Решение по делу № 2-239/2019 ~ М-146/2019 от 11.02.2019

дело № 2-239/2019

мотивированное решение составлено 15 апреля 2019 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Алапаевск 12 апреля 2019 года

    Алапаевский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Арзамасцевой Л.В.,

с участием истца Старкова С.В., представителя истца Чесноковой Ю.Р., действующей на основании доверенности от 01.03.2019г. сроком на один год,

ответчика Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда России в г. Алапаевске и Алапаевском районе по Свердловской области в лице представителя Татариновой О.И., действующей на основании доверенности № от 19.01.2019г., сроком до 31.12.2019г.,

при секретаре Ивановой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Старкова С. В. к ГУ Управление Пенсионного фонда в г. Алапаевске и Алапаевском районе Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец Старков С.В., уточнив исковые требования, обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Алапаевске и Алапаевском районе Свердловской области (далее - ГУ УПФР) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика включить в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 лет 11 месяцев 15 дней) – в Алапаевском цехе ПО Свердловскоблавтотехобслуживание в должности газосварщик, и назначить страховую пенсию по старости по нормам подпункта 2 пункта 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права на нее – с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истец Старков С.В. и его представитель Чеснокова Ю.Р. в ходе судебного заседания пояснили, что истец Старков С.В. обратился с заявление в ГУ УПФР 07.11.2018г. с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицо, которое 18.11.2018г. достигнет возраста 57 лет, проработавшее на работах с тяжелыми условиями труда более половины установленного срока, имеющего страховой стаж более 30 лет, и специальный стаж не менее 7 лет 6 месяцев. Пенсионный орган 24.12.2018г. вынес решение об отказе в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ 7 лет 6 месяцев. При исчислении специального стажа не зачтен период работы истца с 19.01.1981г. по 03.01.1991г. в должности газосварщика в Алапаевском цехе ПО Свердловскоблавтотехобслуживание 9 лет 11 месяцев 15 дней, по причине того, что Списком №2, утвержденным 26.01.1991г. предусмотрены электросварщики, занятые на ручной сварке и резке, газорезчики. Однако, поскольку спорный период имел место до 01.01.1992г., то он подлежит зачету в соответствии со Списком №2, утвержденным 22.08.1956г. №1173, которым не предусматривалось требование об обязательном указании характера работы электросварщиком - занятость на резке и ручной сварке и вид используемого сварочного оборудования – а достаточно было подтверждения самого факта работы в данной должности.

Согласно записям в трудовой книжке истца, он работал с 20.11.1980г. по 18.01.1981г. учеником газоэлектросварщика в Алапаевском цехе ПО Свердловскоблавтотехобслуживание, с 19.01.1981г. ему присвоена квалификация газоэлектросварщика 2 разряда, с 20.01.1984г. присвоена квалификация автослесаря 2-го разряда (смежная) по ремонту автомобилей, с 10.10.1994г. присвоен 4-й разряд газосварщика, 30.10.1987г. в связи с введением новых тарифных условий оплаты труда (ЕКТС №31/3-0 от 31.01.1985г.) присвоен 3 разряд газосварщика, 04.01.1991г. переведен мастеров в том же цехе.

Истец был принят на работу учеником газоэлектросварщика с обучением по специального газосварщик на производстве, по завершению обучения 19.01.1981г. истцу присвоена квалификация газосварщика 2 разряда, что подтверждено свидетельством, выданным Старкову С.В. о прохождении обучения с 17.11.1980г. по 17.01.1981г. Однако, в трудовой книжке ошибочно указана должность газоэлектросварщика, вместо газосварщика. Впоследствии по мере работы квалификация истца как газосварщика повышалась, в связи с чем ему присвоили повышенный разряд именно по профессии газосварщик.

В настоящее время предприятие, на котором работал истец, ликвидировано, при этом работодатель практически никакие документы в архивы не передал, имеются лишь расчетно-платежные ведомости рабочих и служащих за 1980-1988г.г., 1990-1992г.г., документов, подтверждающих наличие права на досрочное назначение пенсии, не имеется.

С учетом включения спорного периода продолжительностью 9 лет 11 месяцев 15 дней, у истца возникнет право для назначения досрочной страховой пенсии по старости с момента достижения возраста 57 лет – с 18.11.2018г.

