Решение по делу № 12-23/2016 от 15.03.2016

Дело № 12-23/2016                                                                                                                              

Р Е Ш Е Н И Е

(вводная и резолютивная части)

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Александровского городского суда Пермского края Никулина Л.Н.

при секретаре судебного заседания Гатауллиной О.Е.,

с участием представителя Общества с ограниченной ответственностью «Гарант-М» Миньковой Р.М.,

рассмотрев жалобу ООО «Гарант-М», поданную в лице директора Общества с ограниченной ответственностью «Гарант-М» Сарапульцева В.Ю., на постановление мирового судьи <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях», в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Гарант-М»,

руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление мирового судьи <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях», в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Гарант-М» оставить без изменения, жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Гарант-М», поданную в лице его директора Сарапульцева В.Ю., - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья                                                                Л.Н. Никулина

Дело № 12-23/2016                                                                                                                         

Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Александровского городского суда Пермского края Никулина Л.Н.

при секретаре судебного заседания Гатауллиной О.Е.,

с участием представителя Общества с ограниченной ответственностью «Гарант-М» Миньковой Р.М.,

рассмотрев жалобу ООО «Гарант-М», поданную в лице директора Общества с ограниченной ответственностью «Гарант-М» Сарапульцева В.Ю., на постановление мирового судьи <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях», в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Гарант-М»,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Гарант-М» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях», назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Вина юридического лица установлена в том, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 11:00 до 16:00 ООО «Гарант-М», являясь организацией, осуществляющей управление жилыми домами по адресам: <адрес>, нарушило п.п. 3.19, 3.26 Правил внешнего благоустройства территории Александровского городского поселения, утвержденных решением Думы Александровского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: не обеспечило своевременное проведение работ по сдвиганию свежевыпавшего снега и очистке проходов, проездов, площадок на придомовых территориях по <адрес> от снега и льда и допустило снежный накат.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Гарант-М» обратилось с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ отменить в связи с недоказанностью вины юридического лица. Поскольку собственники жилых помещений многоквартирных домов по <адрес> не выполнили своей обязанности предоставить в управляющую организацию сведения о том, что придомовая территория отмежевана и поставлена на кадастровый учет, данную информацию Общество узнало в момент составления протокола об административном правонарушении, считают, что вины Общества в данном правонарушении нет. С ДД.ММ.ГГГГ ООО «Гарант-М» стал осуществлять содержание придомовых территорий спорных домов. Полагают, что при назначении наказания с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющих существенного нарушения охраняемых общественных отношений, имелась возможность для признания действий ООО «Гарант-М» малозначительными.

В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Минькова Р.М. доводы жалобы поддержала.

Изучив материалы административного дела, проверив доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы судья городского суда не находит.

Частью первой статьи 6.7 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» установлено, что неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных иными статьями настоящей главы, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятнадцати до пятидесяти тысяч рублей.

Решением Думы Александровского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила внешнего благоустройства территории Александровского городского поселения, устанавливающие общие принципы содержания территории Александровского городского поселения, а также ответственность граждан и должностных лиц за их соблюдение.

Согласно пункту 1.3 указанных Правил содержание территории Александровского городского поселения осуществляется предприятиями, учреждениями, организациями всех организационно-правовых форм собственности и физическими лицами в порядке, установленном настоящими Правилами.

Решением Думы Александровского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № в Правила внешнего благоустройства территории Александровского городского поселения (далее Правила) внесены изменения.

В соответствии с новой редакцией Правил пункт 1.4 дополнен новым абзацем, на основании чего придомовая территория - территория, отведенная в установленном порядке под многоквартирный дом, включающая в себя: территорию под многоквартирным домом с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома, проезды и тротуары, другие конструктивные элементы благоустройства и связанные с ней хозяйственные и технические здания и сооружения.

Согласно пункту 3.16.1 Правил работы по содержанию придомовых территорий выполняются управляющей организацией (при управлении многоквартирным домом управляющей организацией) - в границах земельного участка, отведенного под многоквартирный дом.

Пунктом 3.19 Правил установлено, что работы по содержанию придомовой территории в зимний период года включают в себя, в том числе сдвигание свежевыпавшего снега и очистку проходов, проездов, площадок с твердым покрытием на придомовой территории от снега и льда при наличии колейности свыше 5 см, очистку придомовой территории от наледи и льда.

