Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-309/2014 ~ М-301/2014 от 28.10.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2014 года                    город Воронеж

Воронежский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего Котляренко В.В.,

ФИО6

с участием заявителя Уткина ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании в расположении военного суда гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Уткина ФИО7 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с невыплатой денежного довольствия в положенном размере,

У С Т А Н О В И Л:

Уткин обратился в военный суд с заявлением, в котором указал, что до 29 мая 2014 г. он проходил военную службу по контракту в войсковой части № на воинской должности заместителя командира части по работе с личным составом. В соответствии с проведенными в войсковой части № организационно-штатными мероприятиями с 1 декабря 2013 г. его должность была сокращена. В период с 11 февраля 2014 г. по 16 апреля 2014 г. он находился в основном отпуске за 2013 г., а с 7 апреля 2014 г. он добровольно досрочно вышел из отпуска и на основании приказа командира войсковой части № от 7 апреля 2014 г. № 136 приступил к временному исполнению обязанностей по вакантной воинской должности заместителя командира вновь созданной войсковой части № по работе с личным составом. До 1 апреля 2014 г. денежное довольствие ему выплачивалось в полном объёме с учётом всех надбавок. Однако в соответствии с приказом командира войсковой части 09436 от 14 апреля 2014 г. № 24/ок денежное довольствие за период с 1 апреля 2014 г. по 28 мая 2014 г. ему было установлено как военнослужащему, находящемуся в распоряжении командира. Приказом Министра обороны РФ от 29 мая 2014 г. № 317 он назначен на воинскую должность заместителя командира по работе с личным составом - начальником отделения по работе с личным составом войсковой части № и с 29 мая 2014 г. денежное довольствие ему выплачивается в полном объёме.

Считая вои права нарушенными, Уткин, с учётом уточнений в судебном заседании, просил суд:

признать незаконным и недействующим с момента издания приказ командира войсковой части № от 14 апреля 2014 г. № 24/ок в части установления ему денежного довольствия за период с 1 апреля 2014 г. по 28 мая 2014 г. без учёта ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 70% оклада по воинской должности, ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размере 20 % оклада по воинской должности и премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 25 % оклада денежного содержания,

обязать командира войсковой части № внести изменения в свой приказ от 14 апреля 2014 г. № 24/ок, установив ему денежное довольствие за период с 1 апреля 2014 г. по 28 мая 2014 г. с учётом ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 70% оклада по воинской должности, ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размере 20 % оклада по воинской должности и премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 25 % оклада денежного содержания за временное исполнение в указанный период обязанностей по вакантной воинской должности заместителя командира по работе с личным составом - начальника отделения по работе с личным составом войсковой части №.

Уткин в судебном заседании настаивал на удовлетворении своих требований и пояснил, что 7 апреля 2014 г. на основании приказа командира войсковой части № от 7 апреля 2014 г. № 136 он убыл в служебную командировку из г. Воронежа в г. Бутурлиновку Воронежской области для временного исполнения служебных обязанностей по воинской должности заместителя командира вновь сформированной войсковой части № по работе с личным составом. В период с 7 апреля 2014 г. по 28 мая 2014 г. он фактически исполнял служебные обязанности по указанной воинской должности, в том числе совершал полеты на самолёте, что подтверждается его летной книжкой.

Представитель командира войсковой части № Раков в направленных в суд возражениях требования заявителя не признал и просил рассмотреть дело без его участия.

Рассмотрев дело, суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Из справки войсковой части № следует, что на основании указания начальника ГШ ВС РФ от 23 октября 2013 г. № 314/4/01584 и директивы командующего войсками Западного военного округа от 9 ноября 2013 г. № 1/5/1/0722 замещаемая Уткиным воинская должность заместителя командира войсковой части 23326 по работе с личным составом с 1 декабря 2013 г. была сокращена.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 10 февраля 2014 г. № 24 Уткин с 11 февраля 2014 г. по 16 апреля 2014 г. убыл в основной отпуск за 2013 г.

В соответствии с приказом командира войсковой части № от 7 апреля 2014 г. № 136 Уткин откомандирован в войсковую часть № (н.п. Бутурлиновка) для временного исполнения обязанностей по воинской должности заместителя командира полка по работе с личным составом - начальника отделения по работе с личным составом войсковой части № - до назначения на указанную должность.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 14 апреля 2014 г. № 24/ок в связи с проведением организационно-штатных мероприятий на основании рапорта начальника отделения кадров и ходатайства командира войсковой части № Уткин с 9 февраля 2014 г. сдал дела и должность помощника командира базы по работе с личным составом - начальника отделения по работе с личным составом управления войсковой части № и ему установлено денежное довольствие как военнослужащему, находящемуся в распоряжении командира.

В соответствии с выпиской из приказа министра обороны РФ от 29 мая 2014 г. № 317 Уткин освобожден от воинской должности заместителя командира по работе с личным составом войсковой части № и назначен на воинскую должность заместителя командира по работе с личным составом войсковой части №.

Из копии летной книжки Уткина следует, что в мае 2014 г. он совершил 18 полетов на самолете <данные изъяты>.

Согласно расчётным листкам заявителя до 1 апреля 2014 г. ему выплачивалось денежное довольствие с учётом ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 70% оклада по воинской должности, ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размере 20 % оклада по воинской должности и премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 25 % оклада денежного содержания, а с 1 апреля 2014 г. по 28 мая 2014 г. денежное довольствие Уткину выплачивалось без учёта указанных ежемесячных надбавок.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части № от 14 июля 2014 г. № 56/ок Уткин с 28 мая 2014 г. исключен из списков личного состава войсковой части № и убыл к новому месту службы в войсковую часть №.

