Решение по делу № 2-93/2015 ~ М-105/2015 от 07.09.2015

Дело № 2 – 93/2015                                                                                          Копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2015 года                                      город Северодвинск

Северодвинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Феоктистова М.В., при секретаре судебного заседания Мамоновой Е.В., с участием административного истца Чуканова С.Г., его представителя Лемнева Р.В., а также законного представителя заинтересованного лица на стороне административного истца, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Чукановой Т.С., действующая в интересах малолетней Чукановой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № старшего мичмана Чуканова С.Г. об оспаривании действий начальника территориального отделения по Архангельской области – г. Архангельск Федерального государственного казенное учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ТО по АО ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ) и начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия» (далее – ФКУ «УФО МО РФ по г. Санкт-Петербургу, ЛО и РК»), связанных со снятием административного истца и членов его семьи с учета нуждающихся в получении жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

Протоколом заседания жилищной комиссии войсковой части № № 1 от 01 февраля 2010 года Чуканов С.Г. признан нуждающимся в получении жилого помещения для постоянного проживания в городе Северодвинске составом семьи 5 человек.

Решением начальника ТО по АО ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ от 21 августа 2015 года № 29-22/42 Чуканов С.Г. снят с учета нуждающихся в получении жилых помещений, поскольку внучка административного истца Чуканова А.В. к членам семьи Чуканова С.Г. не относится в силу п. 2 ст. 80 Семейного кодекса Российской Федерации (далее – СК РФ) и п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», а член семьи заявителя Чуканова С.Г. – его супруга Чуканова А.Н. владеет на праве собственности жилым помещением, расположенным по адресу: город Северодвинск, <адрес>., то есть Чуканов С.Г. и члены его семьи – его супруга Чуканова А.Н. и их дети Чуканов Е.С. и Чуканова Т.С. обеспечены жильем в соответствии с установленными законодательством нормами, а следовательно у административного истца отсутствует право состоять на учете нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма.

Чуканов С.Г. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия начальника ТО по АО ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ, связанные с принятием решения от 21 августа 2015 года № 29-22/42 о снятии административного истца и членов его семьи с учета нуждающихся в получении жилых помещений, обязать указанное должностное лицо отменить данное решение и восстановить Чуканова С.Г. на учете нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма, составом семьи 5 человек.

Определением Северодвинского гарнизонного военного суда от 16 сентября 2015 года, к участию в деле в качестве заинтересованного лица на стороне административного истца, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, была привлечена малолетняя Чуканова А.В. в лице своего законного представителя Чукановой Т.С..

В судебном заседании административный истец Чуканов С.Г. заявленные требования поддержал и просил заявленные требования удовлетворить. Пояснил, что он проживает в городе Северодвинске на <адрес>. и ведет общее хозяйство совместно со своей семьей – женой Чукановой А.Н., сыном Чукановым Е.С., дочерью Чукановой Т.С. и внучкой Чукановой А.В. (дочерью Чукановой Т.С.) 2009 года рождения. Его дочь Чуканова Т.С. не работает, а потому его внучка Чуканова А.В. фактически находится на его иждивении. Полагает решение начальника ТО по АО ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ от 21 августа 2015 года № 29-22/42 о снятии его и членов его семьи с учета нуждающихся в получении жилых помещений незаконно, в связи с чем, просит его отменить и восстановить на учете нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма, составом семьи 5 человек.

