Решение по делу № 2-3100/2017 ~ М-2004/2017 от 11.04.2017

Дело № 2-3100/2017

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

31 августа 2017 года

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кобзаревой О.А.

при секретаре Калининой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску по исковому заявлению Шевченко Людмилы Романовны, Марарь Галины Макаровны, Пташкина Владислава Эриковича к Администрации Городского округа Балашиха Комитету по управлению имуществом г. о. Балашиха о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Шевченко Л. Р., Марарь Г. М., Пташкин В. Э. обратились в суд с исковым заявлением в котором просили признать за ними: Шевченко Людмилой Романовной – 20/100 долей, Марарь Галиной Макаровной – 48/100 долей, Пташкиным Владиславом Эриковичем – 32/100 долей, право общей долевой собственности на земельный участок площадью 1200 кв. м. в границах схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, по адресу: <адрес>

В обоснование заявленных требований указали, что истцам на праве общей долевой собственности принадлежит домовладение по указанному адресу. На основании постановления Гл. администрации пос. Салтыковка Балашихинского района Московской области №313 от 13.07.1995 года за домовладением № по <адрес> закреплен земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м. Данный земельный участок входил в состав земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м. при двух домах № и № по указанной улице. Границы при домовладении исторически сложились, споров по границе не имелось.

Как далее указали истцы, начиная с 2002 года владельцы жилого <адрес> № подают заявления с просьбой об оформлении права собственности на придомовые участки в соответствии с действующим законодательством, выполняя при этом все новые и новые требования должностных лиц органа местного самоуправления. Часть земельного участка при домовладении № приватизирована на основании судебного решения, согласно которого отказ в переоформлении права собственности на землю администрации г. о. Балашиха Московской области был признан не соответствующим закону.

Постановлением Гл. администрации Балашихинского района Московской области №1823 от 21.12.2004 года утвержден проект границ земельного участка площадью <данные изъяты> Га по адресу: <адрес> входящего в состав земель поселений (приусадебные земли) в соответствии с приложением. Все смежные придомовые земельные участки по ул. Железнодорожная приватизированы, никаких сообщений о возможном изъятии или ограничении во владении и (или) пользовании придомовых земельных участков не поступало.

В 2013 году по требованию администрации была подготовлена схема расположения земельного участка площадью 0,2003 Га на кадастровом плане территории кадастрового квартала №, включающего придомовые земельные участки при жилых домах №№, исключающего часть земельного участка при <адрес>, оформленного в собственность совладельцем домовладения № по решению суда.

Относительно земельного участка при <адрес> было проведено дополнительное межевание и составлена схема расположения земельного участка при <адрес> площадью <данные изъяты> кв. м., учитывающая все ранее утвержденные администрацией границы закрепленного за домом земельного участка.

По истечении более десятилетнего требования по переоформлению придомового земельного участка в собственность, предоставления и изготовления документов по требованию ответчика, со стороны администрации г. о. поступил отказ от 24.11.2016 года №ПР-750-16. Согласно отказа испрашиваемый земельный участок якобы входит в зону планируемого размещения высокоскоростной железнодорожной магистрали «Москва-Казань-Екатеринбург». Однако документов, подтверждающих указанное обстоятельство, ответчик предоставлять отказывается. Кроме того, обстоятельства, указанные в отказе администрации, противоречат результатам межевания, планам и схемам, утвержденным самим ответчиком.

Истцы в судебное заседание не явились, представитель истцов адвокат Жерегеля Ю.М. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, указал, что со стороны ответчика и иных лиц не представлено доказательств наличия ограничения в обороте земельного участка, никакого строительства на испрашиваемом земельном участке не запланировано.

Представитель ответчика Администрации г. о. Балашиха Московской области по доверенности Лобанова А.О. в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, указала, что они направили запрос в Главное управление архитектуры, имеется ограничение. Формирование земельного участка и представление в собственность без проведения торгов не целесообразно. Земельный участок находится в 150 метрах от железнодорожной станции. В заключении указано, что участок входит в зону планирования. Проект находится на стадии утверждения, еще не согласован. Представлен письменный отзыв (л. д. 32-33).

Третье лицо Белозер В.И. (собственник части дома и земельного участка при <адрес>) в судебное заседание не явилась, о слушании извещена, ранее в судебном заседании (л. д. 40) с иском согласилась.

Третье лицо Дулич О.И. (собственник части <адрес>) не явилась, ее представитель в судебное заседание явился, с исковыми требованиями согласился.

Третье лицо Сударева Л.И. (собственник части <адрес>) в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещалась.

Третье лицо Министерство имущественных отношенй по МО своего представителя не направило, извещено.

Представитель третье лица ОАО «Российские железные дороги» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещались, ранее в судебном заседании заявил, что ничего на данный момент пояснить не может. (л. д. 76).

Представитель третьего лица ГУАиГ по МО в судебное заседание явилась, против удовлетворения иска возражала по основаниям, аналогичным с представителем администрации г.о. <адрес>.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, определив возможным слушать дело в отсутствие неявившихся лиц, суд приходит к следующему.

