Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-230/2021 от 04.02.2021

Дело № 5-230/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

дата оглашения резолютивной части постановления – 12 февраля 2021 г.

дата составления мотивированного постановления – 15 февраля 2021 г.

12 февраля 2021 года                                                                город Магадан

Судья Магаданского городского суда Магаданской области Пикалева Е.Ф. с участием защитника лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении Чевичеловой И. А. – Михайлова Н.А., которому разъяснены права, предусмотренные 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), разъяснены и понятны, представителя Управления Роспотребнадзора по Магаданской области Метелица А.С., рассмотрев в судебном заседании в помещении Магаданского городского суда, расположенном по адресу: г. Магадан, ул. Набережная реки Магаданки, д. 11, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении

должностного лица – директора Муниципального автономного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов № 14» Чевичеловой Ирины Александровны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности по главе 6 КоАП РФ не привлекавшейся, заявления, ходатайства отсутствуют, отводов не заявлено,

УСТАНОВИЛА:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 16 октября 2020 года, должностное лицо – директор Муниципального автономного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов № 14» Чевичелова Ирина Александровна, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

16 сентября 2020 года с 10 часов 30 минут до 11 часов 45 минут по месту осуществления деятельности МАОУ «СОШ С УИОП № 14» по адресу: г.Магадан, пр. Карла Маркса, д.62в, в соответствии с актом санитарно – эпидемиологического расследования, выданного 02 октября 2020 года ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии расследования в Магаданской области» установлено, что в МАОУ «СОШ С УИОП № 14» не соблюдаются правила личной гигиены сотрудниками пищеблока, так как на момент санитарно-эпидемиологического обследования 30 сентября 2020 года на пищеблоке у кухонной рабочей Димаковой Н.А. при нахождении на рабочем месте медицинская маска не полностью закрывала органы дыхания, что является нарушением п.1, п.3 ст.29 Федерального закона № 52 – ФЗ от 30 марта 1999 года, п.4.4 СП 3.1.3597-20, п.1.3, п.2.3 СП 3.1/2.4.3598-20;

- не организованы мероприятия по выявлению лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу, так, на момент санитарно – эпидемиологического обследования 30 сентября 2020 года, установлено, что с 01 сентября 2020 года в журнал учета температурного контроля сотрудников записи не ведутся, ежедневный опрос о состоянии здоровья сотрудников не проводится (соответствующий журнал, записи отсутствуют), кроме того, при уточнении данных эпидемиологического анамнеза, а также в соответствии с информацией, указанной в экстренном извещении (эпид. № 4521), следует, что сотрудник Яковлева О.В. (диагноз новой короновирусной инфекции лабораторно подтвержден 16 сентября 2020 года болеет с 07 сентября 2020 года, однако, до 16 сентября 2020 года продолжала посещать работу, что является нарушением п.1, п.3 ст.29 Федерального закона № 52 – ФЗ от 30 марта 1999, п.4.4 СП 3.1.3597-20, п. 11.4, п.13.1СанПиН 2.4.2.2821-10;

- в санитарной комнате отсутствовала инструкция по применению дезинфицирующего средства «Жавельон/Новелти.Хлор», что является нарушением п.12.3, п.13.1 СанПиН 2.4.2.2821-10, п.2.5 СП 3.1/2.4.3598-20, п.3.4 СП 3.5.1378-03.