Представитель ГУ УПФР Татаринова О.И. в ходе судебного заседания иск ФИО1 не признала, пояснив, что документально истцом не подтверждены заявленные требования, а именно то, что истец в спорные периоды занимал должность, соответствующую Списку №2, предусмотренному для назначения досрочной пенсии по п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также не подтвердил постоянную занятость по замещаемой должности, которая предусматривает занятость не менее 80% рабочего времени. Согласно трудовой книжке, истец принят на работу учеником газоэлектросварщика, затем ему присвоена квалификация газоэлектросварщика, сведений о принятии на данную должность нет. В лицевых счетах организации не во всех месяцах за спорный период должность истца указана полностью, в некоторых должность вообще не указана. Также в трудовой книжке содержатся сведения о присвоении истцу смежной квалификации автослесаря, но нет сведений, что он данной работой не занимался, что свидетельствует о том, что истец был занят работой газоэлектросварщика не полный день. Согласно разъяснений №5 от 22.05.1996г. истец должен подтвердить полную занятость при замещении должности газосварщика.

    Суд, заслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, считает иск Старкова С.В. подлежащим удовлетворению.

В силу ч.1 ст.8 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет (в редакции на момент обращения истца с заявление в ГУ УПФР).

Согласно п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно пп. «б» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее по тексту – Список №2 от 26.01.1991г.);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее – Список №2 от 22.08.1956г.)

В соответствии со Списком N 2 от 22 августа 1956 г., в разделе ХХХП "Общие профессии" предусмотрены "газосварщики и их подручные", а также "электросварщики и их подручные".

В силу п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Аналогичные положения были предусмотрены в п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555 (утратили силу с 01.01.2015).

В письме Пенсионного фонда РФ от 19.03.2004 г. N 06/12600 разъяснено, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г., рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Как следует из представленных документов, истец Старков С.В. 07.11.2018г. обратился с заявлением в ГУ УПФР.

Решением № от 24.12.2018г. Старкову С.В. отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ 7 лет 6 месяцев, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», стаж на соответствующих видах работ отсутствует.

Как следует из данного решения, в стаж не засчитан период на соответствующих видах работ, указанный в иске: с 19.01.1981г. по 03.01.1991г. газоэлектросварщиком газосварщиком в Алапаевском цехе ПО Свердловскоблавтотехобслуживание (9 лет 11 меся 15 дн.), так как Списком №2, утвержденным 26.01.1991г., предусмотрена должность электросварщика, занятого на ручной сварке и резке, газорезчики, отсутствует документальное подтверждение льготного характера работы и полного наименования должности.

Согласно копии трудовой книжки Старкова С.В., 18.11.1961г.р., истец 20.11.1980г. принят учеником газоэлектросварщика в Алапаевский цех ПО Свердловскоблавтотехобслуживание, с 19.01.1981г. ему присвоена квалификация газоэлектросварщика 2 разряда, с 20.01.1984г. присвоена квалификация автослесаря 2-го разряда (смежная) по ремонту автомобилей, с 10.10.1984г. присвоен 4-й разряд газосварщика, 30.10.1987г. в связи с введением новых тарифных условий оплаты труда (ЕКТС №31/3-0 от 31.01.1985г.) присвоен 3 разряд газосварщика, с 04.01.1991г. переведен мастером в том же цехе.

Согласно архивной справке №12 от 11.03.2019г. МКУ «Алапаевский городской архив», в документах объединенного архивного фонда №126 «Ликвидированные предприятия и организации различной формы собственности на территории МО г.Алапаевск» расчетно-платежных ведомостях рабочих и служащих ООО «Автосервис» по Алапаевскому цеху ПО Свердловскоблавтотехобслуживание за 1980-1992г.г. значится Старков С. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения:

