Решение по делу № 2-6160/2021 ~ М-5170/2021 от 26.05.2021

дело № 2-6160/2021

УИД 03RS0003-01-2021-007075-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2021 года                      город Уфа

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Ивченковой Ю.М.

при секретаре Канбекове К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Щербинина Алексея Сергеевича к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о компенсации за причиненный моральный вред,

УСТАНОВИЛ:

Щербинин А.С. обратился в суд с иском к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о компенсации за причиненный моральный вред.

В обоснование иска указав, что Щербинин А.С. будучи малоимущим и оказавшимся после освобождения из мест лишения свободы – ФКУ ИК-9 УФСИН России по РБ) в тяжелой жизненной ситуации, а затем находящимся под стражей на основании постановления Октябрьского районного суда г.Уфы РБ от ДД.ММ.ГГГГ, он обратился в Министерство семьи, труда и социальной защиты населения РБ с заявлением о предоставлении социальной помощи на основании критического ухудшения его материального положения, отсутствием трудиться, зарабатывать, получать заработную плату. Заявление административного истца министерством труда, семьи и социальной защиты населения Республики Башкортостан оставлено без удовлетворения.

Просит суд признать право на компенсацию за причиненный ему моральный вред, взыскать в счет компенсации морального вреда сумму в размере 50 000 руб.

В судебном заседании истец Шербинин А.С. участвующий в судебном разбирательстве путем использования систем видеоконференц-связи, просил удовлетворить исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан: Кучерявенко А.Р., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия 1 год, без права передоверия, просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица ГУ – РО ФСС России по Республике Башкортостан: Иткулов И.Ю. удостоверение № действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ, без права передоверия, просил в удовлетворении иска отказать, суду пояснил, что спецификой деятельности ФСС является страхование работающих граждан, в компетенцию ФСС не входит оказание материальной помощи лицам.

Истец: Щербинин Алексей Сергеевич, содержится в ФКУ СИЗО-1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по РБ: Республика Башкортостан, г. Уфа, <адрес>.

Представители третьих лиц: Государственное казенное учреждение Республиканский центр социальной поддержки населения Республики Башкортостан, Администрации Главы Республики Башкортостан, также прокуратуры г.Уфы РБ на судебное заседание не явились, извещены заранее и надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, в адрес Министерства семьи и труда РБ поступили обращения Щербинина А.С. от ДД.ММ.ГГГГ №ОГ-16359, от ДД.ММ.ГГГГ №ОГ-434, от ДД.ММ.ГГГГ №ОГ-869, №ОГ-868 и от ДД.ММ.ГГГГ №ОГ-1554. Указанные обращения в пределах компетенции Министерства рассмотрены, своевременно направлены ответы (письма от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №), которым даны разъяснения по вопросу оказания материальной помощи и вопросу содействия занятости населения.

Так, в целях социальной защищенности граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о порядке предоставления материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, проживающим на территории Республики Башкортостан.

В соответствии с п. 1.3 Положения предоставление материальной помощи нуждающимся гражданам производится филиалами государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по районам (городам), отделами филиалов государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по районам (городам) в районах (городах) (далее - филиал (отдел филиала) ПСУ РЦСПН) - гражданам, проживающим на территории соответствующего района (города), в виде денежных средств за счет бюджета Республики Башкортостан.

Согласно п. 2.1 Положения материальная помощь в виде денежных средств предоставляется филиалами (отделами филиала) ПСУ РЦСПН следующим категориям граждан:

- гражданам, пострадавшим от пожара, в случае потери жилого помещения или имущественных потерь в жилом помещении - в размере 10000 рублей на каждого человека, проживающего в жилом помещении;

- гражданам, являющимся собственниками домовладений, пострадавшим от пожара, в случае потери надворных построек на территории домовладений - в размере 5000 рублей на семью;

- гражданам, являющимся собственниками домовладений, в случае имущественных потерь в домовладении вследствие стихийных бедствий, - в размере 5000 рублей на семью;

- гражданам, -имеющим среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума по соответствующей социально-демографической группе, установленной в Республике Башкортостан, на проведение операций, приобретение лекарственных средств, приобретение топлива, оплату ритуальных услуг - в размере фактически произведенных расходов, подтверждаемых документально, но не более 2000 рублей, относящимся к следующим категориям:

а)    инвалиды;

б)    неработающие одиноко проживающие пенсионеры из числа мужчин, достигших возраста 60 лет, женщин - 55 лет, получающих социальную доплату к пенсии;

в)    неполные семьи (воспитываемые единственным родителем: одинокой матерью; в семье, в которой один из родителей умер, либо признан судом безвестно отсутствующим, либо лишен родительских прав);

г)    многодетные семьи.

