Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-380/2019 ~ М-99/2019 от 18.01.2019

Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Самара 26 марта 2019 года

Красноглинский районный судгорода Самарыв составе:

председательствующего судьи Дурновой Н.Г.,

при секретареПаламарчук Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело№2-380\19 по исковому заявлениюБорзова ВВ к Администрации городского округа Самарао признании права собственности на земельный участок

УСТАНОВИЛ:

Истец Борзов В.В. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа Самара, в котором указывает следующее.

В 1988г. истцу, был выделен земельный участок, по адресу: <адрес> С 1984 г. и по настоящее время он пользуется данным земельным участком, оплачивает членские взносы, им построен летний дом, в котором он проживает в летний период, проведен свет, заключены договора на обслуживание.

Решением исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся №632 от 16.10.1958 г. были выделены дачные участки учреждениям, организациям и предприятиям города под развитие индивидуального садоводства. Решением исполнительного комитета Красноглинского районного Совета народных депутатов г. Куйбышева за № 328 от 06.09.1988 г. было создано садоводческое товарищество «Нижние дойки».

В настоящее время СНТ имеет название «Нижние дойки- массив №3» поставлен на учет в налоговый орган в 2004 г., что подтверждается свидетельством выданным ИМНС России по Красноглинскому району.

В 2017 г. он обратился в Департамент градостроительства г.о. Самара за предоставлением в собственность бесплатно земельного участка мерою 793,0 кв.м. и были предоставлены все необходимые документы для оформления. Земельный участок был сформирован, согласован со смежными землепользователями. В августе 2017 г. по почте был получен отказа о предоставлении земельного участка, Департамент градостроительства г.о. Самары ссылается на тот факт, что испрашиваемый земельный участок согласно Карте правового зонирования Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 г. № 61,находится в границах территориальной зоны природных ландшафтов (Р-3).

Он является членом СНТ «Нижние дойки-массив№3», которое зарегистрировано при его создании 20.01.2004 г.

Земельный участок истца образован из земельного участка площадью 30 га. на основании распоряжения исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета народных депутатов Куйбышевской области № 715-Р в районе урочища «Нижние дойки» под сады рабочих и служащих предприятий и организаций Красноглинского района. Границы земельного участка сформированы, спора о границах нет.

Просит признать право собственности на земельный участок площадью 790 кв. м., расположенный по адрес <адрес>

В судебном заседании представитель истца Денисова Е.А.. по доверенности заявленные требования поддержала, просила удовлетворить, дала пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации городского округа Самара извещенный надлежащим образом в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители третьих лиц Управления Росррестра по Самарской области, Министерства Лесного хозяйства охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, ФГБУ ФКП «Росреестра» и СНТ «Нижние Дойки массив 3» в судебное заседание не явились. Были извещены надлежащим образом.

Заслушав представителя истца, допросив свидетелей, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ч. 1 ст. 36, ч. 1 ст. 46 Конституции РФ граждане вправе иметь в частной собственности землю, каждому гарантируется защита его прав и свобод.

Согласно ст.8 ГК РФ следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно п.1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Статья 12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусматривает признание права.

В соответствии со ст.59 ЗК РФ признание права собственности на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии с п.п.2.7, 2.8 ст.3 ФЗ от 25.10.2001 года №137 – ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» до 31.12.2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

В случае, предусмотренном п.2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст.39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

Из материалов дела следует, что Согласно Распоряжения 18.11.1957 года № 715-р Исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся заводу п/я № 78 выделено под сады рабочих и служащих предприятий и организаций Красноглинского района земли в районе урочища «Нижние Дойки» 20 гектар.

Согласно Решения от 18.12.1984 года № 338 Красноглинского районного Совета народных депутатов г. Куйбышева исполком районного совета народных депутатов решил создать садоводческие товарищества в частности при завкоме КНПО «Труд» на земельном участке в районе бывшей городской свалки «Дойки» на площади 28 гектар.

Согласно Решения от 06.09.1988 года № 328 Красноглинского районного Совета народных депутатов исполком районного Совета народных депутатов решил утвердить устав садоводческого товарищества, созданного на базе моторного завода НПО «Труд» и именовать его «Нижние Дойки».

