Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-545/2014 ~ М-443/2014 от 06.06.2014

Дело № 2-545/2014 г

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июля 2014 г.                            г.Беломорск

Беломорский районный суд Республики Карелия

в составе: председательствующего судьи Полузеровой С.В.,

при секретаре Петуновой Ю.С.,

с участием: прокурора Макарова С.Ю.,

истца Репиной И.М.,

представителя ответчика ГКУ "Центр социальной работы".,

представителя третьего лица ГУ УПФ РФ.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Беломорского района Республики Карелия в интересах Репиной И.М. к Государственному ГКУ "Центр социальной работы" о признании незаконным приказа ГКУ "Центр социальной работы" об отказе в присвоении Репиной И.М. звания «Ветеран труда Республика Карелия» и обязании присвоить звание «Ветеран труда Республика Карелия» И.М.

установил:

Прокурор Беломорского района в интересах Репиной И.М. обратился в суд с иском к ГКУ Беломорского района по тем основаниям, что хх.хх.хххх Репина И.М. обратилась к ответчику с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда Республики Карелия». Решением ответчика от хх.хх.хххх г., в присвоении звания ей было отказано с мотивировкой об отсутствии должного размера стажа (<данные изъяты>). Проведенной проверкой установлено, что истице в стаж не включены периоды ее проживания с супругом военнослужащим, а так же период ее ухода за ребенком. Просит признать незаконным Приказ № от хх.хх.хххх г., решения № от хх.хх.хххх г., № от хх.хх.хххх ГКУ "Центр социальной работы" об отказе в присвоении Репиной И.М. звания «Ветеран труда Республики Карелия» и обязать присвоить ей звание с хх.хх.хххх.

Определением Беломорского районного суда от 22.07.2014г. принят отказ прокурора от иска в части признания незаконным приказа об отказе в присвоении звания «Ветеран труда Республики Карелия», производство по делу в этой части прекращено.

Прокурор в судебном заседании исковые требования поддержал и уточнил, просил обязать ГКУ "Центр социальной работы" присвоить Репиной И.М. звание «Ветеран труда Республики Карелия» с хх.хх.хххх.

Истец Репина И.М. в судебном заседании заявление прокурора поддержала по доводам, изложенным в нем.

Представитель ответчика ГКУ "Центр социальной работы" в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что при подсчете страхового стажа, истцу не были включены периоды ее проживания с мужем военнослужащим, и невозможности трудоустройства в указанные периоды, так как отсутствовали документы, подтверждающие данное обстоятельство, также не были включены периоды, когда истец получал пособие по безработице; период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком ими были включены в страховой стаж.

Представитель третьего лица ГУ УПФ РФ оставила вопрос об удовлетворении заявленных требований на усмотрение суда и пояснила, что при выходе на пенсию истцом были представлены необходимые для назначения пенсии документы, согласно которых был подсчитан ее страховой стаж, который на хх.хх.хххх. составил <данные изъяты> дней, и с учетом стажа отработанного после назначения трудовой пенсии с хх.хх.хххх. по хх.хх.хххх. страховой стаж истца составил <данные изъяты> дней. Считают, что истец приобрел право на присвоение ей звания «Ветеран труда Республики Карелия» с <данные изъяты>.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит, что иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с Законом Республики Карелия от 25.07.1995 N 69-ЗРК "Об установлении звания "Ветеран труда Республики Карелия" и порядке его присвоения" за многолетний и добросовестный труд ветеранами труда Республики Карелия признаются граждане, проживающие в Республике Карелия и достигшие возраста 55 лет для мужчин и 50 лет для женщин, в том числе не имеющие наград и (или) званий, указанных в п. 2 ст. 1 Закона РК, если их стаж составляет 35 лет для мужчин и 30 лет для женщин при условии, что не менее 20 лет стажа для мужчин и 15 лет стажа для женщин приходится на период работы и (или) иной деятельности на территории Республики Карелия.

В силу ч. 2 ст. 2 закона порядок и условия присвоения звания ветеран труда Республики Карелия определяются уполномоченным органом исполнительной власти Республики Карелия.

В силу приказа Министерства здравоохранения и социального развития Республики Карелия от 03.08.2006 N 515 звание "Ветеран труда Республики Карелия" присваивается государственными учреждениями социальной защиты - центрами социальной работы городов и районов РК по месту жительства лица, претендующего на присвоение указанного звания (п. 2).

В соответствии с пп.4 и 7 ч. 1 ст.11 ФЗ «О трудовых пенсиях» в страховой стаж, наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, засчитываются периоды получения пособия по безработице и периоды проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться, в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности.

Указанный период подтверждается в силу п. 27.1. Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, справками воинских частей, военных комиссариатов с указанием периода проживания. Основанием выдачи справки, являются сведения личного дела военнослужащего либо документ, подтверждающий регистрационный учет по месту жительства или месту пребывания, а также трудовые книжки супругов военнослужащих.

хх.хх.хххх Репина И.М. обратилась к ответчику с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран руда Республики Карелия» и представила документы, подтверждающие ее трудовой стаж. Рассмотрев представленные истцом документы, ответчик установил, что на дату подачи документов страховой стаж меньше определенного законом на <данные изъяты> дней. Таким образом, ответчик принял решение об отказе Репиной И.М. в присвоении звания «Ветеран труда Республики Карелия».