С ноября по декабрь 1980г. (должность не указана) (расчетно-платежная ведомость за 1980г.); январь (должность не указан), февраль – апрель (должность газосвар. (так в тексте), май-декабрь 1981г. (должность не указан), расчетно-платежная ведомость за 1981г.); январь (газосв. (так в тексте), февраль – декабрь (должность не указан) (расчетно-платежная ведомость за 1982г.); январь (газосвар. (так в тексте), февраль-декабрь (должность не указана) (расчетно-платежная ведомость за 1983г.); январь (г/сварщ. (так в тексте), февраль-декабрь (должность не указана) (расчетно-платежная ведомость за 1984г.); январь- февраль (г/сварщ. (так в тексте), март-декабрь (должность не указана) (расчетно-платежная ведомость за 1985г.); январь (г/сварщ. (так в тексте), февраль-декабрь (должность не указана) (расчетно-платежная ведомость за 1986г.); январь- июль(должность не указана), август (г/сварщ. (так в тексте), сентябрь-октябрь, декабрь (должность не указана) ноябрь (г/сварщ. (так в тексте), (расчетно-платежная ведомость за 1987г.); январь (г/сварщик (так в тексте), февраль-декабрь (должность не указана) (расчетно-платежная ведомость за 1988г.); январь (г/сварщ. (так в тексте), февраль-декабрь (должность не указана) (расчетно-платежная ведомость за 1989г.); январь (г/сварщ. (так в тексте), февраль-сентябрь (должность не указана), октябрь (г/сварщ. (так в тексте), ноябрь-декабрь (должность не указана), (расчетно-платежная ведомость за 1990г.).

Книги приказов по личному составу, личные дела, личные карточки работников, штатные расписания, перечень должностей льготных профессий на хранение не переданы.

Аналогичные сведения содержатся в акте №28 от 12.12.2018г., составленном главным специалистом –экспертом группы оценки пенсионных прав Управления Пенсионного фонда РФ в г.Алапаевске и Алапаевском районе ФИО2

Согласно исторической справке, дату создания Алапаевского цеха Производственного объединения «Свердловскавтотехобслуживание» (далее- Цех) установить не представляется возможным, так как на хранение переданы только расчетные ведомости, приказы по личному составу и документы по основной деятельности отсутствуют. Самый ранний документ датируется 1980г. Основными видами деятельности Цеха являлись: организация ремонта, технического обслуживания транспортных средств, организация и осуществление продажи транспортных средств, запасных частей к ним (в установленном порядке). Точную дату ликвидации Цеха установить не представилось возможным, информация отсутствует. Предположительно, ликвидирован в январе 1992г., т.к. самым поздний документ окончен в январе 1992г. Работники переведены в ТОО Предприятие «Автосервис». Книги приказов по личному составу, личные дела, личные карточки работников на хранение не переданы.

Как следует из представленных документов, а именно трудовой книжки, истец принят на работу учеником газоэлектросварщика в Алапаевский цех ПО Свердловскоблавтотехобслуживание, с 19.01.1981г. ему присвоена квалификация газоэлектросварщика 2 разряда (запись №2). В тоже время из представленного истцом свидетельства, выданного работодателем, следует, что по завершению обучения 19.01.1981г., протокол №25 (период обучения с 17.11.1980г. по 17.01.1981г) истцу присвоена квалификация газосварщика 2 разряда.

Согласно записям в трудовой книжке (№4) 10.10.1984г. истцу присвоен 4-ый разряд газосварщика. Данные сведения также подтверждены представленным свидетельством №222, согласно которого истец прошел обучение с 17.09.1984г. по 10.10.1984г., и 10.10.1984г. ему присвоен четвертый разряд газосварщика. В дальнейшем 30.10.1987г. в связи с введением новых тарифных условий оплаты труда (ЕКТС №31/3-0 от 31.01.1985г.) присвоен 3 разряд газосварщика, с 04.01.1991г. переведен мастером в том же цехе.

Согласно расчетно-платежных ведомостей за период с января 1981г. по декабрь 1990г., должность истца в данных ведомостях указывалась как газосварщик. В данных ведомостях не во всех документах должность истца указана, имеются сокращения в названии должности, но данный факт не свидетельствует о том, что истец не занимал должность газосварщика либо переводился на другую должность, поскольку в трудовой книжке сведений о переводе истца на иные должности отсутствуют.

Таким образом, в ходе судебного заседания нашел свое подтверждение факт работы Старкова С.В. газосварщиком в период 19.01.1981 г. по 03.01.1991г. Данный факт подтвержден сведениями трудовой книжки, представленными истцом свидетельствами о прохождении обучения и присвоении разрядов газосварщика за данный период, а также сведениями, содержащимися в расчетно-платежных ведомостях.

