Решение по делу № 2-1233/2012 ~ М-1150/2012 от 06.11.2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2012 г. с. Красный Яр

Красноярский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Зотовой Н.А., с участием помощника прокурора Красноярского района Астраханской области Масутова А.А., третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора Якубовой Р., Якубова Р.Д., представителя администрации муниципального образования «Сеитовский сельсовет» Красноярского района Астраханской области Яксыбаневой З.С., при секретаре Габбасовой А.Т., рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению прокурора Красноярского района Астраханской области, действующего в защиту интересов семьи Якубовой ФИО8 в составе: Якубовой ФИО8, Якубова ФИО10, к администрации муниципального образования «Сеитовский сельсовет» Красноярского района Астраханской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красноярского района Астраханской области, действующий в защиту интересов семьи Якубовой Р., обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Сеитовский сельсовет» Красноярского района Астраханской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение, в обосновании требований указав, что Якубова Р. вместе со своей семьей по договору социального найма проживает по адресу: <адрес> Указанный многоквартирный дом межведомственной комиссией ДД.ММ.ГГГГ. признан непригодным для проживания, жилое помещение, предоставленное Якубовой по указанному выше адресу находится в муниципальной собственности МО «Сеитовский сельсовет», в связи с чем на администрацию муниципального образования «Сеитовский сельсовет» возложена обязанность по обеспечению семьи Якубовой Р. благоустроенным жилым помещением по договору социального найма, однако до настоящего времени жилое помещение, пригодное для проживания, семье Якубовой не предоставлено, в связи с чем возникла необходимость для обращения в суд за защитой прав ее семьи. На основании изложенного просит обязать муниципальное образование «Сеитовский сельсовет» Красноярского района Астраханской области предоставить семье Якубовой Р. по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение в соответствии с требованиями жилищного законодательства.

В судебном заседании помощник прокурора Красноярского района Астраханской области Масутов А.А. исковые требования поддержал по обстоятельствам, в нем изложенным, просил удовлетворить требования в полном объеме, дополнительно пояснил, что председатель межведомственной комиссии необоснованно уклоняется от подписания акта и заключения о признании дома непригодным для проживания и не выносит распоряжения о выселении жильцов данного дома, в то время как ЖК РФ обязывает именно администрацию МО «Сеитовский сельсовет» предоставить семье Якубовой благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора Якубова Р., Якубов Р.Д. исковые требования прокурора поддержали, просили удовлетворить в полном объеме, пояснили, что по договору социального найма от 2007 года проживают в указанном доме, в 2010 году он признан аварийным, проживать в нем не возможно, опасно для жизни и здоровья, просили обязать АМО «Сеитовский сельсовет» предоставить другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма их семье.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Сеитовский сельсовет» Красноярского района Астраханской области Яксыбанева З.С. возражала против удовлетворения исковых требований прокурора, пояснила, что сельсовет не имеет средств и свободного жилого фонда для предоставления иного жилого помещения. Вместе с тем, заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ г. о признании данного дома непригодным для проживания главой администрации МО «Сеитовский сельсовет» как председателем комиссии, не подписано, поэтому формально дом аварийным не признан. Кроме того, полагает, что в связи с тем, что в ДД.ММ.ГГГГ г. распоряжением главы администрации МО «Сеитовский сельсовет» прекращены действия договоров найма, социального найма жилых помещений, заключенных с ООО <данные изъяты> Якубова Р. не перезаключила договор социального найма, тем самым лишена права на предоставление другого благоустроенного жилого помещения.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статья 40 Конституции Российской Федерации гласит, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч.1 ст.1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии с п.3 ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания, при этом, согласно ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по указанному основанию другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В силу ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Из материалов дела следует, что семье Якубовой Р. в составе двух человек: Якубовой Р., Якубова Р.Д. по договору социального найма жилого помещения № Управляющей компанией ООО <данные изъяты> действующей на основании постановления главы МО «Сеитовский сельсовет» и договора от ДД.ММ.ГГГГ г. ДД.ММ.ГГГГ г. предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, которое является муниципальной собственностью МО «Сеитовский сельсовет» Красноярского района Астраханской области. По данному адресу проживает Якубова Р., Якубов Р.Д..

