Решение по делу № 2-1144/2013 ~ М-1192/2013 от 06.12.2013

№ 2-1144/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе судьи Баудер Е.В.

при секретаре судебного заседания Козловой Л.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Выльгорт 13 декабря 2013 года гражданское дело по заявлению Морохина В.А. об оспаривании решения призывной комиссии Республики Коми, возложении обязанности по предоставлению отсрочки от призыва на военную службу,

установил:

Морохин В.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным и отмене решения Отдела военного комиссариата Республики Коми по Сыктывкару и Сыктывдинскому району, призывной комиссии о призыве на военную службу, обязании устранить допущенные нарушения прав заявителя, обязании Отдела военного комиссариата Республики Коми по Сыктывкару и Сыктывдинскому району предоставить отсрочку от призыва на военную службу. В обоснование требований указал, что с 2006 года по настоящее время проходит службу в органах внутренних дел. В 2006 году в связи с поступлением в учебное заведение МВД РФ ему предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на период обучения. Отсрочка по аналогичному основанию предоставлена и в 2009 году. Полагал оспариваемое решение не основанным на законе и подлежащим отмене, поскольку в настоящее время проходит службу в органах внутренних дел, при этом по указанному основанию ему ранее предоставлялась отсрочка от призыва на военную службу. Основания, по которым ранее предоставлена отсрочка, не отпали.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Военный комиссариат Республики Коми, Отдел военного комиссариата Республики Коми по Сыктывкару и Сыктывдинскому району, призывная комиссия Муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский».

Отдел военного комиссариата Республики Коми по Сыктывкару и Сыктывдинскому району, призывная комиссия Муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» своих представителей для участия в деле не направили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Суд в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

В судебном заседании заявитель Морохин В.А. требования заявления поддержал в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Военного комиссариата Республики Коми Захарова Л.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с заявлением не согласилась, указывая на отсутствие правовых и фактических оснований для удовлетворения заявленных требований. Не оспаривая факт предоставления заявителю в 2006 году отсрочки, пояснила, что названная отсрочка предоставлена на срок до 30.12.2008, то есть на период обучения Морохина В.А.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что заявитель состоит на службе в органах внутренних дел.

Так, 15.05.2006 между Министерством внутренних дел в лице заместителя Министра внутренних дел Республики Коми и Морохиным В.А. заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел на срок не менее 5 лет. Предметом договора указано назначение на должность. Согласно контракту его действие начинается со дня зачисления Морохина В.А. на учебу в учебное заседание МВД РФ.

С 01.09.2006 Морохин В.А. зачислен курсантом в Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «<данные изъяты>», Сыктывкарский филиал.

Как следует из объяснений Морохина В.А., в связи с реорганизацией указанного учебного заведения, он был переведен в Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «<данные изъяты>». Диплом указанного учебного заведения о среднем профессиональном образовании выдан заявителю 25.12.2008.

С 30.08.2008 года Морохин В.А. назначен на должность <данные изъяты> отдела внутренних дел по Сыктывдинскому району, с ним заключен контракт о службе в органах внутренних дел сроком на пять лет.

С 01.09.2008 Морохину В.А. присвоено специальное звание <данные изъяты>. 26.12.2008 в связи с окончанием образовательного учреждения ему выдан диплом о <данные изъяты>

В настоящее время Морохин В.А. является действующим сотрудником полиции и продолжает нести службу в МО МВД России «Сыктывдинский» в должности <данные изъяты> межмуниципального отдела МВД России «Сыктывдинский».

Решением призывной комиссии муниципального образования городского округа «Сыктывкар» № 4 от 12.11.2013 Морохина В.А. призван на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации.

Не согласившись с указанным решением призывной комиссии, Морохин В.А. обратился в суд с настоящим заявлением.

Статьей 59 Конституции Российской Федерации установлено, что защита Отечества - долг и обязанность гражданина Российской Федерации (часть 1); гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2). Таким законом является Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 N 53-ФЗ, в соответствии с которым осуществляется правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации обязанности по защите Отечества.

Согласно статье 2 Федерального закона Российской Федерации от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военная служба - особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства, в Вооруженных силах Российской Федерации, а также во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, в войсках гражданской обороны. Статьей 22 указанного Закона установлено, что призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете, или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете, и не пребывающие в запасе. Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Порядок призыва определен Положением о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.112006 N 663.

Согласно пункту 3 указанного Положения, призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, решением высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации.

К моменту поступления Морохина В.А. в образовательное учреждение – Сыктывкарский филиал ГОУ СПО <данные изъяты>», действовали нормы Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в редакции от 06.07.2006, к моменту предоставления отсрочки - в редакции от 25.10.2006.

В соответствии с подпунктом «з» пункта 1 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», в редакции от 25.10.2006 (начало действия редакции 08.11.2006), отсрочка от призыва на военную службу предоставлялась гражданам, окончившим государственные, муниципальные или имеющие государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственные образовательные учреждения высшего профессионального образования и проходящим службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации на должностях рядового (младшего) и начальствующего состава, а также обучающимся в образовательных учреждениях указанных органов или окончившим данные образовательные учреждения и получившим специальные звания, - на время службы в этих органах и учреждениях.

Указанные нормы предусматривали предоставление отсрочки от призыва на военную службу гражданам, обучающимся в образовательных учреждениях органов внутренних дел Российской Федерации, или окончившим данные образовательные учреждения и получившим специальные звания, - на все время службы в этих органах и учреждениях, не ограничиваясь временем обучения.