Представитель административного истца Лемнев Р.В. в судебном заседании заявленные требования Чуканова С.Г. поддержал и пояснил, что заявитель проживает и ведет общее хозяйство совместно со своей семьей – женой Чукановой А.Н., сыном Чукановым Е.С., дочерью Чукановой Т.С. и внучкой Чукановой А.В. (дочерью Чукановой Т.С.) 2009 года рождения, в жилом помещении, расположенном в городе Северодвинске на <адрес>., находящемся в собственности супруги административного истца – Чукановой А.Н. на основании справки о полном внесении паевого взноса от 21 декабря 2009 года. Протоколом заседания жилищной комиссии войсковой части № № 1 от 01 февраля 2010 года Чуканов С.Г. признан нуждающимся в получении жилого помещения для постоянного проживания в городе Северодвинске составом семьи 5 человек, а именно: он сам, его супруга Чуканова А.Н., его дети Чуканов Е.С. и Чуканова Т.С., а также его внучка Чуканова А.В. При этом квартира, в которой проживают Чуканов С.Г. и члены его семьи, принадлежащая его супруге Чукановой А.Н., не соответствует учетным нормам предоставления жилого помещения на каждого из членов его семьи, при установленной в городе Северодвинске учетной норме 12 кв. м. фактически на каждого из членов семьи административного истца приходится 10,8 кв. м. общей площади. Остальные члены семьи Чуканова С.Г., как и сам административный истец, жилых помещений в собственности, либо по договорам социального найма не имеют, в связи с чем, обладают правом на получение жилого помещения от Министерства обороны Российской Федерации, а следовательно решение начальника ТО по АО ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ от 21 августа 2015 года № 29-22/42 о снятии административного истца и членов его семьи с учета нуждающихся в получении жилых помещений принято незаконно, в связи с чем, просит его отменить и восстановить Чуканова С.Г. на учете нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма, составом семьи 5 человек.

Законный представитель заинтересованного лица на стороне административного истца, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Чуканова Т.С., действующая в интересах малолетней Чукановой А.В., в судебном заседании пояснила, что она зарегистрирована и проживает в жилом помещении, расположенном в городе Северодвинске на <адрес>., совместно со своими отцом Чукановым С.Г., матерью Чукановой А.Н., братом Чукановым Е.С. и дочерью Чукановой А.В. Все перечисленные лица являются членами одной семьи, ведут совместное хозяйство. В настоящее время она не работает, дохода не имеет, а потому в содержании ее дочери Чукановой А.В. принимает участие ее отец Чуканов С.Г. Какого-либо недвижимого имущества она и другие члены ее семьи, за исключением ее матери Чукановой А.Н., в собственности не имеют, а потому полагает, что ее дочь Чуканова А.В. имеет право на обеспечение жилым помещением от Министерства обороны Российской Федерации, как член семьи своего дедушки Чуканова С.Г.

Административный ответчик – начальник ТО по АО ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в него не прибыл, своего представителя не направил. В представленных в суд возражениях просил рассмотреть гражданское дело без его участия и отказать Чуканову С.Г. в удовлетворении его административного искового заявления в полном объеме, поскольку совместно проживающее с заявителем лицо - его внучка Чуканова А.В., в соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» к членам семьи административного истца не относится, поэтому не имеет права состоять на учете нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма как член семьи Чуканова С.Г., а член семьи заявителя Чуканова С.Г. – его супруга Чуканова А.Н. владеет на праве собственности квартирой, расположенной по адресу: город Северодвинске, <адрес>., то есть Чуканов С.Г. обеспечен жильем в соответствии с установленными законодательством нормами на состав семьи 4 человека (Чуканов С.Г., его жена и двое детей), а, следовательно, право состоять на учете нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма, у Чуканова С.Г. отсутствует.

Административный ответчик – начальник ФКУ «УФО МО РФ по г. Санкт-Петербургу, ЛО и РК», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в него не прибыл, своего представителя не направил, вопреки требованиям ч. 2 ст. 150 КАС РФ об уважительности причин своей неявки суд не известил, отношения к предъявленным требованиям не выразил.

Суд, в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрел при данной явке.

Выслушав административного истца Чуканова С.Г., его представителя Лемнева Р.В., а также законного представителя заинтересованного лица на стороне административного истца, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Чуканову Т.С., действующую в интересах малолетней Чукановой А.В., исследовав доказательства, имеющиеся в деле, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с выпиской из послужного списка, Чуканов С.Г. проходит военную службу с ноября 1982 года, имеет выслугу более 20 лет в календарном исчислении, то есть в соответствии с положениями ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», заявитель относится к числу военнослужащих, имеющих право на предоставление жилого помещения, находящегося в федеральной собственности, по своему выбору в собственность бесплатно или по договору социального найма по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более – по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 указанного Федерального закона.