Иных оснований для оказания материальной помощи в виде денежных средств через филиалы (отделы филиала по г. Уфе) ГКУ РЦСПН согласно законодательству не имеется.

Согласно информации ГКУ РЦСПН Щербинин А.С. получателем мер социальной поддержки через филиалы (отделы филиала по г. Уфе) ГКУ РЦСПН не является. По вопросу оказания материальной помощи с письменным заявлением в адрес филиала (отдела филиала по г. Уфе) ГКУ РЦСПН Щербинин А.С. не обращался

Учитывая, Щербинин А.С. не относится к льготным категориям граждан, имеющих право на предоставление материальной помощи, оказание ему материальной помощи за счет средств бюджета Республики Башкортостан в соответствии с указанным Положением не представляется возможным.

Оказание материальной помощи гражданам в связи с распространением коронавирусной инфекции через филиалы (отделы филиала по г. Уфе) ГКУ РЦСПН законодательством не предусмотрено.

    Между тем, соответствии с п. 3 ст. 3 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» основанием для отказа в регистрации в качестве безработного является осуждение судом к исправительным работам без лишения свободы, а также к наказанию в виде лишения свободы.

В данном случае гражданин становится занятым на основании постановления Октябрьского районного суда г.Уфы РБ об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, что исключает возможность для его признания безработным.

Согласно п. 2 ст. 31 Закона о занятости решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным.

В связи с вышеизложенным, вопрос о признании Щербинина А.С. безработным, а также назначения ему пособия по безработице не может быть рассмотрен.

В последующем после освобождения из мест лишения свободы Щербинина А.С. вправе обратиться в центр занятости населения в целях поиска работы.

Соответственно бездействий Министерства семьи и труда РБ не усматривается, поскольку Министерство свои обязанности исполнило надлежащим образом путем направления ответов (разъяснений) в адрес истца.

Так, к числу общепризнанных, основных, неотчуждаемых прав и свобод человека, подлежащих государственной защите, относятся прежде всего право на жизнь (часть 1 статьи 20 Конституции Российской Федерации) как основа человеческого существования, источник всех других основных прав и свобод, и право на охрану здоровья (часть 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации), которое также является высшим для человека благом, без которого могут утратить значение многие другие блага. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации).

Из изложенного следует, что государство должно защищать право граждан на жизнь и здоровье, обеспечивать его реализацию, уделяя надлежащее внимание вопросам предупреждения произвольного лишения жизни и здоровья, а также обязано принимать все разумные меры по борьбе с обстоятельствами, которые могут создать прямую угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации жизнь, здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (часть 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.) или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина. Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий, и др.

Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не всегда означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда (абзац третий пункта 4 названного Постановления Пленума).

Исходя из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению моральный вред - это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, перечень которых законом не ограничен. В статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены общие правила по компенсации морального вреда без указания случаев, когда допускается такая компенсация. Поскольку возможность денежной компенсации морального вреда обусловлена посягательством на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, само по себе отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда.

Исходя из правового регулирования обязательств из причинения вреда, гражданско-правовая ответственность наступает только при совокупности условий: наличие вреда, противоправность поведения причинителя вреда, а также причинно-следственная связь между противоправными действиями и наступившими неблагоприятными последствиями, вина причинителя вреда. Отсутствие одного из перечисленных условий является основанием для отказа в удовлетворении требования о возмещении вреда. При этом бремя доказывания факта причинения ущерба и причинной связи между действиями ответчика и причиненным вредом возложено на истца.

Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего дела не усматривается.

Поскольку права, свободы и законные интересы истца ответчиком не нарушались, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения исковых требований Щербинина А.С.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении искового заявления Щербинина Алексея Сергеевича к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о компенсации за причиненный моральный вред, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфа Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья         Ивченкова Ю.М.