В соответствии с ныне действующей редакцией приведенной правовой нормы отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам, поступившим на службу в органы внутренних дел, Государственную противопожарную службу, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенные органы Российской Федерации непосредственно по окончании образовательных учреждений высшего профессионального образования указанных органов и учреждений соответственно, при наличии у них специальных званий - на время службы в этих органах и учреждениях.

Из смысла приведенных норм следует, что отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам на время прохождения службы в названных органах, а не на период обучения.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 06.07.2006 № 104-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с сокращением срока военной службы по призыву», вступившей в силу с 01.01.2008, граждане, которые были освобождены от призыва на военную службу или которым была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в соответствии со статьями 23 и 24 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до 01.01.2008 пользуются указанными освобождениями и отсрочками до истечения срока их действия или до исчезновения их оснований.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О внесении изменения в статью 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 17.12.2009 № 312-ФЗ установлено, что граждане, которым была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в соответствии с подпунктом «з» пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до 1 января 2010 года, пользуются указанной отсрочкой до истечения срока ее действия или до исчезновения ее оснований.

Решением призывной комиссии Сыктывдинского района от 27.11.2006 Морохину В.А. предоставлена отсрочка в соответствии с подпунктом «з» п.1 ст.24 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в связи с обучением в школе милиции. По тому же основанию на время прохождения службы Морохину В.А. предоставлена отсрочка решением призывной комиссии от 02.11.2009.

04.12.2012 решение призывной комиссии МО ГО «Сыктывкар» от 16.11.2009 отменено.

По убеждению суда, Морохин В.А. имеет право на отсрочку, как поступивший на службу в органы внутренних дел, непосредственно по окончании образовательного учреждения органов внутренних дел. Проходя обучение и имея специальное звание, Морохин В.А. считался лицом, проходящим службу в органах внутренних дел. Именно во время обучения в учебном заведении заявитель приобрел статус сотрудника органа внутренних дел с присвоением специального звания. Сразу после окончания учебного заведения Морохин В.А. продолжил службу в органах внутренних дел.

В силу положений ст.12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

В соответствии со ст.255 Гражданского процессуального кодекса РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. При этом, к решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций.

Проверяя законность оспариваемого решения, суд приходит к выводу, что указанное решение принято органом, уполномоченным для принятия такого рода решений, при принятии решения соблюдён порядок его принятия, соответствующий требованиям Постановления Правительства РФ от 11 ноября 2006 года №663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации».

Вместе с тем обстоятельством, имеющим значение для дела, также является соответствие содержания оспариваемого решения, требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

Не имеет правового значения то обстоятельство, что ранее заявителю предоставлялась отсрочка в связи с обучением в образовательном учреждении органов МВД России на время обучения. Обучаясь в указанном учебном учреждении и имея специальное звание, Морохин В.А. считался проходящим службу в органах внутренних дел. Именно во время обучения в учебном заведении МВД России заявитель приобрел статус сотрудника милиции с присвоением специального звания сотрудника органа внутренних дел. Сразу после окончания учебного заведения Морохин В.А. продолжил службу в органах внутренних дел. В связи с указанными обстоятельствами заявитель имеет право на отсрочку от призыва, как лицо, проходящее службу в органах внутренних дел.

Доводы представителя Военного комиссариата Республики Коми о том, что решением призывной комиссии Республики Коми отменено решение призывной комиссии МО ГО «Сыктывкар» от 16.11.2009 о предоставлении заявителю отсрочки суд признает несостоятельными, поскольку заявителю была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу решением призывной комиссии от 27.11.2006, то есть до внесения изменения в закон в другой редакции, которые начали действовать с 01.01.2008, и соответственно, поскольку заявитель в настоящее время продолжает службу в органах полиции, поэтому он не может быть призван на военную службу. Право на отсрочку от призыва на военную службу за Морохиным В.А. сохраняется.

На основании изложенного, руководствуясь приведенными выше нормами материального права, регулирующего указанные правоотношения, суд приходит к выводу об обоснованности требований Морохина В.А. об отмене решения призывной комиссии муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» от 12.11.2013 № 4 о призыве заявителя на военную службу.

Поскольку основания отсрочки, предоставленной Морохину В.А. по решению призывной комиссии от 27.11.2006, не отпали, у призывной комиссии, Отдела военного комиссариата Республики Коми по Сыктывкару и Сыктывдинскому району отсутствовали основании для направления заявителю повестки для явки в Отдел военного комиссариата для осуществления мероприятий, связанных с призывом на военную службу.

В части требований о возложении на Отдел военного комиссариата Республики Коми по Сыктывкару и Сыктывдинскому району, призывную комиссию обязанности предоставить отсрочку от призыва на военную службу на время прохождения службы в органах внутренних дел заявление Морохина В.А. не подлежит удовлетворению, поскольку разрешение указанного требования не входит в компетенцию суда.

В силу требований ч.1 ст.258 Гражданского процессуального кодекса РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Вместе с тем, нарушенное право Морохина В.А. не подлежит восстановлению путём предоставления отсрочки, поскольку ранее решением призывной комиссии отсрочка от призыва на военную службу по указанным заявителем основаниям предоставлена, ее действие продолжается до устранения соответствующих обстоятельств.

Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Заявление Морохина В.А. удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» от 12.11.2013 о призыве Морохина В.А. на военную службу.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18 декабря 2013 года.

Судья Баудер Е.В.