Кроме того, при рассмотрении экспертного заключения исх. № 739 от 30.09.2020 года, выданного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Магаданской области» установлено, что по результатам лабораторных исследований:

- в смыве с объекта окружающей среды (подносы) (БГКП- бактерии группы кишечной палочки) контроль текущей дезинфекции, отобранных на пищеблоке, обнаружены бактерии группы кишечной палочки, что не соответствует требованиям п.12.14 СанПиН 2.4.2.2821-10, п.5.4, п.13.5 СанПиН 2.4.5.2409-08;

- дезинфицирующий раствор «Жавель СИН» (заявленная концентрация раствора 0,06) для дезинфекции поверхностей, отобранном на пищеблоке, выявленное процентное содержание активного хлора 0,02 не соответствует заявленной концентрации 0,06, что не соответствует п.12.3 СанПиН 2.4.2.2821-10, п.2.3, п.2.5 СП 3.1/2.4.3598-20, п. 3.4. СП 3.5.1378-03;

- дезинфицирующий раствор «Жавель СИН» (заявленная концентрация раствора 0,06) для дезинфекции поверхностей, отобранном санитарной комнате, выявленное процентное содержание активного хлора 0,05 не соответствует заявленной концентрации 0,06, что не соответствует п.12.3 СанПиН 2.4.2.2821-10, п.2.3, п.2.5 СП 3.1/2.4.3598-20, п. 3.4. СП 3.5.1378-03.

Таким образом, должностное лицо пришло к выводу, что должностным лицом – директором МАОУ «СОШ С УИОП № 14» Чевичеловой И.А. не обеспечен контроль за соблюдением обязательных санитарно-эпидемиологических требований Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19), СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности».

В судебном заседании Чевичелова И.А. не присутствовала, о дате, времени и месте судебного заседания извещалась судом надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, судьей определено рассмотреть дело без участия Чевичеловой И.А.

В судебном заседании защитник Чевичеловой И.А. – Михайлов Н.А. с вмененным Чевичеловой И.А. правонарушением не согласился, просил производство по делу об административном правонарушении в отношении Чевичеловой И.А. прекратить, в связи с отсутствием события правонарушения.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Магаданской области Метелица А.С. в судебном заседании протокол об административном правонарушении поддержала.

Выслушав защитника, представителя административного органа, исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив их в совокупности, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) 30.01.2020 года на Втором совещании Комитета по чрезвычайной ситуации, созванной Генеральным директором ВОЗ в соответствии с Международными медико-санитарными правилами (ММПС) 2005 г. в связи со вспышкой нового коронавируса 2019 г. в Китайской Народной Республике и случаями вывоза инфекции в другие страны, объявила режим чрезвычайной ситуации в сфере международного общественного здравоохранения связи с распространением коронавируса, вызывающего новый вид пневмонии у людей.

В силу ст. 1 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон №52-ФЗ) под санитарно-эпидемиологическими требованиями понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В силу ст. 55 Закона №52-ФЗ, за нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 39 Закона №52-ФЗ, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Статьей 11 Закона № 52-ФЗ предусмотрены обязанности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в частности они обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Из содержания ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ следует, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия - организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию (ст. 1 Закона № 52-ФЗ).

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ №66 от 31.01.2020 года «О внесении изменений в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция - (СОVID-19) включена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Указом губернатора Магаданской области №57-у от 02.04.2020 (в редакции Указа губернатора от 07.10.2020), с 00 часов 00 минут 18 марта 2020 года до 00 часов 00 минут 31 октября 2020 года на территории Магаданской области введен режим функционирования «Повышенная готовность» для реализации первоочередных мер по предупреждению и локализации возможной чрезвычайной ситуации, связанной с завозом и распространением коронавирусой инфекции (СОVID-19).

