Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-37/2017 от 09.02.2017

дело № 12-37/2017

РЕШЕНИЕ

гор. Костомукша                         06 марта 2017 года

Судья Костомукшского городского суда Республики Карелия Сафарян И.А.,

при секретаре Романовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Костомукше на постановление мирового судьи судебного участка №2 г. Костомукша РК от 11.01.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ в отношении Давыденко Н.А. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 г. Костомукша РК от 11 января 2017 года, дело об административном правонарушении, возбужденное в отношении Давыденко Н.А. по ст. 14.2 КоАП РФ прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Считая постановление незаконным, участковый уполномоченный полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Костомукше Эрендженов Ц.А. обжаловал его в суд, указав, что не согласен с выводами мирового судьи. Часть 3 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает ответственность должностных лиц и юридических лиц за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции. Ответственность физических лиц не предусмотрена. Квалификация по данной статье предполагает ответственность должностных и юридических лиц при осуществлении закупок, поставок алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также надлежащего оформления на это необходимой документации, установленной законодательством РФ. В указанном случае, розничная реализация физическим лицам пива из торговой точки <данные изъяты> нарушает положения ч. 4 ст. 3.1 Закона РК от 08.06.2012 №1602, предусматривающей запрет розничной продажи без вскрытия потребительской тары (упаковки) и розлива в посуду подачи напитков лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции, в связи с чем считает, что действия продавца-бармена Давыденко Н.А. подлежат квалификации по ст. 14.2 КоАП РФ. Просит отменить постановление мирового судьи для принятия нового решения.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, извещённый о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился.

Давыденко Н.А., извещённый о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Из материалов дела следует, что 30.12.2016 в 23 час. 05 мин. Давыденко Н.А., являясь продавцом-барменом в баре <данные изъяты>, осуществил продажу алкогольной продукции - пива «Балтика 2 Светлое», объёмом 0,45 л., содержанием этилового спирта 4,7% на сумму 170 руб. в количестве двух стеклянных бутылок В.Ф.В., не в предназначенной для этого таре (не в розлив), чем нарушил требования п. 4 ч. 3.1 Закона Республики Карелия от 08.06.2012 №1602-ЗРК "О некоторых вопросах реализации Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" на территории Республики Карелия".

Действия Давыденко Н.А. квалифицированы по ст. 14.2 КоАП РФ.

Статьёй 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность должностных лиц за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 г. Костомукша РК от 11.01.2017, дело об административном правонарушении, возбужденное в отношении Давыденко Н.А. по ст. 14.2 КоАП РФ прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее Федеральный закон № 171-ФЗ) законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ розничная продажа пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, видами деятельности <данные изъяты>, в том числе, является деятельность баров, ресторанов и кафе (п.п.42,47 выписки), розничная торговля алкогольными напитками, включая пиво (п.67 выписки).

В силу абз. 2 п. 5 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.

Согласно п. 4 ч. 3.1 Закона Республики Карелия от 08.06.2012 №1602-ЗРК «О некоторых вопросах реализации Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" на территории Республики Карелия» на территории Республики Карелия установлено дополнительное ограничение условий розничной продажи алкогольной продукции при оказании организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а именно запрещена ее розничная продажа без вскрытия потребительской тары (упаковки) и розлива в посуду подачи напитков лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции.

В п.20 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что при квалификации действий лица по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ надлежит учитывать, что нарушением иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции является нарушение любых правил продажи указанной продукции, кроме перечисленных в частях 1 и 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Таким образом, нарушение вышеуказанных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ не предусмотрена административная ответственность физических лиц.

Доказательств того, что Давыденко Н.А., работая продавцом-барменом в <данные изъяты>, наделен организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, в материалы дела не представлено.

С учетом установленных обстоятельств, мировой судья пришел к правильному выводу о прекращении производства по делу на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием в действиях Давыденко Н.А. состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №2 г. Костомукша Республики Карелия от 11 января 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ в отношении Давыденко Н.А. оставить без изменения, жалобу участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Костомукше Эрендженова Ц.А. без удовлетворения.

Судья                              И.А. Сафарян