Как следует из материалов дела, жилое помещение, расположенное в городе Северодвинске на <адрес>., в котором приживает Чуканов С.Г., принадлежит на праве собственности его супруге – Чукановой А.Н., что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 11 сентября 2015 года № 29/006/005/2015-780.

Согласно справке СМУП «Рассвет» от 08 октября 2014 года, выписке из домовой книги от 08 октября 2014 года и выписке из финансового лицевого счета от 08 октября 2014 года, совместно с Чукановым С.Г. проживают члены его семьи: жена Чуканова А.Н., 1967 года рождения, сын Чуканов Е.С., 1991 года рождения, дочь Чуканова Т.С., 1993 года рождения и внучка Чуканова А.В., 2009 года рождения.

Протоколом заседания жилищной комиссии войсковой части № № 1 от 01 февраля 2010 года Чуканов С.Г. признан нуждающимся в получении жилого помещения для постоянного проживания в городе Северодвинске составом семьи 05 человек.

Однако, решением начальника ТО по АО ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ от 21 августа 2015 года № 29-22/42 административный истец снят с учета нуждающихся в получении жилых помещений с указанием в качестве оснований на то, что совместно проживающее с административным истцом лицо - его внучка Чуканова А.В., в соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» к членам семьи заявителя не относятся, а, следовательно, не имеет права состоять на учете нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма как член семьи Чуканова С.Г., а его супруга Чуканова А.Н. владеет на праве собственности квартирой, расположенной по адресу: город Северодвинск, <адрес> то есть Чуканов С.Г. и члены его семьи (жена Чуканова А.Н., дети Чуканов Е.С. и Чуканова Т.С.) обеспечены жильем в соответствии с установленными законодательством нормами, а, следовательно, право состоять на учете нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма, у       Чуканова С.Г. отсутствует.

Вместе с тем, при рассмотрении заявлений военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. По установленным законом основаниям жилые помещения предоставляются военнослужащим и проживающим совместно с ними членам их семей. При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса Российской Федерации.

Аналогичная позиция содержится и в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих».

В соответствие с положениями п. 1 ст. 31 и п. 1 ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи как собственника, так и нанимателя жилого помещения относятся проживающие совместно с данным лицом в жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного лица. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами его семьи, если они вселены им в качестве членов своей семьи.

Согласно материалам дела, Чуканова А.Н., Чуканов Е.С., Чуканова Т.С. и Чуканова А.В. являются членами семьи административного истца. Так, доказательства, которые имеются в материалах делах, а именно: справка СМУП «Рассвет» от 08 октября 2014 года; выписка из домовой книги от 08 октября 2014 года; выписка из финансового лицевого счета от 08 октября 2014 года; копии паспортов административного истца, его жены и его детей; копия свидетельства о рождении внучки заявителя подтверждают, что жилое помещение, расположенное по адресу: Архангельская область, город Северодвинск, №, является местом жительства, как административного истца, так и остальных членов его семьи. При этом согласно сведениям, предоставленным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, указанные члены семьи административного истца, за исключением его супруги Чукановой А.Н., какой-либо недвижимости в собственности либо по договору социального найма не имеют.

Кроме того, в судебном заседании административный истец Чуканов С.Г., его представитель Лемнев Р.В., а также законный представитель заинтересованного лица Чуканова Т.С., пояснили, что административный истец, его супруга, их дети Чуканов Е.С. и Чуканова Т.С., а также внучка Чуканова А.В. проживают совместно по адресу их места регистрации (Архангельская область, город Северодвинск, <адрес>) и ведут общее хозяйство.

С учетом изложенных обстоятельств, суд признает неправомерными доводы начальника ТО по АО ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ о том, что внучка административного истца Чуканова А.В. не являются членом семьи Чуканова С.Г.