Из имеющейся в материалах дела справки об изменениях наименования предприятия ОАО «Кузнецов» 31.12.1966 года объединенная организация п/я 78 переименована в Куйбышевский моторный завод, 16.07.1981 г. в Куйбышевское научно – производственное объединение «Труд» Куйбышевский моторный завод.

Согласно представленного Устава СНТ «Нижние дойки – массив №3», учреждено общим собранием граждан от 09.06.2003 года, являющихся землепользователями земельного участка под разведение индивидуального сада, предоставленного Куйбышевскому моторному заводу на основании Приказа НКК СССР от 09.03.1938 года № 125, постановления Совета Министров СССР от 24.02.1942 года № 807 и Решения Исполкома Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся от 18.11.1957 года № 715-р.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что земельный участок для коллективного садоводства был отведен в установленном законом порядке п/я № 78 (КНПО «Труд»), а в последующем во вторичное пользование передан СНТ «Нижние дойки – массив №3». Перечисленные выше решения никем не оспорены и недействительным не признаны, предоставленный земельный участок не изымался.

Согласно заключения правления 12.02.18 года, выданной председателем правления СНТ «Нижние Дойки – массив 3 », истец Борзов В.В. является членом СНТ «Нижние дойки – массив 3» и имеет в пользовании дачный участок, находящийся по адресу: <адрес> описание местоположения земельного участка соответствует местоположению фактически используемого истцом земельного участка, участок находится в границах СНТ, используется в целях садоводства.

В судебном заседании установлено, что земельный участок истцу был предоставлен в связи с работой на Куйбышевском мотором заводе, что следует из трудовой книжки истца.

Согласно схемы расположения земельного участка истца на кадастровом плане территории, от 08.12.18г. находящегося по адресу: <адрес> выполненной кадастровым инженером Носовой А.Ю. и заключения кадастрового инженера в фактическом пользовании истицы находится земельный участок площадью 790 кв.м.

Границы земельного участка согласованы со смежными землепользователями, что подтверждается актом согласования границ, представленным истцом

Таким образом, спорный земельный участок сформирован, границы существуют на местности более 15 лет, что подтверждается также показаниями свидетелей.

Свидетель Бирченко Ю.Г. пояснила, что пользуется участком № 24 с 1992г. вместе со своим мужем, участок Борзов В.В. через забор, когда она начала пользоваться участком, выйдя замуж, Борзов В.В. уже обрабатывал свой участок, участок истца ухожен, растут плодовые деревья, малина, клубника, огород, на участке баня, туалет, дачный маленький домик, из коммуникаций проведена вода, участок огорожен забором, границы участка как она знает с 1992г. не изменялись, споров с соседями у истца нет.

Свидетель Перегудов А.А. пояснил, что он фактически с 80х годов, пользуется участком № 6б, Борзов В.В. его сосед через забор, Борзов В.В, начал пользоваться свои участком раньше чем он, истец участок обрабатывает, на участке сад, огород, дачный домик, баня, проведена вода, границы участка как он знает с 1980х годов не изменялись, истец обновлял забор, но он был установлен на те же столбы, споров по границам участков у них нет.

Из материалов дела следует, что во исполнение Федерального закона РФ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» СНТ «Нижние дойки массив 3 » были проведены кадастровые работы в отношении территории данного садоводческого некоммерческого товарищества и подготовлена план-схема границ земельного участка СНТ была утверждена Главой городского округа Самара, что подтверждается уведомлением о рассмотрении от 18.02.2016 года № 38-Д05-05-06/1171.

При этом из ответа Министерства имущественных отношений Самарской области от 18.02.19г. видно, что 27.09.13г. заявлением № 30244 председатель СТН «Нижние Дойки массив 3 » сдал на согласование план-схему границ СТН, в дальнейшем документы по акту 24.04.15г. были переданы в Администрацию г.о. Самара.

Согласно информационного письма от 04.02.19 года № 2137 филиала «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области, при внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о координатах узловых и поворотных точек границ испрашиваемого земельного участка площадью 790 кв.м, расположенного по адресу: г.Самара, Красноглинский район, СНТ «Нижние Дойки – массив 3», улица 1Б, участок 8а в соответствии с представленным каталогом координат, пересечения границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, не выявлено. Указано, что данный земельный участок находится в границах леса. Слой «лес» на кадастровой основе содержится справочно.

