Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-16722/2014 от 28.07.2014

Судья - Бойкова А.И. Дело <...>

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

05 августа 2014 года г.Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Агибаловой В.О.

судей: Диденко И.А., Пегушина В.Г.

по докладу судьи Агибаловой В.О.

с участием прокурора Руденко М.В.

при секретаре Лесных Е.А.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ФГКУ «Пограничное управление ФСБ России» по Краснодарскому краю по доверенности Елисеева А.А. на решение Октябрьского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края от 22 апреля 2014 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

установила:

ФГКУ «Пограничное управление ФСБ России» по Краснодарскому краю (далее - Пограничное управление) обратилось в суд с исковым заявлением к Дементьеву А.В., Дементьевой О.Я., Ельниковой А.А., Дементьеву И.А. о признании недействительным решения жилищной комиссии Службы в г.Новороссийске (протокол №7 от 24.06.2010г.) о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и выселении Дементьева А.В. с проживающими с ним членами семьи из квартиры.

В обоснование исковых требований указано, что с июня 2007 года майор Дементьев А.В. проходит военную службу по контракту в должности начальника смены отделения СТР (с дислокацией в г.Новороссийске) Пограничного управления ФСБ России по Краснодарскому краю. С 17.06.1993г. майор Дементьев А.В. зачислен в списки военнослужащих, нуждающихся в получении жилого помещения на состав семьи 4 человека: < Ф.И.О. >18. 24.06.2010г. жилищная комиссия Службы в г.Новороссийске рассмотрела вопрос распределения трехкомнатных квартир в доме-новостройке <...> среди очередников, нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма в порядке очередности. На момент рассмотрения жилищной комиссией Службы в г.Новороссийске вопроса о предоставлении майору Дементьеву А.В. жилого помещения по договору социального найма им были представлены документы, подтверждающие отсутствие в его собственности и в собственности членов его семьи жилья на территории Краснодарского края, на основании чего жилищной комиссией вынесено решение о предоставлении такого жилого помещения и 30.12.2010г. с майором Дементьевым А.В. был заключен договор социального найма жилого помещения <...> о передаче ему и членам его семьи жилого помещения по адресу: <...>. В декабре 2012 года Дементьев А.В. обратился с рапортом к начальнику Службы в г.Новороссийске о передаче в собственность жилого помещения по адресу: <...> с приложением необходимых документов, в том числе выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним <...> от 8.11.2012г. О том, что жена Дементьева А.В. - Дементьева О.Я. является собственником земельного участка площадью 606 кв.м., расположенного по адресу: <...> назначение: земли населенных пунктов, эксплуатация и обслуживание жилого дома; собственником квартиры площадью 56,8 кв.м., расположенной по адресу: <...>. назначение: жилое (государственная регистрация: <...> от 28.07.2009г.). Однако Дементьев А.В. при рассмотрении вопроса о предоставлении ему и членам его семьи жилого помещения по договору социального найма не указал факт наличия в собственности жены Дементьевой О.Я. жилого помещения и земельного участка. 04.03.2012г. в его адрес направлено уведомление о добровольном освобождении занимаемого жилого помещения по адресу: <...>. Пограничное управление просило признать недействительным решение жилищной комиссии Службы в г.Новороссийске в части распределения майору Дементьеву А.В. жилого помещения по договору социального найма, расположенного по адресу: <...>; признать недействительным и расторгнуть договор социального найма жилого помещения, заключенный с Дементьевым А.В. на указанную квартиру; выселить майора Дементьева А.В. и проживающих совместно с ним членов семьи из квартиры <...> в жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, аналогичное ранее занимаемому в соответствии с требованиями жилищного законодательства.

В ходе судебного разбирательства, в связи с увольнением Дементьева А.В. и исключением его из списков войсковой части по достижении предельного возраста пребывания на военной службе Пограничное управление уточнило исковые требования в части выселения и просило выселить Дементьева А.В. и членов его семьи из спорной квартиры в имеющееся в собственности члена семьи Дементьева А.В., его жены Дементьевой О.Я., жилое помещение по адресу: Орловская область, г.Орел. пер.Прудный, 14, лит.А, кв. 1.

В судебном заседании представители ФГКУ «Пограничное управление ФСБ России» по Краснодарскому краю по доверенностям Сухинин В.В. и Елисеев А.А. поддержали уточненные исковые требования, просили суд их удовлетворить.

Дементьев А.В., Дементьева О.Я., их представитель по доверенности Шоов Н.А., ответчик Ельникова А.А. в судебном заседании заявленные исковые требования не признали, просили суд отказать в их удовлетворении.

Прокурор Грибова М.Г. в заключении высказала мнение о необоснованности исковых требований ФГКУ «Пограничное управление ФСБ России» по Краснодарскому краю.

Решением Октябрьского районного суда г.Новороссийска 22 апреля 2014 года ФГКУ «Пограничное управление ФСБ России» по Краснодарскому краю отказано в удовлетворении исковых требований к Дементьеву А.В., Дементьевой О.Я., Ельниковой А.А., Дементьеву И.А. о признании недействительным решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и выселении проживающих в жилом помещении лиц.

В апелляционной жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, представитель Пограничного управления ФСБ России по Краснодарскому краю по доверенности Елисеев А.А. просит решение Октябрьского районного суда г.Новороссийска от 22 апреля 2014 года отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных исковых требований. В обоснование доводов жалобы указал, что решение суда первой инстанции незаконно, необоснованно, вынесено с нарушением норм материального и процессуального права, на основании противоречивых доказательств.