В силу п.1.3 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодёжи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)» (далее - СП 3.1/2.4.3598-20) в условиях распространения COVID-19 санитарные правила применяются в дополнение к обязательным требованиям, установленным для Организаций государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Согласно п.2.3 СП 3.1/2.4.3598-20, в Организации должны проводиться противоэпидемические мероприятия, включающие: - уборку всех помещений с применением моющих и дезинфицирующих средств и очисткой вентиляционных решеток (далее - генеральная уборка) непосредственно перед началом функционирования Организации; - обеспечение условий для гигиенической обработки рук с применением кожных антисептиков при входе в Организацию, помещения для приема пищи, санитарные узлы и туалетные комнаты; - ежедневную влажную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств с обработкой всех контактных поверхностей; - генеральную уборку не реже одного раза в неделю; - обеспечение постоянного наличия в санитарных узлах для детей и сотрудников мыла, а также кожных антисептиков для обработки рук; - регулярное обеззараживание воздуха с использованием оборудования по обеззараживанию воздуха и проветривание помещений в соответствии с графиком учебного, тренировочного, иных организационных процессов и режима работы Организаций; - организацию работы сотрудников, участвующих в приготовлении и раздаче пищи, обслуживающего персонала с использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания (одноразовых масок или многоразовых масок со сменными фильтрами), а также перчаток. При этом смена одноразовых масок должна производиться не реже 1 раза в 3 часа, фильтров - в соответствии с инструкцией по их применению; - мытье посуды и столовых приборов в посудомоечных машинах при максимальных температурных режимах. При отсутствии посудомоечной машины мытье посуды должно осуществляться ручным способом с обработкой столовой посуды и приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению либо питание детей и питьевой режим должны быть организованы с использованием одноразовой посуды.

В силу п.2.5 СП 3.1/2.4.3598-20 для проведения дезинфекции должны использоваться дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях, в соответствии с инструкцией по их применению.

Согласно п. 4.4 «СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом;

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу;

- использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций;

- ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Согласно п. 11.4 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (далее – СанПиН 2.4.2.2821-10) во всех видах общеобразовательных организаций организуется работа по профилактике инфекционных и неинфекционных заболеваний.

В силу п. 12.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 все помещения общеобразовательной организации подлежат ежедневной влажной уборке с применением моющих средств.

Туалеты, столовые, вестибюли, рекреации подлежат влажной уборке после каждой перемены.

Уборку учебных и вспомогательных помещений проводят после окончания уроков, в отсутствие обучающихся, при открытых окнах или фрамугах. Если общеобразовательная организация работает в две смены, уборку проводят по окончании каждой смены: моют полы, протирают места скопления пыли (подоконники, радиаторы и др.)

Уборку помещений интерната при общеобразовательной организации проводят не реже 1 раза в сутки.

Для проведения уборки и дезинфекции в общеобразовательной организации и интернате при общеобразовательной организации используют моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные в установленном порядке к применению в детских учреждениях, соблюдая инструкции по их применению.

Дезинфицирующие растворы для мытья полов готовят перед непосредственным применением в туалетных комнатах в отсутствие обучающихся.

В соответствии с п. 12.14 СанПиН 2.4.2.2821-10 санитарное состояние помещений пищеблока следует поддерживать с учетом санитарно-эпидемических требований к организации питания обучающихся в общеобразовательных организациях. При наличии бассейна уборка и дезинфекция помещений и оборудования проводится в соответствии с санитарными правилами для плавательных бассейнов.

Согласно п. 13.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 руководитель общеобразовательной организации является ответственным лицом за организацию и полноту выполнения настоящих санитарных правил, в том числе обеспечивает: наличие в учреждении настоящих санитарных правил и доведение их содержания до работников учреждения; выполнение требований санитарных правил всеми работниками учреждения; необходимые условия для соблюдения санитарных правил; прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию; наличие медицинских книжек на каждого работника и своевременное прохождение ими периодических медицинских обследований; организацию мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации; наличие аптечек для оказания первой медицинской помощи и их своевременное пополнение.

Согласно п. 3.4 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности» (далее – СП 3.5.1378-03) заключительную дезинфекцию, дезинсекцию, дератизацию в очагах инфекционных болезней проводят в отсутствие людей, не имеющих отношения к обработке. Текущую дезинфекцию разрешается проводить в присутствии людей (больных, ухаживающего за ними персонала и т.д.). Профилактическую дезинфекцию, дезинсекцию и дератизацию проводят в присутствии или в отсутствие людей, согласно действующим методическим документам (инструкциям) на конкретное средство.