Согласно ответа Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 05.03.19г. № 270502\5516 спорный земельный участок 790 кв.м. : г.Самара, Красноглинский район, СНТ «Нижние Дойки – массив 3», улица 1б, участок 8а к землям лесного фонда не относится.

Согласно выписки из ИСОГД г. Самара от 07.02.19г. года №Д05-01-01/1194-0-1 представленной Департаментом градостроительства г.Самара земельный участок истицы находится в зоне природных ландшафтов (Р – 3) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г.Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 года №61. Испрашиваемый участок не расположен в границах красных линий.

По мнению суда нахождение спорного земельного участка в границах зоны природных ландшафтов (Р – 3) не может расцениваться как препятствие для признания права собственности на спорный земельный участок, поскольку согласно исследованным доказательствам, спорный земельный участок был сформирован до утверждения Правил застройки и землепользования в городе Самаре постановлением Самарской городской Думы от 24.06.2001 года №61. Границы спорного участка сформировались более 15 лет назад, границы земельного участка не менялись, что подтверждается материалами дела. Земельный участок для организации садоводческого товарищества был предоставлен в соответствии с законодательством. В соответствии с п.8 ст.36 ГрК РФ, земельные участки и объекты капитального строительства, виды разрешенного использования которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, а также в соответствии с п.1 ст.6 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных указанным постановлением от 24.06.2001 года №61, объекты недвижимости, ставшие несоответствующими после введения в действие настоящих Правил, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами.

Согласно ответа Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области спорный земельный участок 606кв.м. находится вне водоохранной зоны, вне береговой полосы водных объектов (информационное письмо от 05.02.19 года №270401\2680

Согласно п.п.1, 2 ст.15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Доказательств изъятия испрашиваемого земельного участка из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию данного земельного участка или его резервирования для государственных или муниципальных нужд Администрацией городского округа Самара не представлено. Иных оснований ограничивающих право истца на бесплатное получение в собственность спорного земельного участка, ответчиком в нарушение требований ст.56 ГПК РФ не представлено.

Таким образом, учитывая обстоятельства установленные в судебном заседании, суд приходит к выводу, что земельный участок, испрашиваемый истцом Борзовым В.В. соответствует всем трем условиям, указанным в п.2.7 ст.3 ФЗ от 25.10.2001 года №137 – ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

Из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии следует, что в Едином государственном реестре прав записи о регистрации права на спорный объект недвижимости отсутствуют.

Из материалов дела следует, что истец пытался оформить право собственности на спорный земельный участок во внесудебном порядке.

Истец обратился в Департамент градостроительства г. о. Самара с заявлением о предоставлении в собственность Участка.

Однако 21.08.17 г. Департамент градостроительства г. о. Самара принял Распоряжение № РД 1934 об отказе в предоставлении истцу земельного участка.

Согласно п.8 ст.22 ФЗ от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Согласно п.п.1, 2 ст.8, вышеуказанного закона, в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально – определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

В кадастр недвижимости, в том числе, вносится в качестве основных сведений об объекте недвижимости, описание местоположения объекта недвижимости (п.4 ст.8).

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании на основании представленных истцом документов, а также ответов на запросы суда, каких-либо ограничений, либо запретов на приобретение в собственность спорного земельного участка не имеется.

На основании вышеуказанного и руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 790 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░

░ ░

░1 402359,10 1380783,08

░2 402355,04 1380796,32

░3 402354,11 1380800,78

░4 402352,62 1380807,89

░5 402349,44 1380822,82

░6 402333,07 1380818,01

░7 402328,26 1380816,12

░8 402328,28 1380815,78

░9 402333,38 1380787,36

░10 402335,93 1380787,39

░11 402345,52 1380788,21

░12 402345,65 1380787,17

░13 402347,19 1380787,53

░14 402348,54 1380787,18

░15 402351,64 1380781,22

░1 402359,10 1380783,08

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 29.03.19░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░