Указанные обстоятельства объективно подтверждаются договором социального найма жилого помещения, рапортом УУП ОМВД России по Красноярскому району Астраханской области, справкой АМО «Сеитовский сельсовет», выпиской из протокола заседания жилищной комиссии МО «Сеитовский сельсовет».

ДД.ММ.ГГГГ г. многоквартирный жилой дом № по ул. <адрес> фактически признан непригодным для проживания, что подтверждается постановлением главы МО «Сеитовский сельсовет» от ДД.ММ.ГГГГ г., актом обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ г., заключением о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ г., реестром аварийных домов, а также пояснениями сторон, данными в судебном заседании.

Довод представителя ответчика о том, что заключение межведомственной комиссии о признании указанного дома непригодным для проживания не подписан председателем – главой МО «Сеитовский сельсовет», в связи с чем не влечет последствий, а исковые требования не могут быть удовлетворены, суд находит не состоятельным, поскольку заключение имеет правовую силу по следующим основаниям.

Согласно п.42 и п.47 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2007г№ 47, жилое помещение признается непригодным для проживания, а многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции решением комиссии. Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения. В случае несогласия с принятым решением члены комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению.

Исходя из изложенного, неподписание одним из членов комиссии, а именно его председателем - главой МО «Сеитовский сельсовет» заключения, не является основанием для признания недействительным решения комиссии о признании жилых помещений многоквартирного дома не пригодными для проживания.

Кроме того, главой администрации подписан реестр аварийных домов, что фактически свидетельствует о том, что он признает невозможность проживания в д.№ по ул. <адрес> в связи с его аварийностью.

Довод ответчика о том, что на момент рассмотрения настоящего дела договор социального найма на имя Якубовой Р. прекратил действие с ДД.ММ.ГГГГ г. на основании распоряжения главы МО «Сеитовский сельсовет» Красноярского района Астраханской области, суд также находит не состоятельным, поскольку указанный договор с Якубовой Р. о предоставлении ей и ее семье жилого помещения заключен ДД.ММ.ГГГГ г. с УК ООО <данные изъяты> которая осуществляла свои полномочия по управлению жилищным фондом и нежилыми строениями на праве хозяйственного ведения на основании постановления Главы МО «Сеитовский сельсовет» и договора от ДД.ММ.ГГГГ г.. Решение о признании дома №№ по ул. <адрес>, в котором проживает семья Якубовой Р., состоялось ДД.ММ.ГГГГ г. в период действия указанного договора; реестр аварийных домов подписан главой администрации МО «Сеитовский сельсовет» Красноярского района Астраханской области, дальнейшее использование дома не возможно и он подлежит сносу (п.15 Реестра), а вопрос о предоставлении пригодного для проживания жилого помещения не решен по настоящее время.

К вопросам местного значения, в соответствии с п.6 ч.1 ст.14 ФЗ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст. 8 Устава муниципального образования «Сеитовский сельсовет» относится в том числе, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

По смыслу Закона, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании ч.2 ст.57 ЖК РФ, учитывая и то, что в соответствии с ч.2 ст.15 ЖК РФ помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых.

Оценив в совокупности представленные доказательства, доводы сторон, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Красноярского района Астраханской области, действующего в интересах семьи Якубовой Р., в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Красноярского района Астраханской области, действующего в защиту интересов семьи Якубовой ФИО8 в составе: Якубовой ФИО8 Якубова ФИО10 к администрации муниципального образования «Сеитовский сельсовет» Красноярского района Астраханской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Сеитовский сельсовет» Красноярского района Астраханской области предоставить семье Якубовой ФИО8 в составе: Якубовой ФИО8, Якубова ФИО10 на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение в соответствии с требованиями жилищного законодательства.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 30 ноября 2012 г..

СУДЬЯ ЗОТОВА Н.А.