В возражениях на апелляционную жалобу Дементьев А.В. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя ФГКУ «Пограничное управление ФСБ России» по Краснодарскому краю по доверенности Сухинина В.В., заключение прокурора Руденко М.В., доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов едла, Дементьев А.В. с 17.06.1993г. зачислен в списки военнослужащих, нуждающихся в получении жилого помещения на состав семьи 4 человека: < Ф.И.О. >20. С июня 2007 года он проходил военную службу по контракту в должности начальника смены отделения СТР (с дислокацией в городе Новороссийске) Пограничного управления ФСБ России по Краснодарскому краю. На территории Краснодарского края Дементьев А.В. и члены его семьи жилых помещений на праве собственности или ином праве не имели.

24.06.2010г. жилищная комиссия Службы в г.Новороссийске рассмотрела вопрос распределения трехкомнатных квартир в доме-новостройке <...> среди очередников, нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма в порядке очередности.

Согласно ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - нуждающиеся в жилых помещениях), признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

В соответствии с ч. 2 ст. 51. Жилищного кодекса РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В силу ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п.п. 1.3-6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

На основании ч.ч. 1-3 ст. 50 Жилищного кодекса РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов. Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма, указанным в ч. 3 ст. 49 настоящего Кодекса категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные нормы предоставления.

В соответствии с п. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.05.1998г. «О статусе военнослужащих» норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

На основании п. 3 ст. 15.1 Федерального закона от 27.05.1998г. «О статусе военнослужащих» с учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного дома или жилого дома жилое помещение, предоставляемое в соответствии с указанным Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, может быть предоставлено общей площадью, превышающей размер общей площади жилого помещения, определенный исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, указанной в п. 1 настоящей статьи, и предусмотренного п. 2 настоящей статьи увеличения размера общей площади жилого помещения. Такое превышение может составлять не более девяти квадратных метров общей площади жилого помещения в общей сложности, для одиноко проживающего военнослужащего, гражданина, уволенного с военной службы, члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего, члена семьи погибшего (умершего) гражданина, уволенного с военной службы, - не более 18 кв.м. общей площади жилого помещения.

Согласно ч.ч. 4-5 ст. 50 Жилищного кодекса РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Судом первой инстанции установлено, что на момент рассмотрения жилищной комиссией Службы в г.Новороссийске вопроса о предоставлении майору Дементьеву А.В. жилого помещения по договору социального найма им были представлены документы, подтверждающие отсутствие в его собственности и в собственности членов его семьи жилья на территории Краснодарского края, по месту прохождения службы, и на основании данных документов жилищной комиссией вынесено решение о предоставлении ему жилого помещения, а 30.12.2010г. с майором Дементьевым А.В. был заключен договор социального найма жилого помещения <...> о предоставлении ему и членам его семьи жилого помещения по адресу: <...>.

При этом, Дементьев А.В. предоставил в жилищную комиссию все документы, согласно перечню документов, необходимых для обеспечения жилым помещением, предоставляемым по договору социального найма, в соответствии с Правилами решения жилищных вопросов военнослужащих, утвержденных Приказом МБ России от 27.07.1993г. №285., в частности справки из БТИ, регистрационной службы и земельного центра по месту прохождения военнослужащим службы на всех членов семьи, и данное обстоятельство подтвердила в судебном заседании свидетель Липатова Р.А., секретарь жилищной комиссии.

Изменения, касающиеся предоставления указанных сведений со всей территории Российской Федерации внесены Правилами организации в органах федеральной службы безопасности и работы по обеспечению жилыми помещениями, утвержденными Приказом ФСБ РФ от 24.10.2011г. №590, то есть уже после предоставления спорной квартиры ответчику Дементьеву А.В. и членам его семьи, поэтому суд первой инстанции правильно указал, что в отношении предоставления Дементьеву А.В. спорного жилого помещения в 2010 году применяться не могут, поскольку ухудшают его положение.

Кроме того, суд первой инстанции верно указал, что после получения 28.07.2009г. Дементьевой О.Я. по безвозмездному договору квартиры, площадью 56,8 кв.м., расположенной по адресу: <...>. и земельного участка площадью 606 кв.м., для ее эксплуатации, майор Дементьев А.В. сохранил право состоять на учете нуждающихся в получении жилого помещения, так как минимальная норма предоставления площади жилого помещения для снятия его с учета нуждающихся в жилье составляла 72 кв.м. общей площади жилого помещения (18 X 4 = 72 кв.м.).

При таких обстоятельствах, учитывая, что в соответствии с приказом войсковой части 2450 от 03.09.2013г. <...> Дементьев А.В. уволен в запас Вооруженных Сил РФ и на основании приказа войсковой части 2396 от 31.01.2014г. <...> исключен из списков личного состава 28.02.2014г., другого жилья, помимо спорной квартиры не имеет, судом первой инстанции обоснованно отказано в удовлетворении заявленных ФГКУ «Пограничное управление ФСБ России» по Краснодарскому краю исковых требований.

Доказательства, положенные судом первой инстанции в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Дементеев А.В. не исполнил обязанность по предоставлению сведений о наличии у его супруги недвижимого имущества за пределами Краснодарского края, не могут являться основанием к отмене обжалуемого решения суда, поскольку на момент рассмотрения вопроса о предоставлении ему квартиры такая обязанность у него отсутствовала.

Иные доводы жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку направлены на ошибочное толкование норм материального права, на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Октябрьского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края от 22 апреля 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Пограничного управления ФСБ России по Краснодарскому краю по доверенности Елисеева А.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: