварительного согласования мест размещения объектов (подпункт 1), либо с предварительным согласованием мест размещения объектов (подпункт 2).

В соответствии с пунктом 5 статьи 30 ЗК РФ (в редакции, действовавшей в рассматриваемый период) предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:

- выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта;

- проведение работ по формированию земельного участка;

- государственный кадастровый учет земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 70 настоящего Кодекса;

- принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 Кодекса.

Согласно пункту 5 статьи 31 ЗК РФ, результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, к которому прилагаются утвержденные органом местного самоуправления проекты границ каждого земельного участка в соответствии с возможными вариантами их выбора.

Решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта принимается в соответствии с пунктом 6 статьи 31 ЗК РФ исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренным статьей 29 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 8 указанной статьи решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием для последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.

В соответствии со статьей 32 ЗК РФ решение о предварительном согласовании места размещения объекта и проект границ земельного участка являются основанием установления в соответствии с заявками граждан или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и за их счет границ такого земельного участка на местности и его государственного кадастрового учета в порядке, установленном федеральными законами.

Согласно пункту 2 указанной статьи ЗК РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и приложенной к нему кадастровой карты (плана) земельного участка в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства.

Судом установлено, что хх.хх.хх г. Цыганаш В.Н. обратился в администрацию Прионежского муниципального района с заявлением о предварительном согласовании места размещения земельного участка, расположенном в кадастровом квартале №, ориентировочной площадью ... кв.м. согласно прилагаемой к заявлению схемы, для ведения дачного хозяйства.

Постановлением администрации района от хх.хх.хх г. № была утверждена схема расположения земельного участка, утвержден акт о выборе земельного участка, предварительно согласовано место размещения дачного дома на испрашиваемом земельном участке.

хх.хх.хх г. Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Карелия осуществлен кадастровый учет земельного участка, участку присвоен кадастровый номер №.

хх.хх.хх г. истец обратилась в администрацию района с заявлением о предоставлении в аренду указанного земельного участка.

В письме от хх.хх.хх г. № администрацией района истцу было сообщено, что решением Совета Прионежского муниципального района ХХ Сессии II Созыва от 11.10.2012 года № 4 «Об установлении перечня случаев предоставления земельных участков исключительно на торгах» утвержден перечень случаев представления земельных участков исключительно с торгов. К числу таких случаев относится предоставление земельного участка для ведения дачного хозяйства. Указанное решение вступило в силу с 01.01.2013 года. Так как производстве Прионежского районного суда Республики Карелия находилось дело по заявлению гражданина об оспаривании предоставления администрацией в 2013 году земельного участка для строительства на основании заявления, поданного до вступления в силу Решения Совета Прионежского муниципального района от 11.10.2012, без торгов, администрация в указном письме уведомила истца о необходимости продления срока рассмотрения заявления до вступления в силу указанного решения суда.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, истец совершал действия, предусмотренные процедурой предварительного согласования места размещения дачного дома. В рамках установленной законом процедуры истец осуществил работы по формированию земельного участка, произвел кадастровый учет спорного земельного участка. При этом процедура предоставления земельного участка была начата до принятия указанного решения Совета Прионежского муниципального района от 11.10.2012 года № 4.

Таким образом, истцом в четкой последовательности, предусмотренной законом, были пройдены все стадии процедуры приобретения права на земельный участок, предшествующие принятию в соответствии со ст. 32 ЗК РФ окончательного решения уполномоченным органом о предоставлении участка. При соблюдении указанной процедуры, исходя из положений ст. 32 ЗК РФ, у ответчика не имелось оснований для отказа истцу в предоставлении участка. Возможность продления, установленного ст. 32 двухнедельного срока на принятие решения о предоставлении участка, законом не предусмотрена.

При установленных обстоятельствах, суд считает, что ответ администрации Прионежского муниципального района, по сути содержащий отказ в принятии решения о предоставлении истцу земельного участка с кадастровым номером №, оформленный письмом от хх.хх.хх г. является незаконным. Нарушенное право истца подлежит восстановлению путем возложения на администрацию района обязанности принять решение о предоставлении истцу на праве аренды спорного земельного участка и заключить договор аренды данного земельного участка сроком на ... лет без проведения торгов.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере ... руб.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Возложить на администрацию Прионежского муниципального района Республики Карелия обязанность принять решение по заявлению Цыганаша В.Н. от хх.хх.хх г. входящий № о предоставлении в аренду Цыганашу В.Н. земельного участка с кадастровым номером № площадью ... кв.м. в ... и заключить с Цыганашем В.Н. договор аренды земельного участка с кадастровым номером № сроком на ... лет без проведения торгов.

Взыскать с администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия в пользу Цыганаша В.Н. расходы по оплате государственной пошлины в размере ... руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Прионежский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья                                                                                                                      И.С.Леккерева

Мотивированное решение изготовлено 16 апреля 2014 года.