Рассмотрев доводы начальника ТО по АО ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ о наличии в собственности супруги административного истца – Чукановой А.Н. жилого помещения, общей площадью 54,2 кв. м. и как следствие – об обеспеченности заявителя Чуканова С.Г. и членов его семьи жильем в соответствии с установленными законодательством нормами, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 3 «Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений», утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений», признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях осуществляется уполномоченным органом в соответствии со статьей 51 ЖК РФ и с учетной нормой площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления, но не более восемнадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

В соответствии с п. 1.2 решения муниципального Совета Северодвинска от 26 мая 2005 года № 18 «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения», учетная норма жилого помещения для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма установлена в размере 12 квадратных метров общей площади на одного человека.

Как следует из выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 11 сентября 2015 года № 29/006/005/2015-780, общая площадь жилого помещения, расположенного по адресу: Архангельская область, город Северодвинск, <адрес>, в котором проживает Чуканов С.Г. составом семьи 5 человек, принадлежащего супруге административного истца – Чукановой А.Н., составляет 54,2 кв. м.

Таким образом, обеспеченность каждого члена семьи Чуканова С.Г. жилой площадью составляет 10,84 кв. м. (54,2 кв. м. : 5 человек = 10,84 кв. м.), что меньше установленной учетной нормы жилого помещения для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в городе Северодвинске, а, следовательно, довод начальника ТО по АО ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ об обеспеченности административного истца        Чуканова С.Г. жильем в соответствии с установленными законодательством нормами, суд признает несостоятельным.

Поскольку Чуканов С.Г. ставил вопрос о предоставлении жилого помещения на себя, свою супругу Чуканову А.Н., детей Чуканова Е.С. и Чукановой Т.С., в также внучку Чукановой А.В., являющимися членами его семьи, жилым помещением от Министерства обороны Российской Федерации административный истец, либо указанные члены его семьи не обеспечивались, жильем по установленными законодательством нормами указанные лица также не обеспечены, военный суд приходит к выводу о том, что действия начальника ТО по АО ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ, связанные с вынесением решения от 21 августа 2015 года № 29-22/42 о снятии административного истца и членов его семьи с учета нуждающихся в получении жилых помещений, являются незаконными, а требования Чуканова С.Г. подлежат удовлетворению.

При этом суд считает, что права Чуканова С.Г. будут полностью восстановлены путем отмены оспариваемого решения начальника ТО по АО ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ и возложения на указанное должностное лицо обязанности по восстановлению Чуканова С.Г. на учете нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма составом семьи 5 человек.

Поскольку требования Чуканова С.Г. удовлетворены, суд, в соответствии со ст. 111 КАС РФ, взыскивает с ФКУ «УФО МО РФ по г. Санкт-Петербургу, ЛО и РК» судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 111, 174-180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Чуканова С.Г. – удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника территориального отделения в Архангельской области – г. Архангельск Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанные с принятием решения от 21 августа 2015 года № 29-22/42 о снятии Чуканова С.Г. и членов его семьи с учета нуждающихся в получении жилых помещений.

Обязать начальника территориального отделения в Архангельской области – г. Архангельск Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отменить свое решение от 21 августа 2015 года № 29-22/42 о снятии Чуканова С.Г. и членов его семьи с учета нуждающихся в получении жилых помещений.

Обязать начальника территориального отделения в Архангельской области – г. Архангельск Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации восстановить Чуканова С.Г. на учете в качестве нуждающегося в получении жилого помещения по договору социального найма составом семьи 5 (пять) человек.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия» в пользу С.Г. 300 (триста) рублей в счет возмещения судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины за подачу заявления в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Северодвинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий по делу - судья         (подпись)       М.В. Феоктистов

Верно.

Председательствующий по делу - судья                   М.В. Феоктистов

Секретарь судебного заседания                       Е.В. Мамонова

21.09.2015