В силу п. 5.4. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» (далее - СанПиН 2.4.5.2409-08) мытье кухонной посуды должно быть предусмотрено отдельно от столовой посуды.

Согласно п. 13.5 СанПиН 2.4.5.2409-08 работники столовой обязаны: приходить на работу в чистой одежде и обуви; оставлять верхнюю одежду, головной убор, личные вещи в бытовой комнате; тщательно мыть руки с мылом перед началом работы, после посещения туалета, а также перед каждой сменой вида деятельности; коротко стричь ногти; при изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий снимать ювелирные украшения, часы и другие бьющиеся предметы, коротко стричь ногти и не покрывать их лаком, не застегивать спецодежду булавками; работать в специальной чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения; волосы убирать под колпак или косынку; не выходить на улицу и не посещать туалет в специальной санитарной одежде; не принимать пищу и не курить на рабочем месте.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 16 октября 2020 года должностному лицу - директору МАОУ «СОШ С УИОП № 14» Чевичеловой И.А. вменяется административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ совершенное 16 сентября 2020 года в период времени с 10 часов 30 минут до 11 часов 45 минут в МАОУ «СОШ С УИОП № 14», установленное актом санитарно – эпидемиологического расследования от 02 октября 2020 года ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Магаданской области» а именно:

- на момент санитарно – эпидемиологического обследования 30 сентября 2020 года на пищеблоке, у кухонной рабочей Димаковой Н.А., при нахождении на рабочем месте, медицинская маска не полностью закрывала органы дыхания;

- на момент санитарно – эпидемиологического обследования 30 сентября 2020 года установлено, что с 01 сентября 2020 года в журнале учета температурного контроля сотрудников записи не ведется, ежедневный опрос о состоянии здоровья сотрудников не проводится;

- в санитарной комнате отсутствовала инструкция по применению дезинфицирующего средства «Жавельон/Новелти.Хлор»;

- экспертным заключением от 30 сентября 2020 года установлено, что в смыве с объекта окружающей среды (подносы) (БГКП- бактерии группы кишечной палочки) контроль текущей дезинфекции, отобранных на пищеблоке, обнаружены бактерии группы кишечной палочки;

- дезинфицирующий раствор «Жавель СИН» (заявленная концентрация раствора 0,06%) для дезинфекции поверхностей, отобранном на пищеблоке, выявленное процентное содержание активного хлора 0,02%;

- дезинфицирующий раствор «Жавель СИН» (заявленная концентрация раствора 0,06%) для дезинфекции поверхностей, отобранном санитарной комнате, выявленное процентное содержание активного хлора 0,05 %.

Таким образом, должностное лицо пришло к выводу, что правонарушение совершенно Чевичеловой И.А. 16 сентября 2020 года.

В качестве доказательств, подтверждающих виновность Чевичеловой И.А. должностным лицом административного органа представлены: протокол об административном правонарушении от 16 октября 2020 года; приказ о приеме на работу Чевичеловой И.А. в МАОУ «СОШ С УИОП № 14» на должность директора от 27 мая 2015 года № 341-л; акт санитарно-эпидемиологического расследования от 02 октября 2020 года; акт санитарно-эпидемиологического обследования от 30 сентября 2020 года; поручение Управления Роспотребнадзора по Магаданской области на проведение санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований от 15 сентября 2020 года № 223; экспертное заключение по результатам лабораторных исследований от 30 сентября 2020 года; протокол лабораторных исследований от 21 сентября 2020 года № 06629; протокол лабораторных исследований от 21 сентября 2020 года № 06628; протокол лабораторных исследований от 17 сентября 2020 года № 06627; копия экстренного извещения от 17 сентября 2020 года № 4521; справка ГБУЗ «Магаданская областная детская больница» от 16 октября 2020 года № 675, из которой следует, что Русских Т.И. осуществляет медицинское обслуживание МАОУ «СОШ С УИОП № 14»; копия приказа от 27 мая 1997 года о принятии на работу фельдшера Русских Т.И.; копия акта отбора проб дезинфицирующих средств от 15 сентября 2020 года; копия акта отбора проб смывов на микробиологическое (паразитологическое) исследование от 15 сентября 2020 года; копия экстренного извещения от 15 сентября 2020 года № 4433; копия экстренного извещения от 04 сентября 2020 года № 4046; копия устава МАОУ «СОШ С УИОП № 14»; выписка из ЕГРЮЛ; копия свидетельства о государственной регистрации МАОУ «СОШ С УИОП № 14»; копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе МАОУ «СОШ С УИОП № 14».

