Постановление по делу № 5-93/2018 от 05.03.2018

Дело № 5-93\2018г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

27 марта 2018г.                                  г. Пермь

Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Архипова И.П.,

при секретаре Деревянко Е.И.,

с участием помощника прокурора Мотовилихинского района г. Перми Носова А.В.,

защитника ООО «Районная Жилищная Служба» Мельникова А.И., действующего на основании доверенности,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

общества с ограниченной ответственностью «Районная Жилищная служба», ИНН 5906116395, ОГРН 1125906008140, юридический адрес: 614077 г. Пермь, ул. Крупской, д. 80В офис 1,

привлекаемого к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

19 февраля 2018г. прокурором Мотовилихинского района г. Перми вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Районная Жилищная Служба» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Согласно данного постановления, 29 декабря 2017г. в рамках проведения мониторинга, на основании приказа Генеральной прокуратуры РФ № 140 от 03.03.2017г., соблюдения исполнения законодательства управляющими организациями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на территории Мотовилихинского района города Перми, прокуратурой Мотовилихинского района г. Перми директору ООО «Районная Жилищная Служба» направлено требование № о необходимости в срок до 17 января 2018 года представить необходимые сведения и надлежащим образом заверенные копии документов. В нарушение требований ст. 6, 22 ФЗ от 17.01.1992 г. «О прокуратуре Российской Федерации» требование и.о. заместителя прокурора Мотовилихинского района г. Перми ООО «Районная Жилищная Служба» не исполнено. Тем самым ООО «Районная Жилищная Служба» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ, - умышленное невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Законный представитель ООО «Районная Жилищная Служба» в судебное заседание не явился, направил своего защитника.

Защитник Мельников А.И. в судебном заседании с вменяемым правонарушением не согласился, поскольку требование прокурора от 29.12.2017г. было исполнено 17.01.2018г., но не в полном объёме, в связи с загруженностью исполнителя.

В судебном заседании помощник прокурора Мотовилихинского района г. Перми Носов А.В. доводы, изложенные в постановление поддержал, просил привлечь ООО «Районная Жилищная Служба» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа.

Судья, изучив материалы дела, выслушав стороны, считает, что виновность юридического лица - ООО «Районная Жилищная Служба» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ установлена и нашла свое подтверждение.

Предметом надзора прокуратуры РФ являются соблюдение Конституции РФ и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Статья 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В силу ч. 1 ст. 22 названного Закона прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

Судом установлено, что в рамках проведения мониторинга, на основании приказа Генеральной прокуратуры РФ № 140 от 03.03.2017г., соблюдения исполнения законодательства управляющими организациями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на территории Мотовилихинского района города Перми, и.о. заместителя прокурора Мотовилихинского района г. Перми ФИО1 29 декабря 2017 года направлено руководителю ООО «Районная Жилищная Служба» требование о предоставлении необходимых сведений и надлежащим образом заверенных копий документов, указанных в требовании, в срок до 17 января 2018 года, которое получено обществом 10 января 2018 года.

ООО «Районная Жилищная Служба» требование прокурора от 29 декабря 2017 года в полном объеме не исполнило.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 19 февраля 2018г., составленном в соответствии со ст. ст. 28.2, 28.4 КоАП РФ и в котором изложены обстоятельства вменяемого обществу правонарушения (л.д. 2-5);

- письменными объяснениями защитника юридического лица Мельникова А.И. от 13 февраля 2018 года (л.д. 8-9);

- выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 16-18);

- копией требования и.о. заместителя прокурора Мотовилихинского района г. Перми № от 29.12.2017г. о предоставлении документов в прокуратуру в срок до 17.01.2018г. (л.д. 12-13);

- распечаткой с официального сайта ФГУП "Почта России" сведений отслеживания почтовых отправлений, согласно которой требование от 29.12.2017г. получено обществом 10.01.2018г.

При указанных фактических и правовых обстоятельствах, признавая ООО «Районная Жилищная Служба» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, суд исходит из того, что юридическое лицо обязано было предпринять все меры к исполнению требований прокурора и квалифицирует действия ООО «Районная Жилищная Служба» по ст. 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Ссылка защитника на организационные проблемы в работе общества, загруженность работника, ответственного за исполнением требования прокурора, не позволившие в установленный законом срок исполнить его, судьей принимается. Каких-либо уважительных причин, препятствующих предоставлению запрашиваемой информации до установленного прокурором срока исполнения требования, у ООО «Районная Жилищная Служба» не было.

Доводы защитника относительно отсутствия состава вмененного административного правонарушения на том основании, что сами документы фактически были представлены в течение незначительного срока, не могут быть приняты судьей во внимание, поскольку объективная сторона выявленного правонарушения заключается в бездействии юридического лица в течение установленного срока для представления сведений и документов и несвоевременном сообщении о причинах, препятствующих указанным действиям. Вина же юридического лица заключается в том, что, фактически, имея возможность сообщить прокурору Мотовилихинского района г. Перми причины неисполнения требования, юридическое лицо не предприняло для этого никаких своевременных мер.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении административного наказания судья учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, характер данного правонарушения, имущественное положение юридического лица, а также принимает во внимание, что ранее ООО «Районная Жилищная Служба» к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекался.

Обстоятельством, смягчающих административную ответственность ООО «Районная Жилищная Служба», судья признает добровольное устранение последствий правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Районная Жилищная Служба» судом не установлено. С учетом изложенного, судья считает необходимым, справедливым и достаточным для достижения целей наказания назначить наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «РАЙОННАЯ ЖИЛИЩНАЯ СЛУЖБА» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Разъяснить, что в силу ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сумма административного штрафа перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности на расчетный счет по следующим реквизитам: УФК по Пермскому краю (Прокуратура Пермского края) Отделение г. Пермь, г. Пермь р/счет 40101810700000010003 БИК 045773001 ИНН 5902293266, КПП 590201001, КБК 415 1 16 900010 01 6000 140.

Неуплата административного штрафа в установленный срок, является основанием для привлечения лица к административной ответственности, предусмотренной ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано либо опротестовано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Пермский краевой суд путем подачи жалобы в Мотовилихинский районный суд г. Перми.

Судья    - подпись –

Копия верна: судья                        И.П.Архипова