Согласно сведениям ЕГРН истцы Марарь Г.М., Шевченко Л.Р., Пташкину В.Э. являются совладельцами домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, мкр. Салтыковка, <адрес>, кадастровый №. Право собственности на домовладение между сторонами распределено следующим образом: Шевченко Л. Р. – <данные изъяты> долей, Марарь Г. М. – <данные изъяты> долей, Пташкин В. Э. – <данные изъяты> доли (л. д. 8-9).

На основании постановления Гл. администрации пос. Салтыковка Балашихинского района Московской области №313 от 13.07.1995 за домовладением № по <адрес> <адрес> закреплен земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м. За смежным домовладением № закреплен земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м. (л. д. 10).

Согласно справки Архивного отдела администрации Балашихинского района Московской области №3045 от 2002.12.25 в документах администрации <адрес> свидетельств на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования по адресу: <адрес>, не имеется. За другие годы свидетельства о праве собственности на землю по данным домовладениям не поступали. (л. д. 11).

07.10.2004 от руководителя Комитета по земельными ресурсам и землеустройству по Балашихинскому району поступало ходатайство об утверждении границ земельного участка при домах №№ в порядке Постановления Правительства РФ от 22.02.1996 года №105 «Об утверждении положения о порядке установления границ землепользований в застройке городов и других поселений» (л. д. 12).

Заключением УАиГ администрации Балашихинского района Московской области №1894 от 19.10.2004 по рассмотрению материалов по формированию землепользования по адресу: <адрес> согласовано утверждение границ земельного участка при указанных домах площадью <данные изъяты> Га, как не противоречащий генеральному плану. (л. д. 13).

Постановлением №1823 от 21.12.2004 утвержден проект границ земельного участка площадью <данные изъяты> Га, входящего в состав поселений (приусадебные земли) в соответствии с приложением. (л. д. 14).

Относительно земельного участка при домовладении № были проведены работы по определению и описанию границ. По результатам работ была составлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью <данные изъяты> кв. м. с описанием характерных точек границы ( л. д. 17-18).

Согласно ответа Первого заместителя Гл. администрации от 24.11.2016 года №ПР-750-16 на обращение истцов о предоставлении в собственность земельного участка площадью 1200 кв. м. по адресу: <адрес>, <адрес> формирование испрашиваемого земельного участка нецелесообразно и его предоставление в собственность невозможно по причине вхождения земельного участка в зону планируемого размещения, предусмотренного для строительства высокоскоростной магистрали «Москва-Казань-Екатеринбург» и в зону планируемого размещения транспортного-пересадочного узла на основе станции «Салтыковка». (л. д. 19).

Согласно заключения ГУАиГ по МО относительно земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м., расположенного в кадастровом квартале <данные изъяты> по адресу: <адрес>, <адрес>, формирование земельного участка для возможного предоставления в собственность без соблюдения торгов с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства нецелесообразно, в связи с тем, что в районе рассматриваемого участка предусмотрено размещение транспортно-пересадочного узла на основе железнодорожной станции «Салтыковка» (ТПУ). Земельный участок находится на расстоянии 150 метров от железнодорожной станции. Земельный участок частично входит в зону планируемого размещения высокоскоростной специализированной пассажирской магистрали (ВСМ). Ширина составляет 200 м. (по 100 м. в каждую сторону от оси.).

В настоящее время, разработанный институтом проект планировки территории размещения проекта «участок Москва- Казань высокоскоростной железнодорожной магистрали Москва-Казань- Екатеринбург (ВСМ 2) согласован на МВК 28 апреля 2016 года и находится на стадии утверждения уполномоченным органом РФ. В соответствии с вышеуказанном проектом планировки участок не входит в зону планируемого размещения объекта федерального значения участка Москва – Казань ВСМ 2. ( л. д. 69, 71).

Решением Балашихинского городского суда от 06 августа 2007 года часть земельного участка при <адрес> входящего в утвержденные администрацией границы земельного участка домов №№ (Белозор В.И.) предана в собственность. Решение Балашихинского городского суда от 06 августа 2007 года исполнено, земельный участок поставлен на кадастровый учет.

Наличие споров относительно границ земельных участков между со смежными землепользователями и ответчиком не установлено.

При обозрении выкопировки из публичной кадастровой карты усматривается, что спорный земельный участок не выступает за красную линию придомовых земельных участков по ул. Железнодорожной, большинство которых приватизировано. Объекты инфраструктуры на спорном земельном участке не располагаются, их строительство не запланировано.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 16 Федерального закона ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

Согласно ч. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В силу п. 7 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" Гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 указанного Федерального Закона если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с пунктами 6 и 7 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка; указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является зарезервированным для государственных или муниципальных нужд в случае, если заявитель обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, постоянное (бессрочное) пользование или с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, безвозмездное пользование на срок, превышающий срок действия решения о резервировании земельного участка, за исключением случая предоставления земельного участка для целей резервирования.

Согласно части 2, пунктам 7 и 13 части 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки:

предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (далее также - размещение) объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, воздушного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения; расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд.