Действовавшее законодательство до 01.01.1992 года при назначении пенсии на льготных условиях газосварщикам, не предусматривало таких условий, как полная занятость. Кроме того, в материалах дела отсутствуют сведения, что в спорный период, подлежащий зачету в специальный стаж истца, истцу был установлен сокращенный рабочий день либо неделя по сравнению с нормальной продолжительностью рабочего дня и что его занятость не была полной, либо имело место отвлечение истца на выполнение иных работ, не связанных с непосредственной трудовой функцией.

Присвоение истцу с 20.01.1984г. смежной квалификации автослесаря 2-го разряда по ремонту автомобилей (запись в трудовой книжке №), не свидетельствует о том, что истец выполнял работу по данной квалификации, поскольку согласно расчетно-платежным ведомостям должность истца указана как газосварщик, сведений о выполнении работы автослесаря и получение заработной платы по данной должности материалы дела не содержат.

Согласно архивной справке от 15.08.2018г. №, выданной МКУ «Алапаевский городской архив», в расчетно-платежных ведомостях за 1981-1985г.г. значится Старков С. В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., указана его заработная плата по годам. Общая сумма зарплаты Старкова С.В. за 1983г составила 3 439,84 руб., за 1984г. – 3624,53 руб., за 1985 г. – 3165,05 руб., т.е. с момента присвоения смежной квалификации автослесаря в январе 1984г. сведений об увеличении заработной платы, свидетельствующих о выполнении истцом иной работы, не имеется.

Список N 2 от 22 августа 1956 г., в разделе ХХХП "Общие профессии" предусматривает такие профессии: "газосварщики и их подручные", а также "электросварщики и их подручные". Необходимости подтверждения работы на ручной сварке в данной период не требуется.

Согласно п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Отсутствие у истца документального подтверждения в виде справок, уточняющих особый (льготный) характер работы в указанный период, по вине работодателя, не могут служить основанием для отказа во включении спорного периода работы в специальный стаж, поскольку отсутствие в архиве первичных документов организации являющимися основанием для подтверждения особого характера работы не могут быть признаны правильными, не должны влиять на законное право гражданина в предоставлении заслуженной пенсии.

А имеющиеся в материалах дела документы свидетельствуют о том, что ГУ УПФР необоснованно отказано во включении в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, периода работы Старкова С.В. газосварщиком в период 19.01.1981 г. по 03.01.1991г. (09 лет 11 месяцев 15 дней) – в Алапаевском цехе ПО Свердловскоблавтотехобслуживание.

С учетом того, что для досрочного назначения страховой пенсии по достижении истцом возраста 57 лет необходимо наличие специального стажа 7 лет 6 месяцев, при наличии у истца страховой стажа 35 лет 11 мес. 13 дней, условия для досрочного установления пенсии, предусмотренные подпунктом 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» имеются.

В силу ч.1 ст.22 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом того, что Старков С.В. необходимый для назначения пенсии возраст 57 лет достиг 18.11.2018г., то страховая пенсия должна быть ему назначена ГУ УПФР с 18.11.2018г.

На основании ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, а в данном случае издержки, связанный с оплатой госпошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Старкова С. В. к ГУ Управление Пенсионного фонда в г. Алапаевске и Алапаевском районе Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда России в г. Алапаевске и Алапаевском районе Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Старкову С.В. отказано в установлении досрочной страховой пенсии, в части отказа во включении в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда периода работы газосварщиком с 19.01.1981 г. по 03.01.1991г. (09 лет 11 месяцев 15 дней) – в Алапаевском цехе ПО Свердловскоблавтотехобслуживание.

Включить Старкову С.В. в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда период работы газосварщиком с 19.01.1981 г. по 03.01.1991г. (09 лет 11 месяцев 15 дней) – в Алапаевском цехе ПО Свердловскоблавтотехобслуживание.

Признать за Старковым С. В. право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ и обязать ГУ Управление пенсионного фонда России в г. Алапаевске и Алапаевском районе Свердловской области назначить Старкову С.В. досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ Управление пенсионного фонда России в г. Алапаевске и Алапаевском районе Свердловской области в пользу Старкова С. В. расходы, понесенные на оплату государственной пошлины, в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей жалобы через Алапаевский городской суд.

Судья                                         Л.В. Арзамасцева