В соответствии с п. 3.26 Правил порядок и периодичность уборки придомовых территорий должны обеспечить безопасное состояние элементов покрытий проездов и тротуаров и газонов, а именно: в зимний период не допускать на тротуарах и пешеходных коммуникациях наличие наката толщиной более 5 см, не допускать наличие колеи, скользкости, мусора.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ при обследовании придомовых территорий многоквартирных жилых домов по <адрес> ведущим специалистом сектора по управлению жилищно-коммунальным хозяйством администрации Александровского городского поселения с участием представителя ОГИБДД ОМВД России по Александровскому району установлено, что не осуществлена очистка от снега проходов и подъездов, имеется снежный накат. Управляющей организацией указанных многоквартирных жилых домов в соответствии с договорами управления многоквартирными домами от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ является ООО «Гарант-М».

За указанное бездействие ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом сектора по управлению городским хозяйством администрации Александровского городского поселения в отношении ООО «Гарант-М» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях».

Мировой судья пришел к выводу о том, что вина ООО «Гарант-М» в нарушении пунктов 3.19, 3.26 Правил внешнего благоустройства территории Александровского городского поселения, утвержденных решением Думы Александровского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, установлена, а именно в том, что ДД.ММ.ГГГГ управляющая организация не обеспечила своевременное проведение работ по сдвиганию свежевыпавшего снега и очистке проходов, проездов, площадок на придомовых территориях многоквартирных жилых домов по <адрес>.

Неисполнение или нарушение муниципального нормативного правового акта - Правил внешнего благоустройства территории Александровского городского поселения, принятого в целях организации благоустройства территории муниципального образования, подтверждается имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором представитель ООО «Гарант-М» пояснила, что собственники помещений многоквартирных домов не предоставили информацию о постановке на кадастровый учет придомовых территорий, для обслуживания в управляющую организацию не передавали (л.д. 3-8); актами обследования (осмотра) территории от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19, 27, 67); фотоматериалом (л.д. 22, 30, 70); справками администрации Александровского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32-34); договорами управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым управляющей организацией многоквартирных жилых домов № по <адрес>, № и № по <адрес> является ООО «Гарант-М» (л.д. 9-13, 57-66); кадастровыми выписками о земельных участках от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым земельные участки под многоквартирными домами по <адрес> сформированы, поставлены на кадастровый учет, и их правообладателями являются собственники помещений многоквартирных жилых домов (л.д. 20-21, 28-29, 68-69).

Оснований сомневаться и не доверять вышеуказанным доказательствам не имеется.

Таким образом, ООО «Гарант-М» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена санкцией ч. 1 ст.6.7 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», выразившееся в необеспечении ДД.ММ.ГГГГ своевременного проведения работ по сдвиганию свежевыпавшего снега и очистке проходов, проездов, площадок на придомовых территориях по <адрес>, тогда как управляющая организация данных многоквартирных жилых домов была обязана согласно заключенным договорам выполнить работы по содержанию придомовой территории, в связи с чем вывод мирового судьи о наличии события правонарушения и виновности юридического лица в его совершении является правильным и обоснованным.

При этом мировой судья не усмотрел вины ООО «Гарант-М» в части необеспечения своевременного проведения работ по сдвиганию свежевыпавшего снега и очистке придомовой территории по <адрес>, о чем имеется мотивированное решение.

Материалы дела не содержат сведений о наличии обстоятельств, свидетельствующих о том, что юридическим лицом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению ДД.ММ.ГГГГ Правил, а также о том, что у юридического лица отсутствовала возможность для их соблюдения. При этом довод жалобы о том, что собственники помещений жилых многоквартирных домов по <адрес> не предоставили в управляющую организацию информацию о постановке на кадастровый учет придомовые территории, не освобождает Общество от ответственности. Во всех случаях Правила внешнего благоустройства территории Александровского городского поселения обязательны для выполнения организациями всех организационно-правовых форм собственности, в том числе управляющей организацией в границах земельного участка, отведенного под многоквартирный дом. Тем более, что согласно письму администрации Александровского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Гарант-М» как управляющая организация уведомлена о проведении ДД.ММ.ГГГГ обследований придомовых территорий многоквартирных домов по <адрес>, однако, несмотря на это Общество бездействовало, на осмотр территории также не направило представителя для дачи объяснений.

Вынесенное мировым судьей постановление отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, оно постановлено в пределах трехмесячного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения юридического лица в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ от административной ответственности не имеется.

Нарушений процессуальных норм КоАП РФ, влекущих отмену или изменение оспариваемого постановления, при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление мирового судьи <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях», в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Гарант-М» оставить без изменения, жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Гарант-М», поданную в лице его директора Сарапульцева В.Ю., - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья                                                                                     Л.Н.Никулина