В тоже время из акта санитарно – эпидемиологического расследования от 02 октября 2020 года следует, что в период времени с 04 сентября 2020 года по 03 октября 2020 года в МАОУ «СОШ С УИОП № 14» зарегистрирован очаг новой короновирусной инфекции (СОVID-19). При проведении санитарно – эпидемиологического расследования 16 сентября 2020 года с 14 часов 25 минут до 15 часов 50 минут выявлено, что МАОУ «СОШ С УИОП № 14» на момент санитарно – эпидемиологического обследования 30 сентября 2020 года на пищеблоке у кухонной рабочей Димаковой Н.А. медицинская маска не полностью закрывала органы дыхания.

В соответствии с актом санитарно – эпидемиологического обследования от 30 сентября 2020 года 15 сентября 2020 года специалистом отдела эпидемиологии ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Магаданской области» проведен отбор образцов проб для лабораторных исследований в МАОУ «СОШ С УИОП № 14» по адресу: гор. Магадан, пр. Карла Маркса, дом 62В. В ходе санитарно – эпидемиологического обследования от 16 сентября 2020 года с 10 часов 30 минут до 11 часов 45 минут выявлено, что сотрудник МАОУ «СОШ С УИОП № 14» кухонный работник Димакова Н.А. находится на рабочем месте в пищеблоке с медицинской маской, которая не полностью не закрывала органы дыхания. Журнал учета температурного режима сотрудников не ведется, ежедневный опрос сотрудников о состоянии здоровья не проводится.

Проанализировав протокол об административном правонарушении и материалы дела, судья приходит к выводу, что должностным лицом административного органа, в протоколе об административном правонарушении датой совершения административного правонарушения указано 16 сентября 2020 года.

В тоже время объективную сторону правонарушения можно считать установленной только в том случае, когда будет доказано, что данное лицо в указанную дату (время) совершило вмененное правонарушение, вместе с тем, данное обстоятельство должностным лицом не установлено, каких-либо доказательств, достоверно подтверждающих, совершение Чевычеловой И.А. правонарушения 16 сентября 2020 года, материалы дела не содержат.

В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежит установлению событие административного правонарушения, т.е. дата, место и время совершения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. (ч. ч. 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ)

В протоколе об административном правонарушении согласно требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ должны быть указаны, в том числе дата, место и время совершения административного правонарушения, отсутствие этих сведений является существенным недостатком протокола, делающим его недопустимым доказательством по делу.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании изложенного, судья приходит к выводу, что представленными в деле доказательствами, не подтверждается наличие в действиях Чевичеловой И.А. объективной стороны правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях Чевичеловой И.А. состава правонарушения.

В соответствии п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л А :

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора Муниципального автономного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов № 14» Чевичеловой Ирины Александровны, возбужденное на основании протокола об административном правонарушении от 16 октября 2020 года – прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьёй 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления путём подачи жалобы через Магаданский городской суд Магаданской области или непосредственно в Магаданский областной суд.

Направить (вручить) копию настоящего постановления Чевычеловой И.А., в Управление Роспотребнадзора по Магаданской области.

Судья                                                                                          Е.Ф.Пикалева