Согласно пунктам 38 и 154 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации (приложение к приказу Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 г. № 2700) военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты выплачиваются со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности).

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, при сокращении занимаемых ими воинских должностей, со дня окончания организационно-штатных мероприятий, указанного в правовом акте Министерства обороны о проведении этих организационно-штатных мероприятий, и до дня вступления в исполнение обязанностей по воинским должностям в связи с их назначением на другие воинские должности, возложением на них временного исполнения обязанностей по вакантным воинским должностям или увольнения с военной службы денежное довольствие выплачивается в порядке, установленном пунктами 152 - 153 настоящего Порядка, то есть как находящимся в распоряжении командиров (начальников).

В судебном заседании установлено, что в связи с проводимыми в войсковой части № организационно-штатными мероприятиями с 1 декабря 2013 г. занимаемая Уткиным воинская должность заместителя командира части по работе с личным составом была сокращена, в связи с чем приказом командира войсковой части № от 14 апреля 2014 г. № 24/ок заявитель с 9 февраля 2014 г. сдал дела и должность, и с указанной даты ему была установлена выплата денежного довольствия в соответствии с пунктом 154 вышеуказанного приказа Министра обороны РФ от 30.12.2011 г. № 2700 как находящемуся в распоряжении командира. При этом фактически Уткину прекратили выплату ежемесячных надбавок с 1 апреля 2014 г.

Однако приказом командира войсковой части № от 7 апреля 2014 г. № 136 на Уткина была возложена обязанность приступить к временному исполнению обязанностей по вакантной воинской должности заместителя командира вновь сформированной войсковой части № по работе с личным составом, для чего заявитель был откомандирован в указанную воинскую часть в другой населенный пункт для исполнения обязанностей до назначения установленным порядком на указанную воинскую должность. Приказом Министра обороны РФ от 29 мая 2014 г. № 317 Уткин был назначен на указанную воинскую должность с 29 мая 2014 г.

Поскольку в период с 7 апреля 2014 г. по 28 мая 2014 г. Уткин по исполнение обязательного для него приказа командира войсковой части № фактически временно исполнял служебные обязанности заместителя командира войсковой части № по работе с личным составом, что также подтверждается его участием в полетах в указанный период, то он имеет право на получение в указанный период времени всех ранее установленных ему ежемесячных надбавок.

В данном случае нарушение командиром войсковой части № установленного статьёй 12 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 г. № 1237, порядка возложения на военнослужащего временного исполнения обязанностей по воинской должности, не должно нарушать право заявителя на получение денежного довольствия в полном объёме за фактическое исполнение им должностных обязанностей по вакантной воинской должности в период с 7 апреля 2014 г. по 28 мая 2014 г.

А поскольку правом издания приказа на выплату Уткину положенного денежного довольствия обладает лишь командир войсковой части №, то для восстановления нарушенного права заявителя на указанное воинское должностное лицо следует возложить обязанность установить заявителю денежное довольствие за период с 7 апреля 2014 г. по 28 мая 2014 г. с учётом ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 70% оклада по воинской должности, ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размере 20 % оклада по воинской должности и премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 25 % оклада денежного содержания за временное исполнение в указанный период обязанностей по вакантной воинской должности заместителя командира по работе с личным составом - начальника отделения по работе с личным составом войсковой части №.

Что же касается требования Уткина в части выплаты ему вышеуказанных ежемесячных надбавок в период с 1 апреля 2014 г. по 6 апреля 2014 г., то он не имеет права на их получение, поскольку, сдав с 9 февраля 2014 г. дела и должность на основании приказа командира войсковой части № от 14 апреля 2014 г., он был допущен к временному исполнению обязанностей по вакантной воинской должности заместителя командира части по работе с личным составом войсковой части № лишь 7 апреля 2014 г.

При этом ссылка заявителя на нахождение его в период с 11 февраля 2014 г. по 16 апреля 2014 г. в основном отпуске не влияет на указанный вывод суда, поскольку он сдал дела и должность 9 февраля 2014 г., то есть до убытия в отпуск, а 7 апреля 2014 г. добровольно вышел из отпуска, приступив к временному исполнению служебных обязанностей по вакантной воинской должности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 и 258 ГПК РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Уткина ФИО8 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с невыплатой денежного довольствия в положенном размере, - удовлетворить частично.

Признать незаконным и недействующим с момента издания приказ командира войсковой части № от 14 апреля 2014 г. № 24/ок в части установления Уткину ФИО9 денежного довольствия за период с 7 апреля 2014 г. по 28 мая 2014 г. без учёта ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 70% оклада по воинской должности, ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размере 20 % оклада по воинской должности и премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 25 % оклада денежного содержания.

Обязать командира войсковой части № внести изменения в свой приказ от 14 апреля 2014 г. № 24/ок, установив Уткину ФИО10 денежное довольствие за период с 7 апреля 2014 г. по 28 мая 2014 г. с учётом ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 70% оклада по воинской должности, ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размере 20 % оклада по воинской должности и премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 25 % оклада денежного содержания за временное исполнение в указанный период обязанностей по вакантной воинской должности заместителя командира по работе с личным составом - начальника отделения по работе с личным составом войсковой части №.

В удовлетворении требований Уткина ФИО11 признать незаконным и недействующим с момента издания приказ командира войсковой части № от 14 апреля 2014 г. № 24/ок в части установления ему денежного довольствия за период с 1 по 6 апреля 2014 г. без учёта ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 70% оклада по воинской должности, ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размере 20 % оклада по воинской должности и премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 25 % оклада денежного содержания, и возложении на указанное воинское должностное лицо обязанности установить ему указанные надбавки за обозначенный период - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий по делу     В.В. Котляренко