На основании части 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Из представленных в деле письменных доказательств, пояснения сторон следует, что за домовладением № по <адрес> г.о. <адрес> в установленном законом порядке был закреплен земельный участок площадью <данные изъяты>. м.

Данный земельный участок входил в состав земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м. при двух домах № и № по указанной улице, границы которого были утверждены соответствующим ненормативным правовым актом органа местного самоуправления.

Право собственности на домостроение по вышеуказанному адресу возникло до введения в действие Земельного кодекса РФ и до вступления в силу Закона СССР "О собственности в СССР".

При уточнении границ земельного участка при <адрес> площадь земельного участка составила <данные изъяты> кв. м. При этом, земельный участок при <адрес> площадью <данные изъяты> кв. м. являлся частью земельного участка при домах №№ площадью <данные изъяты> кв. м., границы которого были утверждены администрацией г. о. <адрес>. Границы испрашиваемого земельного участка не выходят за пределы земельного участка, утвержденного администрацией г. о. Границы испрашиваемого земельного участка не пересекаются с границами смежных участков, поставленных на государственный кадастровый учет.

Указанные обстоятельства подтверждаются схематическим планом земельного участка, данными публичной кадастровой карты и подтверждаются заявлениями владельцев смежного земельного участка <адрес>.

Следовательно, с переходом права собственности на жилой дом право постоянного (бессрочного) пользования спорного земельного участка перешло на законных основаниях к истцам. Данное право истцами не утрачено, недействительным не признано, в установленном законом порядке не прекращено. Право на конкретный земельный участок подтверждается соответствующим ненормативным правовым актом.

Суд учитывает, что спорный земельный участок существует и находится в пользовании истцов на протяжении длительного времени, истцы проживают в спорном жилом доме, расположенном на спорном земельном участке, несут бремя по его содержанию, осуществляет уход за ним, спорный земельный участок используется в соответствии с целевым назначением, споров по местоположению границы спорного земельного участка с правообладателями соседних земельных участков не имеется.

Данные обстоятельства ответчиком и иными лицами не оспаривались.

Фактически истцами перед администрацией ставился вопрос о переоформлении в собственность права пользования земельным участком, находящимся у них на праве постоянного бессрочного пользования. Данное переоформление администрация г. о. ошибочно представляла как предоставление под индивидуальное жилищное строительство без проведения торгов.

Суд критически относится к доводам ответчика о том, что испрашиваемый земельный участок не может быть оформлен в собственность истцов по причине нецелесообразности его формирования и ограничения его оборотоспособности.

Из представленных в деле материалов следует, что земельный участок при доме уже сформирован, так как имеется неотмененный ненормативный правовой акт органа местного самоуправления об утверждении границ придомовых участков. Данный акт был вынесен в соответствии с действующим законодательством.

В судебном заседании представитель Главного управления архитектуры и градостроительства МО пояснила, что в настоящий момент АО «РЖД» не определилась какие именно земельные участки подлежат изъятию.

Доказательств, подтверждающих, что месторасположение земельного участка создает препятствия или нарушает права и законные интересы других лиц на пользование необходимыми объектами общего пользования в соответствии с градостроительными нормативами, в материалах дела также не имеется.

Спорный земельный участок в установленном законом порядке в оборотоспособности не ограничивался, решения об изъятии земельного участка для государственных и муниципальных нужд не принималось.

Оценив представленные доказательства как каждое в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Шевченко Людмилы Романовны, Марарь Галины Макаровны, Пташкина Владислава Эриковича к Администрации городского округа Балашиха Московской области о признании права собственности на придомовой земельный участок по адресу: <адрес>, удовлетворить.

Признать за Шевченко Людмилой Романовной – <данные изъяты> долей, Марарь Галиной Макаровной – <данные изъяты> долей, Пташкиным Владиславом Эриковичем – <данные изъяты> долей, право общей долевой собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м. в границах схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного в кадастровом квартале <данные изъяты> по адресу: <адрес> следующих координатах:

Площадь земельного участка 1200 кв. м.
Обозначение характерных точек	Координаты, м
X	Y
1	2	3
Н1	468824	2215044
Н2	468819	2215063
Н3	468818	2215067
1	468815	2215075
2	468809	2215073
3	468804	2215072
4	468798	2215070
5	468792	2215068
6	498786	2215066
7	498780	2215064
Н4	468768	2215060
Н5	468772	2215047
Н6	468780	2215049
Н7	468785	2215050
Н8	468793	2215049
Н9	468797	2215043
Н10	468798	2215043
Н11	468798	2215042
Н12	468801	2215042
Н13	468803	2215041
Н14	468809	2215040
Н15	468823	2215041
Н16	468823	2215042
Н17	468823	2215044
Н1	468824	2215044

Решение является основанием для постановки земельного участка на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок Шевченко Людмилой Романовной – <данные изъяты> долей, Марарь Галиной Макаровной – <данные изъяты> долей, Пташкиным Владиславом Эриковичем – <данные изъяты> долей, уполномоченными органами по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, объектов кадастра и картографии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.А. Кобзарева

Решение в окончательной форме принято 14 сентября 2017 года

Судья О.А.Кобзарева