С хх.хх.хххх Репиной И.М. назначена пенсия по старости, что подтверждается удостоверением №, выданным хх.хх.хххх ГУ ГУ УПФ РФ.

Согласно справке от хх.хх.хххх за №, выданной ГУ УПФ РФ страховой стаж Репиной И.М., по состоянию на хх.хх.хххх года, составляет <данные изъяты> дней, стаж работы в районе Крайнего севера составляет <данные изъяты> дней.

На основании справки № от хх.хх.хххх подтверждаются периоды, когда Репина И.М. состояла на учете в ГКУ и которые засчитываются в страховой стаж, а именно: с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх г.; с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх г.; хх.хх.хххх по хх.хх.хххх г.; хх.хх.хххх по хх.хх.хххх г.

Как усматривается из материалов дела, хх.хх.хххх военным комиссариатом Республики Карелия Репиной И.М. была выдана справка, из которой следует, что Репина И.М. в период: с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх г.; с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх г.; с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх г.; с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх г.; с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх г.; с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх г.: с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх г., проживала совместно с супругом старшим прапорщиком К.Л., проходившим военную службу по контракту. Из трудовой книжки истца следует, что в вышеуказанные периоды она не работала.

Из представленного ГУ УПФ РФ подробного перечня периодов работы и иной деятельности, включенных в стаж при назначении пенсии Репиной И.М. следует, что в страховой стаж истца включены, в том числе, как иные периоды: периоды получения пособия по безработице с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх г.; с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх г.; хх.хх.хххх по хх.хх.хххх г.; хх.хх.хххх по хх.хх.хххх г., итого <данные изъяты> дней и периоды проживания вместе с супругом военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в местностях, где она не могла трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности, которые учтены согласно справки, выданной Военным комиссаром РК от 05.09.2012г. № 10/18181: с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх г.; с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх г.; с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх г.; с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх г.; с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх г.; с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх г.: с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх г., итого <данные изъяты> дней.

Согласно справке о заключении брака № выданной ОЗАГС от хх.хх.хххх К.Л. и И.М. заключили брак, о чем сделана запись акта № от хх.хх.хххх После заключения брака последней была присвоена фамилия С. Из справки о расторжении брака № выданной ОЗАГС от хх.хх.хххх следует, что К.Л. и И.М. расторгли брак, о чем сделана запись акта № от хх.хх.хххх После расторжения брака последней была присвоена фамилия С. Согласно свидетельства о заключении брака № между А.А. и И.М. от хх.хх.хххх., последней после заключения брака присвоена фамилия Репина.

Согласно ч. 2 ст. 1 Закона Республики Карелия от 25.07.1995 N 69-ЗРК "Об установлении звания "Ветеран труда Республики Карелия" и порядке его присвоения", под стажем понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, иных периодов, засчитываемых в соответствии с законодательством в страховой стаж, а также периодов работы, подтвержденных документально, в процессе которых не выплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Учитывая данную формулировку понятия стажа, не предусматривающую ограничений, суд полагает необходимым учесть иные периоды, засчитываемые в соответствии с законодательством в страховой стаж, а именно периоды получения пособия по безработице, и периоды проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, которые в соответствии со ст.11 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» засчитываются в страховой стаж наравне с периодами работы и иной деятельности.

Доводы ответчика о том, что по смыслу Закона Республики Карелия №69, под стажем имеются ввиду периоды, когда лицо фактически выполняло трудовую функцию либо занималось иной деятельностью, но не период получения пособия по безработице, со ссылкой на письмо министерства здравоохранения и социального развития РК от 01.11.2013 г. №10276/14.1-33-1074/МЗСР- и не основаны на законе, а само письмо носит рекомендательный характер и не является законодательным актом.

Таким образом, периоды получения истцом пособия по безработице и проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, подлежат включению в страховой стаж, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда Республики Карелия».

На основании изложенного, учитывая, что истец обратилась с заявлением к ответчику о присвоение ей звания «Ветеран труда Республики Карелия» хх.хх.хххх., с учетом представленных сведений о страховом стаже из ГУ УПФ РФ, право на присвоение звания у истца возникает с даты, когда страховой стаж истца составлял <данные изъяты> лет, то есть с хх.хх.хххх, суд считает, что именно с хх.хх.хххх. ей и должно быть присвоено звание «Ветеран труда Республики Карелия».

В силу ст.103 ГПК РФ, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина, от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска, в размере <данные изъяты> руб.

Руководствуясь ст.ст.197-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора Беломорского района Республик Карелия удовлетворить.

Обязать ГКУ "Центр социальной работы" присвоить Репиной И.М. хх.хх.хххх года рождения, звание «Ветеран труда Республики Карелия» с хх.хх.хххх.

Взыскать с ГКУ "Центр социальной работы" в доход бюджета МО госпошлину в размере <данные изъяты> копеек.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Карелия в течение одного месяца через Беломорский районный суд со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья                                С.В. Полузерова